创新运用标准化理念优化社会经济管理水平——刚性法律模式下柔性管理手段的实践与思考

上海市质量技术监督局 孟祥生

在人类社会漫长而久远的进程中，标准化始终伴随着人类从远古一路走到今天。标准化几乎无处不在，它渗透着人类发展的每个阶段、每个层面，它悄然无息地帮助我们每一个人，塑造并且实现着各自理想中最满意的生活形态。但由于人们在日常生活中并不太敏锐地去感觉它、认识它，所以对于“标准化”常有一种似曾相识，又不知所以的感觉。

我国是世界上最早运用标准化理念的国度，“没有规矩，不成方圆”这句古话，高度浓缩了标准化千百年来在强化社会管理、促进技术进步和推动贸易发展等方面所发挥的重要技术支撑和保障作用。

一、从战略的高度认识标准化工作的重要意义

要从战略的高度认识标准化管理的重要意义，就必须首先了解什么是“标准”和“标准化”。对此，国家标准GB 3935《标准化基本术语》予以了明确定义：标准是指为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事务和概念通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。

笔者认为，标准作为一种约束，人们一旦理解并且习惯了这种约束存在的必要性，就会赢得全社会自发而广泛的遵守和尊重。由于现代标准化的对象已经从以往单纯技术领域延伸到更为广阔的经济、社会生活，因而标准的约束力在极大程度上可以将社会的主流价值观和文化灌输、漫延或者渗透到社会成员的思维和行为中。著名社会人类学家费孝通教授曾经说过，“人们乐于遵守自然法则和端正行为准则，因为大家都知道，解决我们所面临的社会问题的真正办法是建立在一定原则基础上的，那就是共同的愿景和协同”。这可以理解为我们对于标准化在协调社会秩序、规范社会管理方面的作用，最为人文化的阐述。

1.加强社会主义法制建设需要标准化

近年来，随着我国改革开放和社会主义现代化建设的持续深入，经济社会迅猛发展，人民群众的民主法治意识日益提高，“如何进一步提高依法行政水平”已成为我国各级政府部门所面临的新要求与新挑战。推进依法行政作为我国各级政府部门加强法制建设，严格行政执法，提升服务水平，强化执政能力的重要途径，不仅关系到我国“法治政府、服务政府、责任政府”的建设，还关系着我国依法治国进程的顺利推进。为此，党的十七大将依法治国基本方略深入落实、法治政府建设取得新成效提升到了全面建设社会主义和谐社会的战略高度加以认识。

规范性是标准化工作的根本。标准化的目的就在于建立最佳秩序，而秩序的建立和维护就是人类社会实践经验的规范化过程。标准作为一种行为准则，具有同法律法规一样的属性。标准一经颁布，它就成为一种具有引导和约束作用的管理资源。尤其是强制性标准，有法律的强制力作为保障，具有强制约束和规范的效能。因此，在依法行政的今天，我们必须要强调两手抓、两手硬：一手抓法制，充分运用“刚性”的法律法规手段来管理社会；一手抓标准，运用“柔性”的技术性手段，通过技术标准来进行规范经济秩序、推动产业发展，尤其需要规范涉及公共安全、公众健康和公共秩序等社会公共活动。

2.完善社会主义市场经济秩序需要标准化

市场经济是法制经济，市场经济的正常运行必须依据法律法规来规范市场主体的行为，同时还需要成千上万个标准对市场上的商品、服务等进行规范。标准通过“简化、通用化、系列化、组合化、模块化”等形式，合理规范产品规格，控制自发膨胀，既可避免人力、物力、财力的重复投入和浪费，又便于规模化生产和经营，增强竞争实力，促进市场竞争秩序的规范。与此同时，标准还是提高产品质量、打击假冒伪劣和规范市场商品的重要依据。例如：近年来，随着人民生活水平的提高，本市住宅装饰业快速发展，市场上装饰用的建材出现了以次充好、鱼目混珠等现象，消费者投诉居高不下，纠纷不断。为此，本市2002年出台了装饰装修材料有害物质限量的10项强制性国家标准。通过标准实施和监督检查，促使生产企业按国家标准组织生产，经营者按标准把好市场准入关，有效地规范了建材市场，维护了消费者的合法权益。

