推进部队党组织建设科学化

●沈阳军区联勤部政治委员 吴长海

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。胡锦涛同志在深入学习实践科学发展观总结大会上进一步指出：“以改革创新精神加强党的建设，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证。”深刻揭示了党的建设科学化与贯彻落实科学发展观的关系。推进部队党的建设科学化，关键要联系部队实际不断用创新的精神抓党建，在创新思维、创新实践、创新发展上下功夫。

一、树立科学的党建观，在适应时代发展变化中创新思维。

我们做的一切工作都必须遵循科学化的本质属性。作为执政的大党，只有党组织建设科学化了，其他工作才能沿着科学化的轨道前进。而党组织建设科学化的先导必然是党员特别是党员领导干部的党建观念科学化，不断树立与科学发展观相适应的科学的党建观。

（一）树立适应时代进步的党建观。上个世纪，世界上一些大党老党纷纷下台、甚至消亡，其中一个重要原因就是执政思想、执政体制和执政方略没有适应时代发展的要求。时代是一个动态的发展前进的过程，党的组织建设也不例外，保持先进性的首要前提是党建观念必须与时代同步。这就要求我们在思想上不能墨守成规，要摆正坚持基本制度、基本经验与不断破解难题、改革创新的关系；摆正顺应时代发展潮流与引领时代发展的关系；摆正基层党组织自身建设与适应党、国家和军队整体建设的关系；摆正推进党组织整体发展的科学化与每个党员思想观念率先科学化的关系。每个党员和党组织都应积极研究时代发展需求，适应时代发展步伐，进而推动时代的车轮滚滚向前。

（二）树立适应理论创新的党建观。在不断丰富发展的中国特色社会主义理论体系指导下的党建理论和实践，必须不断发展创新。必须坚持学习理论与运用理论相统一。用科学发展观构建科学的党建观，跟上理论创新的步伐，刻苦钻研创新理论，善于运用最新理论成果改造我们的主观世界，不断纠正与创新理论不相适应的思想偏差。必须坚持科学性与政治性相统一。政治性与科学性是党的建设的本质属性，马克思主义不仅是一种政治学说，而且是科学的世界观、方法论，要防止强调科学性而淡化政治性。必须坚持高层科学化与基层科学化相统一。任何一个创新理论的生成，都不是高层凭空想象出来的，而是从基层鲜活的实践中得来的，从这个意义上说理论出自高层但源于基层，基层才是理论创新的沃土。

（三）树立适应知识更新的党建观。知识经济的突飞猛进必然带来思想观念随之更新。推进党建科学化客观上要求党员队伍知识化。要着力引导党员干部清醒地认识到：知识的落后就是政治的落伍，知识既是执行力和凝聚力也是领导力，有知识才有力量、有形象；知识是党建科学化的最活跃因素，党员个体没有知识不行，党组织整体知识不领先也不行。党的教育培训及组织生活等都应增加知识含量，把新知识吸纳进来。党员领导干部若知识落后，推进党建科学化或其他领导工作科学化将是一句空话。好的主观愿望转化成客观事实离不开知识这座桥梁。这从客观上要求我们必须努力丰富自身的知识水平和视野，把党性锻炼寓于知识启迪之中，用新知识新技术推动党建的新发展。比如运用信息网络等现代科技手段，不断推进党的建设工作的内容、形式、载体的创新。

（四）树立适应群众需求的党建观。胡锦涛同志指出：“推动科学发展，一定要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。”这也是推进党建科学化必须把握的一条重要原则。当前，影响党建观科学化的因素有思想认识水平的问题，更有价值取向不端正的问题。比如，决策人情化、决策商品化的现象，其根源不是认识能力问题而是价值观利益观这个人脑导航系统出了偏差。因此，构建科学的党建观必须以群众的期盼和需求为导向，在满足群众需求中体现以人为本的价值观，把发展好维护好最广大人民群众的根本利益作为推进党建科学化的根本目标，始终坚持立党为公、执政为民的价值取向；以弘扬清风正气为导向，大力加强党风廉政建设，正党风带民风，始终坚持把常怀忧党之心与恪尽兴党之责统一起来的价值取向；以健康向上的积极因素为导向，进一步增强广大党员自我修养的自觉性，始终坚持以廉洁自律为人生准则的价值取向。使党建科学化进程始终根植于人民群众之中，以人民的利益为导向，党建科学化这棵大树越高，在人民群众这片沃土上扎根越深。

