施工过程中的安全监理工作

周水良

苏州建设交通高等职业技术学校，江苏苏州 215104

随着我国建筑行业体制改革的深入以及大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多，伴随着在建筑施工过程中安全事故频繁发生，从而告诫施工现场的管理人员在抓好投资、质量和进度的同时，必须抓好安全生产，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针；同时抓好施工过程的安全工作，不仅能使员工的生命安全和身体健康得到保障，而且能保证建设工程的进度、投资和质量得到有效控制。由此属于社会属性的安全监理便应运而生。

1 施工准备阶段的安全监理工作

1.1 编制安全监理工作文件并建立现场安全监理管理制度

由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行详细的计划，并将把如何配备合格的安全监理人员、项目监理机构的安全生产职责和安全监理的实施措施纳入到《监理规划》和《监理细则》之中。在实施细则中应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中。

1.2 加强监理人员培训教育，提高安全监理的意识

监理单位应对监理部成员进行安全教育培训，提高他们的安全监理意识，从而使他们掌握安全生产法律、法规知识、施工安全知识和技能、施工现场危险因素的识别方法以及各类机械设备性能、操作规程等知识。

1.3 认真审查专项安全施工方案

监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时，必须报送专项的安全措施方案。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包单位和劳务分包单位资质，同时应督促施工项目部在签订分包合同或协议时必须签订分包规程安全生产协议书；审核施工单位安全防护和应急救援预案；审查施工单位进场的大型起重机械和自升式架设设施的安全检验手续（包括产品合格证、设备监管卡和建设机械号牌及机械性能牌），安装单位必须有相应的安装资质，安装完毕后应由相应资质的检测机构对机械设备、设施进行检测并出具检测合格报告后方可使用，同时向当地安全监督部门登记、备案；审查施工现场专职安全员、项目经理及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间，严禁特种作业人员只挂名不上岗。

1.4 抓好安全防护用品质量关

必须抓好工地现场使用的安全网、安全帽、安全带以及施工现场临时用电设施等方面的检查、审核工作，在工程中决不能使用劣质、失效或国家明令淘汰的产品。在日常施工过程中必须定期检查，保证防护用品能安全地使用，防止安全事故的发生。

1.5 审核施工项目部安全生产经费的落实情况

施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证，搭建的临时活动房应有产品合格证和检验检测报告。

2 施工阶段的安全监理工作

2.1 建筑施工过程中不安全因素多

1）由于建筑本身的特点是固定、体积庞大、施工周期长并且在有限的场地内集中大量的人力、物力、机械、设备进行施工，因此不安全因素将时有发生；

2）由于建筑业中的工作大量是手工操作，施工人员对施工环境易产生思想和情绪上的波动，也会产生不安全因素；

3）施工过程中机械设备较多，交叉作业大量增加，安全防护装置不到位，因此不安全因素时有发生；

4）建筑物都是由低到高建起来，并且露天、高处作业较多，受气候影响较大，因此不安全因素较多；

5）当一栋建筑物或构筑物完成后，机具在拆除、转移的过程中又增加了不安全因素。

2.2 监理单位应提高自身的安全监理能力

项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作，并对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识，以便在现场从事安全监理工作时具备辨别危险源、发现事故隐患的能力。

项目监理机构对施工现场的控制主要有：

1）监理单位要监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工。在施工中发现违规作业时应以监理通知单的形式下发给施工单位要求整改；情况严重的，项目监理部及时下达工程暂停令要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位；若施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。安全隐患消除后，监理项目部应检查结果，签署复查或复工意见；

2）日常安全巡视检查。对现场的安全状态进行检查。检查的重点分为管理违章、人的不安全行为、物的不安全状态。监理人员在监理工作巡视过程中抓住关键部位，重点把好专项安全施工方案的施工，高危作业的关键工序须跟班旁站；在巡查中要检查起重机械特种作业人员持证上岗情况，督促施工单位按要求对起重机械进行检查、维修、保养，并检查施工单位的书面记录，同时也须督促施工单位对事故现场的出入口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、基坑边沿及危险气体和液体存放处、起重设备、临时用电设施、脚手架等处完善安全标志的设置；

3）项目监理部还应定期进行安全检查，对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工的管理以及事故考核等内容进行全面检查，发现施工安全问题，及时发出书面指令，并经项目经理或有关单位签认；

4）利用专题安全会议、工地例会等对下一步工作或新的工序中要注意的安全问题及时提出。

3 安全监理的事后控制

如何使施工单位对发现的问题和存在的隐患及时解决以及避免同类问题在以后的施工中重复出现，项目经理部应做好以下工作：

1）项目经理部应坚持“四不放过”原则（一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过），狠抓整改措施的落实；

2）每次检查结束后应总结经验以及存在的隐患，帮助分析事故原因，制定整改措施，限期整改；

3）利用每月的安全监理月报、安全检查情况通报、监理通知单等，使建设单位、施工单位及公司领导及时掌握安全方面的实际情况。监理人员积极参加由建设行政主管部门组织的安全监理培训，加强和规范监理企业的安全意识和责任，使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部门，共同提高施工现场的安全管理工作，杜绝一切不安全隐患的发生。

4 施工现场安全监理工作的几点体会

1）项目监理工程师不但要了解和掌握施工安全的专门知识、相关法规和技术规范，还必须对施工单位施工现场的安全加强监督管理，在施工过程中消除“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，实现监理安全目标；

2）在监理过程中要多走、多说。经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分部、分项工程的施工安全要求去发现问题和解决问题，同时在平时巡视过程中多提醒施工单位在某些方面所存在的安全隐患和如何防范；

3）现场安全监理人员应会使用法律、法规和强制性标准条文并结合施工现场实际情况，依据合同或相应检测和试验数据正确地处理安全问题；

4）现场安全监理人员在每一项工程开工之前，应了解和掌握工程施工过程中安全监理工作的重点和难点，编制出预控措施，必要时必须进行旁站，防止安全隐患的发生。