3.构建社会主义和谐社会需要标准化

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略要求。和谐社会的核心是促进人和自然、人与人之间的和谐协调，其范围涉及社会民生等诸多方面。历史演进的过程中，标准化早已渗透到社会生活的各个领域，从“柴米油盐姜醋茶”到“吃穿住行娱乐游”都离不开标准化。可以说，标准化贯穿于第一、第二、第三产业之中，贯穿于生产、流通、消费各环节之中，贯穿于人类生活的各个活动之中。正是由于标准化与经济社会的紧密结合，使标准化工作在节能减排、环境保护、维护公共利益、保障人民群众生命健康和财产安全等社会民生领域具有无可替代的重要作用。因此，大力实施标准化管理，进一步发挥标准的技术基础保障作用，已成为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会所必不可少的重要组成部分。

综上所述，在新的历史时期，全面加强标准化管理，有效提高管理水平对于进一步推进社会主义政治文明建设，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加强政府自身建设具有极其重要的意义。但目前，我国对标准化在政府管理方面的作用还缺乏足够的认识，标准化工作还没有真正纳入到各个职能部门的核心日程之中，还没有形成运用标准化理念来管理社会经济活动的习惯。因此，我们必须加快实施标准化战略，依靠标准来管理社会，依靠标准来推动产业发展，依靠标准来提升综合竞争力。各级政府部门应从政府适应强化社会管理职能的战略高度出发，从提高执政能力和水平出发，有意识地学习、应用标准，加强对重点领域标准化工作的研究，积极运用标准化手段来提高自身的管理水平，依靠标准来提升城市的管理水平。

二、从战略的高度推进标准化工作有效开展

有效实施标准化管理是标准化工作贯彻科学发展观、构建和谐社会、提高社会管理水平的重要措施，也是标准化工作适应新形势、完成新任务、实现新突破的行动指南。标准化工作作为社会发展和经济建设的助推器，其核心理念可以用“规范性、有效性、科学性”来概括。上海作为全国改革开放的最前沿，近年来始终坚持以“转变观念、抓住机遇、加快发展、服务经济”为宗旨，以增强城市国际综合竞争力为主线，抓住有利时机，率先从标准化法制、机制和体制等多方面取得突破，有力地推动了标准化理念在社会经济管理领域的实施和应用。笔者就本市近年来如何在入世的时代背景下，有效结合本地实际情况、创新管理理念，形成符合社会经济发展规划和需求的标准化管理模式进行一番剖析，从而引起一些由点及面的共鸣与思索。

1.强化标准化规范管理

入世以来，是自改革开放以来上海标准化事业发展最为重要的历史阶段。在市委、市府的高度重视下，各部门的全力配合下，上海努力贯彻落实WTO框架下的国家标准化战略意图的调整，优化规范社会公共服务与管理，推进社会经济重点产业发展，为未来上海标准化的总体发展路向奠定了基础。

目前，本市标准化管理已经拥有了一个前所未有的良好局面——经过多年的探索和努力，上海从“规范化”这一诉求着手，在法制环境、工作机制、制度安排、资金保障和持续加大投入等各个环节采取了一系列创新举措，有效增强了标准化宏观管理和指导能力，为标准化事业的发展创造了良好的环境。

①完善法制环境

我国加入WTO后，本市不失时机地出台了与WTO/TBT规则相一致的标准化工作地方性法规——《上海市标准化条例》。《条例》的出台不但使政府各级管理部门职责更加明确，地方标准化工作任务更加明晰，标准与市场结合更为紧密，还奠定了企业联合标准和企业标准体系建设的法律地位。至今，本市已根据全市社会经济的发展需要，制定了《上海市公共信息图形标志标准化管理办法》、《关于进一步推进采用国际标准的若干意见》、《上海市地方标准管理办法》、《上海市专业标准化技术委员会管理办法》等一批地方政府规章和规范性文件，为适应新形势下上海标准化工作的顺利开展提供了良好的法制环境。

②健全机制保障

为进一步推动本市标准化工作的整体发展，2005年上海成立了由25个市政府职能部门和浦东新区政府组成的全市“标准化工作联席会议”，并制定了《标准化工作联席会议制度》等一整套配套的规范和制度。联席会议运行5年多以来，已在共同研究地方标准化工作发展策略、协商标准化重大事项、推进重点领域标准化工作等方面显现了强有力的协调和推进能力。目前，本市已初步形成了“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的标准化工作管理模式。