二、深入研究党建新情况，在着力破解难点问题中创新实践。

实践是检验真理的唯一标准，也是衡量党建科学化的唯一标准。党的任何理论、制度和方法，只有能够从根本上有效地指导、保障和推进党内问题的解决特别是党的建设总目标的实现才是科学的，否则就是不科学的。党建科学化的过程就是在党建工作中创新实践的过程。创新实践是破解党建难题的需要，也是推动党建工作在新的历史起点上创新发展的需要。

（一）在不断发现和解决新情况、新问题上创新实践。任何事物发展的过程都是不断解决矛盾的过程，是一个个新情况新问题不断出现和解决的过程。党的建设也是如此，发展的步伐越快，遇到的问题越多，解决了一个问题就是向科学化迈进了一步。部队类型多样，工作任务、性质、要求各不相同，党的建设也随着形势的发展变化而遇到许多新情况、新问题。比如，部队医院系统面向社会开放，受社会影响较大，如何不断强化党员意识和军人意识，如何针对聘用人员流动性强的特点，把好党员发展、教育等关口，把好“姓军为兵”这条服务保障主线，都需要在适应中认真研究解决。这些新情况过去不曾遇到，只能从现在的实际出发，用创新实践的办法加以破解。

（二）在破解一些热点、难点问题上创新实践。一些党组织在解决事关全局的热点、难点问题上取得了一定成效。但事物的发展常常是伴随着新的措施又衍生出需要进一步解决的新问题。比如，强调干部知识化、年轻化，便出现了唯学历、唯年龄“一刀切”的简单化、片面化现象；强调干部选拔考评要发扬民主、体现民意，便出现了以选票定乾坤的现象；强调分工负责、各尽其责，便出现了谁负责谁说了算的现象；强调坚持集体领导、少数服从多数，便出现了简单地以多数的意见代替少数、决策不求真的现象。解决这些问题，从根本上说，首先，要强化党员领导干部的党性观念。教育引导党员尤其是党员领导干部摆正集体与个人的关系、人情与原则的关系、科学与民主的关系，树立以德为先的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；树立注重才能的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，受官兵拥护的干部。其次，要勇于纠正偏差。党组织负有纠正错误和偏差的重要职责，防止明知不对、不公而回避矛盾，听之任之，不积极解决；防止有些办法一旦形成习惯，或被普遍采用，即使发现其中的偏差也不纠正的现象。坚决摒弃把以往的成功经验绝对化，不顾实际情况，无视条件变化，一味照搬照套的错误做法。

（三）在建立健全制度机制上创新实践。提高党内生活和党的建设各种制度规范和运行机制的科学性、严密性和有效性，是推动党的制度建设有新突破的关键所在。首先，围绕强化基层党组织功能健全机制。创新党员管理机制，建立岗位争先、优质服务的党员动态管理体系；创新党组织活动方式，建立形式活泼、党群互帮互助的结对共建体系；创新基层党建工作支持保障体系，建立集约利用、保障有力的党建资源整合体系；创新基层党建工作领导机制，建立条块结合、齐抓共管的基层党建责任体系，等等。不同类型的单位应针对自身特点创造性地抓好党组织生活制度的落实。其次，围绕统筹人事管理健全机制。一些部队人员类型复杂，除了干部以外，还要注重加强对其他各职各类人员的统管，营造公平的竞争环境。规范招聘人员的管理使用机制，从招聘条件、程序及办法等，完善相关制度措施。再次，围绕加强经济管理健全机制。一些重大事项不仅要经过常委会集体研究决定，而且要在过程控制上下功夫。

三、找准结合点把握着力点，在始终坚持科学化方向中创新发

展。党组织建设科学化的效果主要表现在推动科学发展的领导作用发挥上。只有党组织建设科学化了，所领导的伟大事业才能始终沿着科学化的正确方向前进。党建科学化必须有利于推动发展建设科学化，必须有利于推动中心工作科学化，必须有利于推动履行历史使命的方法、途径、目标科学化，必须有利于推动核心军事能力建设科学化，努力把党建科学化与引领部队全面建设发展科学化统一起来。

（一）把创建学习型党组织作为推进党建科学化的总开关。构建学习型党组织是推进党组织建设科学化的重要举措，不断深化学习是通往科学化的金钥匙。首先要学而求真。在真学善学学以致用上下功夫。切实解决好用学习装点门面，重形式轻内容、重过程轻效果、重部署轻落实，不真学的问题；解决好心浮气躁、急功近利，嘴上喊学习重要、实际上不要，沉不下心学的问题；解决好身子怕苦、脑子怕累，把学习当成负担，形式化、程序化、娱乐化，不求甚解，不愿学的问题；解决好把学习与工作对立起来，以业务工作忙为借口逃避学习的问题。其次要学而思进。通过学习学出奋发有为的精神和干劲，学出干事业的思路，学出抓工作落实的方法措施，转化为促进科学发展的内在动力，转化为破解发展难题的具体措施，转化为实现科学化的实际成效，以工作成效检验学习效果。再次要学而守廉。把学习内化为思想道德修养和廉洁从政的操守，防止和纠正漂、假、骄、懒、拍、奢、腐等不良品行，牢固确立“漂浮就是脱离实际，扎实深入才能求真务实；弄虚作假就是损人害己，敢于较真就是能力；官味十足就是变质，亲民爱民才能为民；得过且过贻害事业，勤思勤为才能有作为；吹吹拍拍败坏党风，去庸俗化才是宝贵品质；奢靡享乐就是堕落，艰苦奋斗才能长足进步；腐败动摇党执政的地位和基石，廉洁自律应从我做起”等思想。以学习活动的经常性，确保党员干部队伍思想道德的纯洁性和执行政策的坚定性。

（二）把大力推进建设发展作为党建科学化的主线。党的建设科学化，归根结底要反映在科学引领中心工作和中心任务的完成上，以工作和事业为支撑点。首先，要把党建科学化的标准建立在有利于推动事业发展上。把推进党的建设新的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，与部队工作实际紧密结合起来；以执政能力建设和先进性建设为主线，不断改革创新；实现党的领导、依法治国和人民当家做主三者之间的紧密结合；把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密结合起来，把改革、发展、和谐、稳定紧密结合起来。其次，要把党建科学化的着力点放在解决制约建设发展的主要矛盾上。各级党组织在统领工作过程中，必须紧紧抓住制约单位创新发展的主要矛盾，在重点突破中推动全局发展。一些部队点多、线长、面广，一线平推很难取得创新成效，必须对经常性的重点、阶段性的重点、突发性的重点和热点难点问题重点抓，以达到“点上突破、面上开花，整体推进、协调发展”的效果。

（三）把提升履行新使命的能力作为党建科学化的根本。提高党的建设科学化水平的根本目标是实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，人民军队就是要保护好人民的根本利益。军队党组织科学化水平最终必须体现在履行“三个提供、一个发挥”新使命的能力提升上。其一，以党建科学化促进战斗精神培育的科学化。党建科学化的一个重要任务是进一步强化党员的党性观念，进而坚定信仰和信念，这也是培育战斗精神的精神支柱。也就是说，要把培育战斗精神的根基放在坚定理想信念上，重点放在培育当代革命军人核心价值观上，方法放在思想、心理引导及实践锤炼上，关键放在经常性养成上，以强化党员的党性观念来强化战斗精神。其二，以党建科学化促进军事斗争准备的科学化。军事学是一门高深的科学，必须遵循科学规律，强化科学精神。党组织科学化为军事科学化提供了坚强的保证，人民军队不变的军魂是我们履行好新使命的主心骨。军队各级党组织必须按照党中央胡主席的指示加速推进中国特色军事变革，时刻做好军事斗争准备，在推进党建科学化进程中不断改进和加强部队体制编制、军事训练内容方法、人才观念及培养、教育管理方法技术手段等改革创新。如军事训练如何适应未来战争的要求，各级指挥官如何提高驾驶未来战争的真本领，如何保持纯洁的官兵关系等，都应作为党建科学化的重要课题。其三，以党建科学化促进战斗力保障力建设科学化。就联勤部队来说，党建科学化的一个重要任务是加速推进联勤保障的科学化，使联勤保障力的各个要素形成联动机制，努力缩小用落后的保障理念和手段应对高科技战争之间的落差，提升保障效能。如三军联勤后的一体化保障问题、提升保障的科技含量问题、端正为兵服务取向问题、平战保障衔接问题等，都应在加强和改进党对后勤工作领导中进一步研究解决。