③规划制度安排

在有效实施市标准化“十一五”发展规划的基础上，市政府以《国家标准化发展纲要》（草案）为导向，发布了与《上海中长期科技发展规划纲要》相衔接的《上海市标准化发展战略纲要（2007年～2020年）》，并由市府办公厅配套出台了资源节约与综合利用、现代服务业、先进制造业、环保和农业等5大领域标准化工作三年行动计划，从而做到了有任务、有项目、有责任实施部门，有效确保了纲要的贯彻落实。

④加大资金投入

经多年努力，在市政府的高度重视下，本市专门设立了总额达4000万元的年度“推进标准化工作专项资金”，重点支持企事业单位参与各类标准制修订、承担标准化技术委员会、开展标准化示范试点和推动企业采标等工作，以期更好地推动上海经济发展重点领域、支柱产业重点企业的标准化工作，进一步凸显企业标准化工作主体地位。令人欣喜的是，随着市级资助政策的出台，上海已有超过50%的区县推出了本区域的标准化工作激励政策，对各自辖区内参与标准制定、承担国际、国家标委会工作的单位最高给予300万元的资助，有力推动了全市标准化工作的整体开展。

2.推动标准化管理有效实施

作为世界上最早运用标准化原理的国家之一，我国在很早以前就开始运用标准化手段来促进和加强社会管理。随着历史的车轮发展到今天，当代标准化已成为现代政府公共管理的重要职能和手段。各国政府纷纷通过创造良好的规范环境和市场环境，使市场主体的行为方向尽可能与预期发展方向相一致。本市各级行政管理部门也纷纷结合各自实际，运用“标准化”这一载体，通过其“有效性”的特征支撑起了标准化管理的有效实施。

①健全标准体系

为更好地为社会经济发展服务，本市根据社会、经济发展的实际需要和特点，积极推进地方标准制修订工作。本市现有有效地方标准355项。与此同时，针对上海特大型城市的功能特点以及定位，本市逐步将标准化工作向公共安全、城市建设和管理、世博会筹办等公共服务与社会管理领域延伸。近年来，本市共制定《黄浦江两岸滨江公共环境建设标准》等公共管理类标准70多项，一个涵盖公共安全、城市建设和管理、市场监管等多个领域的具有特大型城市综合管理特点的地方标准体系已初现雏形。1997年，本市颁布实施了全国第一个《机动车驾驶员驾车时血液中酒精阈值与测试方法》强制性地方标准。上海警方由此获得更为完善和精准的执法依据与技术手段，每年全市避免了40%以上酒后驾车事故发生。目前，该标准已成功上升为国家标准，在全国范围内统一适用。

②有效服务世博

举办世博会这样超大型的公共活动，主办城市的公共管理、公共安全和公共服务面临严峻考验。纵观以往的成功经验，标准化正是保障其有序运转和安全的重要技术手段之一。为确保世博筹办，本市公安、交通等部门积极借鉴国际先进经验和有益做法，加快上海公共安全标准体系的研制，重点开展了学校、轨道交通、宾馆、商务楼等重点场所重点领域公共安全技术防范系统技术要求等地方标准的研制与实施，有效提高了与特大型城市需求相适合的公共安全防范水平。本市还以规范世博信息化应用为目标，组织开展了“世博信息技术标准体系和相关标准制订”的项目研究，启动了《基于电子标签（RFID）的世博门票售检系统》和《票务数据接口规范》等标准的研制，从而为世博会的高效运转提供技术保障。

③维护市场秩序

随着《行政许可法》的实施，许多前置许可审批的取消，更多的监管责任落到了后道管理。标准化作为政府实现公共管理的重要手段在后道管理过程中发挥了不可替代的技术支撑作用。2006年以来，本市相关部门通过设立技术标准，进一步加强了对本市废旧金属收购、与治安相关娱乐服务行业的管理。又如，2005年之前，全市年营业额在5000万元以上的家庭装潢企业不到10家，全行业60%左右的份额由所谓的“马路游击队”占据，百姓反映较大，市场秩序急需整顿。为此，本市修订实施了《住宅装饰装修验收标准》，作为缔约双方一致认同的质量依据，从而有效降低了住宅装饰装修质量纠纷的发生率。同时，本市家庭装潢行业也通过标准的实施逐步具备了自行调整、行业管理和市场规范的能力。

④加强社会管理

为进一步贯彻落实韩正市长在上海市十三届人大三次会议上提出的“创新体制机制和方式方法，着力加强社会管理”的要求，进一步促进公共服务的改革和创新，提升公共服务的透明度，本市围绕“提升社会管理水平，提高市民生活质量”目标，不断加大标准化工作在社会管理领域的推进力度，先后制定发布了《社区事务受理服务中心建设服务规范》、《社区居家养老服务规范》等一系列社会管理类地方标准。其中，2009年出台的《社区事务受理服务中心建设服务规范》地方标准，进一步提高了社区事务受理服务中心的管理水平，引导社区事务受理服务中心建设向规范化、专业化方向发展，真正做到让群众办事“少跑一趟路、少跨一道门槛，少走一遍程序”，从而为社会管理提供更为坚实的基础和条件。公共信息图形标志作为一种兼具“看图说话”功能的“世界语言”，其设置是否标准、规范关系到一个城市的整体形象。为迎接2010年“世博会”的召开，进一步提升上海国际大都市形象，本市各有关政府部门、区县、行业按照《上海市公共信息图形标志标准化管理办法》的要求，多方采取措施，积极开展了世博园区等重点区域公共信息图形标志标准化示范试点等一系列工作。上海铁路局针对铁路客运的特点，创设了符合铁路运营实际需要的补充图形标志，使火车站点内的图形标志更加规范、合理，方便了来往旅客。黄浦区将图形标志标准化工作有机融入到人民广场等重点地段改造之中，有效改善了人民广场地区标志缺乏统一规范的局面。徐汇区结合区域实际，在标准化菜市场改造中宣传和推广图形标志标准化工作，做到设计、施工、验收“三个同步”，并在上海南站等重大公共基础设施建设服务中取得了良好的成效。

3.发挥标准化科学管理作用

标准化的关键要素包括“科学成果”和“实践经验”。自工业革命以来，几乎所有科学成果转化为现实生产力的过程中，标准化始终是不可或缺的催化剂。标准化管理离不开科学的发展，只有紧贴科学发展的脉搏，标准化才能焕发出巨大的活力。长期以来，本市一直以“标准化战略为引领”，将体现标准化管理的科学性作为进一步推动经济结构战略性调整，构建社会主义和谐社会的重要抓手，在两个优先发展、保障外贸出口、促进高新产业、开展节能环保、保障食品安全等方面取得积极成效。

①聚焦两个优先

根据“两个优先”发展战略，大力推进先进制造业和现代服务业发展。围绕先进制造业基地建设，本市着力推进新能源汽车、生物医药和纳米材料等具有自主知识产权、可形成产业或产业链的战略标准研究、制定与实施，探索开展了以浦东张江高新技术标准化示范区为代表的先进制造业产业集群和园区标准化试点示范工作。与此同时，为尽快消除现代服务业的“短腿现象”，本市以物流、会展、金融和旅游等领域为重点，推出了与上海现代服务业发展相衔接的标准化行动计划，先后组织制定、实施服务类地方标准近40项，并依托重点发展区域开展了“南京路商业一条街”、“江湾五角场”等一批服务标准化示范区建设。

②聚焦外贸出口

我国加入WTO后，市政府立即成立了WTO/TBT应对工作领导小组，并联系市委组织部、市委党校举办了厅局级干部技术性贸易壁垒应对知识培训班。本市还积极构筑应对技术性贸易壁垒预警与服务机制，开展专项研究项目达60余项。其中，通过《自主知识产权西兰花新品种标准化选育示范》项目，成功培育出了具有我国自主知识产权的新品种，有效突破了日本《种苗法》的限制。

③聚焦高新技术

2002年，国家科技部批准将上海列为全国技术标准专项试点城市，支持上海积极开展技术标准研究与攻关。本市在5年内累计投入资金5000多万元，形成各类重要标准233项，及时有效地将人才、技术和知识产权优势转化为标准化优势，进而实现自主创新效益的最大化。伴随着标准研究成果的陆续出台，本市标准化成果应用的步伐也随之加快。例如，本市在全国率先制定了《城市公交卡技术规范》地方标准。目前，城市公交卡已应用于20余个公交收费领域，辐射长三角17个城市群，总量突破1000万张，上海IC卡生产国内市场占有率达70%以上。

④聚焦节能环保

本市先后组织制定了《变速（变频）房间空气调节器能效限定值》、《节能环保小排量汽车》等节能环保类地方标准71项，对现行国家、行业标准形成了有效的补充。《用于水泥原料的钢渣粒料》地方标准经过多年的推广实施，相关企业不仅每年妥善解决钢渣50多万吨（占上海钢渣总量的20%），还为有效减少CO2排放做出了积极贡献。

⑤聚焦食品安全

围绕“精品农业、都市型农业”建设目标，本市召开了全市“推进农业标准化工作会议”，推出了配套的规划、政策。会上，上海市市长明确提出要从发展的需求重视标准化工作、研究标准化工作、推动标准化工作。目前，上海已先后制订食品（农产品）地方标准90余项、拥有国家级农业标准化示范区44个，市级示范区42个，区县级示范区200余个，农产品品牌200多个，形成了国家、市、区县三级层层推进的示范区建设模式，真正确保了“从田头到餐桌”的食品质量安全。

三、进一步健全标准化管理模式的几点思考

今后一段时期，将是我国经济社会发展和现代化建设前所未有的重要战略机遇期。但同时，我国也将面临全球金融危机等诸多严峻的挑战。面对机遇和挑战并存，如何通过创新、健全标准化管理模式来促进标准化工作的科学发展，实现标准化工作新的跨越，已成为全体标准化工作者所必须直面和思考的问题。

笔者认为，面对机遇和挑战，标准化工作者应当勇敢地化挑战为机遇，变压力为动力，紧紧围绕党中央提出的“五个结合”要求，将标准化工作放到全国经济社会发展的大背景下去思考、去谋划、去实践，科学地把握标准化工作发展趋势，创新标准化工作发展理念，转变标准化工作发展方式，破解标准化工作发展难题，全面推进标准化理念的实施，努力使标准化工作的政策导向更加准确、战略重点更加突出、工作体制更加完善、管理方式更加科学，不断提升标准化工作在国民经济和社会发展过程中的有效性和贡献率，为推动我国经济社会又好又快发展做出新的贡献。

基于上述观点，笔者就如何进一步健全和完善标准化管理模式，谈几点思考：

1.强化合力推进，创新标准化工作管理体制

管理体制的创新是标准化不断向前发展的不竭动力。进入新世纪，实施标准化工作管理体制创新已经成为世界各发达国家进一步加强标准化工作宏观管理的重要途径之一。近年来，随着我国经济社会的快速发展，社会管理方式的转变，标准化工作的领域和形式发生了很大变化。标准化工作正在从传统的工业领域向社会经济和社会管理的各个方面不断拓展和延伸。由于标准化已渗透于经济、社会发展的各个领域，要进一步推进标准化工作必然离不开全社会共同努力。因此，只有集聚各方力量，形成强大合力，才能真正形成并更好地巩固“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的标准化创新工作局面。

结合我国国情，推动我国标准化管理工作的合力形成，应该来自于三个界面：首先，各级各地政府标准化行政管理部门应恪守“预期性、导向性和实施性”原则，做实标准化综合政策的设计与制度安排，引导全社会标准化资源的有效配置，并适时调整政策方向和力度，努力实现目标，以此来体现标准化工作的绩效；其次，作为标准化工作主体的企业，更要大力凸现标准化工作创新的主体地位，持续加大对标准化工作的自觉投入，积极参与国内外标准化活动，并主动将科技创新成果转化为技术标准，从而实现标准研发创新，进而形成先进生产力，逐步实现从“政府推动”到“企业主动”的根本转变；再次，协会、学会等各类标准化社会中介服务组织必须主动释放自身的行业与专业优势，协助政府为企业提供及时、有效的标准化专业管理和服务，牵头协调相关行业组织和技术机构开展分类培训和各种层次的学术交流活动。

标准化终究还是全社会的事情，不仅要积极宣传标准化工作对于经济和社会发展的重要作用，更要各方面共同努力开展标准化社会经济效益作用机理的研究和标准化实施绩效评估的研究，努力扩大标准化工作的民间公共影响力和专业影响力，有效提升全社会、全民性的标准化意识，激发各方参与标准化工作的主动性和积极性，努力营造“人人讲标准、人人用标准、人人宣传标准”的良好氛围。

2.完善经费保障，设立标准创新成果奖励制度

标准化工作属于与政府公共管理职能密切相关的社会公益事业，带有一定的长效性和后发性。标准本身是科学技术的结晶和人们工作实践的总结，一项标准的出台需要经过前期研究、编制审定、宣贯实施和推广等环节，这都需要有一定的经费投入。

在加大对标准化工作的资金支持力度上，公共财政的导向作用应该得以更大发挥。首先，各级政府部门应通过列支部门预算、加大资金投入等形式，大力支持标准的研究、制定和推广实施等工作。在条件成熟时，可考虑设立标准化工作专项资金。目前，上海、浙江、北京、深圳等省市已在这方面走在了全国前列。其次，各级标准化行政主管部门应加强对各项标准化工作经费预算的统计，研究全社会在标准化工作上的预算投入和产出效率，作为相关部门今后宏观调控和管理的指标依据。最后，要在全社会逐步建立“政府资助，行业、企业多方投入，共同支持标准化建设”的经费保障机制，为标准化事业的发展提供必要的财力支撑。

在加大资金支持的同时，我国还应努力建立标准创新成果奖励或激励制度，以更好地发挥标准对国民经济和社会发展的技术保障作用。各级政府应结合有关激励政策的落实，设立“标准创新成果奖励”制度，奖励在标准化领域做出突出贡献的行业组织、企事业单位、标准化专业技术组织和个人，进一步引导和推动标准化领域的技术创新和进步。各相关行业组织、社会团体和有条件的企事业单位也应结合实际，建立配套的标准创新成果奖励制度，进一步调动标准化工作者的积极性和创造性，推动标准化工作持续创新发展。

3.有效整合资源，完善标准化中介服务体系

随着近年来全社会对于标准化工作重视度的日益提高，社会各方对于标准化工作的支持力度逐步加大，我国标准化服务保障体系也逐步得到完善，服务保障能力得到较大幅度的提高。但与此同时，我们也不难发现诸如：标准化资源重复投入，缺乏有效整合；标准化中介服务市场发育尚不健全等问题已悄然浮出水面，正逐渐成为严重制约标准化工作快速发展的瓶颈。取得成绩固然值得欣喜，但我们也必须直面不足。对此，我们应有充分的认识和准备。

今后，我国应充分整合各类社会标准化资源，使之成为社会资源整合的重要组成部分。坚持“政府推动、有关行业部门共同参与”的原则，通过开放、联合等多种形式，积极推进标准化研究院所、专业标准化技术委员会、标准化协会等各类标准化社会资源，在标准信息、人员、设备、信息联络渠道、产业协作、企业依托等方面形成整体合力，避免重复建设，发挥综合优势，实现标准化信息和能力资源共建共享及优势互补。

在加快资源整合步伐的基础上，我国还应进一步健全和完善标准化中介服务体系。在机制上，结合我国实际，加强对标准化服务中介的管理，建立健全标准化中介服务体系的有效运行机制，大力推进标准化服务的市场化运作与法制化管理。在实践中加快培育和发展标准研究、咨询、服务、合格评定等标准化技术中介服务组织，重视发挥行业协会在标准化工作中的重要作用，充分利用其资源优势和协调功能，推动其积极参与标准的制定、实施和效益评估，及时沟通标准化重要信息，加快相关标准制修订与实施推广任务的有效推进和落实。

4.加快人才培养，加强标准化工作队伍建设

标准化作为一项面大量广、专业强、技术性较高的技术管理工作，抓好人才队伍建设是保证标准化事业持续健康长远发展的根本举措。纵观我国标准化人才队伍现状，我国今后应立足于标准化事业的发展，进一步健全和完善动力机制，用环境、用事业、用待遇、用市场法则留住标准化人才，吸引更多高素质的人才加入标准化工作队伍。同时，我国还应紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，分不同层次、不同需求来加强标准化人才队伍建设。

在学校教育层面，可在青少年素质教育体系中引入标准化普及课程，鼓励高等院校开设相关专业和标准化课程，以挖掘、储备今后一段时间所需要的标准化专业人才；在中介层面，应大力推行标准化工程师资格认证制度，力争培养一大批专业优势明显、知识结构合理、实践经验丰富的标准化专业人才；在政府层面，应着力培养一批高级国际化、复合型人才，使其能实质性参与高层次国际标准化活动，从而有效提高我国标准化工作的整体地位，提升我国技术标准的国际竞争力。

标准化作为一项事关科学发展、和谐社会建设的基础性工作，同时也是事关我国长远发展、建设法治国家、有效提升国家综合竞争力的一件大事。我国要实现标准化管理的科学发展，离不开标准化战略的稳步推进，离不开企业主体作用的有效发挥，更离不开全社会各行各业的广泛参与和大力支持。笔者希望通过此文，进一步探索如何有效运用标准化理念，创新服务型政府管理模式，促使政府职能进一步得到转变、国际规则进一步得到运用，从而不断开创标准化事业的新局面，充分发挥标准化在社会经济发展进程中的“助推器”作用，为本市乃至我国经济社会发展做出应有的贡献！