探讨建立科技资源共享工作机制的途径

和瑞勇

黄河水利科学研究院水利部黄河泥沙重点实验室，河南郑州 450003

探讨建立科技资源共享工作机制的途径

和瑞勇

黄河水利科学研究院水利部黄河泥沙重点实验室，河南郑州 450003

面对信息化社会迅猛发展的今天，为推广应用科技成果，促进经济社会的发展，提升全民族科学文化素质，科技资源共享尤为显得更加重要，国家高度重视科技资源共享工作，明确提出了科技资源共享的努力方向。为促进科技资源共享工作的有效实施，还应从工作机制上采取有力的措施，进一步落实科技资源共享的各项任务。本文阐述了科技资源共享的时代要求，分析了目前科技资源工作机制上所存在的问题，重点探讨了实现科技资源共享工作机制的途径，供有关人员参考。

科技资源；共享工作；机制

伴随着时代的发展，社会的进步，科技的发展，网络化已遍布社会各个领域，信息化已涵盖国家各行各业，充分利用和发挥网络化、信息化资源，实现科技资源共享化，为国民经济建设服务，推进科技进步进程，必将为创建社会主义和谐社会做出积极重要的贡献。在2009年全国水利信息化工作会议上，水利部部长陈雷的讲话中明确提出[1]，水利信息化工作的指导思想是全面提升水利信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。水利信息化发展的总体目标，其中包括建立布局合理、功能齐全、高度共享的水利信息综合采集体系；基本建成国家、流域和省级水利数据中心，实现水利重要信息资源的共享等内容。这既为新时期水利工作提出了明确的任务，也为今后实现水利现代化指明了努力的方向。

1 科技资源共享是时代的要求

党和国家高度重视科技资源共享工作，为进一步加强科技资源共享工作，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2020年）》（简称纲要）明确要求[2]，要建立科技基础条件平台的共享机制，建立有效的共享制度和机制是科技基础条件平台建设取得成效的关键和前提。根据“整合、共享、完善、提高”的原则，借鉴国外成功经验，制定各类科技资源的标准规范，建立促进科技资源共享的政策法规体系。针对不同类型科技条件资源的特点，采用灵活多样的共享模式，打破当前条块分割、相互封闭、重复分散的格局。《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》（简称意见）中明确提出[3]，“到2010年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核心的制度框架；搭建由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台，为各类科技创新活动提供公平竞争的环境，使全社会成员都能享受到科技进步的成果。”“纲要”和“意见”为科技资源共享工作指明了前进的方向，明确了努力的目标，提出了新时期的要求，科技资源共享工作面临着新的发展机遇与挑战。

2 科技资源共享存在的问题

虽然科技资源共享的战略目标已经确立，但是在科技资源共享方面仍存在诸多问题，需要我们在科技资源共享工作机制上制定配套的政策，采取有力有效的措施，确保科技资源共享战略目标的顺利实现。

1）成果共享问题。目前，在我国科研工作中，一些地方和部门低水平重复研究问题仍没有得到根本的解决。重复立项、重复研究问题仍很普遍，导致了国家人力、财力、物力资源的浪费，重复投入使得国家投资效益受到了很大影响；

2）资料共享问题。长期以来，国家投入巨资用于公益性基础资料站网建设及运行，取得了海量的数据，但在这些数据的管理使用上，仍然存在着分块割据的局面，共享困难，利用效率低下等问题，科研质量和水平，创新能力建设受到了很大的制约；

3）机制共享问题。计算机网络硬件平台建设和各类网络应用系统的研究开发、计算机数据库开发应用等为硬件共享奠定了坚实的基础，但是，由于共享工作机制的建立还存在诸多问题，严重制约了科技资源的共享，使得平台建设及应用工作受到很大影响，造成了科技资源浪费、科技资源利用率低下，严重影响了科技事业的发展。

3 着力建立完善科技资源共享工作机制

3.1 大力倡导资源共享

资源共享工作无论对国家、对行业、对地区、对单位来说，都是非常重要的一项工作，尤其是在世界科技快速发展，互联网迅速普及，信息化社会广泛深入的今天，资源共享工作更加凸显它的重大意义和现实紧迫性。因此，要大力加强资源共享工作的宣传、引导，充分发动全社会的力量，调动各行各业全民的积极参与，形成具有广泛基础的社会共识，以需求为牵引，以共同的远大理想、共同的奋斗目标把各方面的利益紧密联系起来，大家心往一处想，劲往一处使，通过资源共享创造辉煌的成果，同时又使大家共同享受到资源共享创造的辉煌成果。

3.2 坚持共建共享原则

针对不同类型科技条件资源的特点，采用灵活多样的共建共享模式。本着谁参与建设，谁享受共享资源的原则，调动参与共建各方的积极性，促进更多的单位参与共建工作。同时，共建的成果又使共建各方从中收益，使得共建各方能够享受到共建成果，进一步促进参与共建的积极性、主动性，不断丰富、发展和完善共建共享的内容，不断提高共建共享的质量和水平，不断开创共建共享工作的新局面。

3.3 采取资源共享补偿措施

长期以来，由于管理体制和运行机制的原因，一些单位和部门掌握着许多的原始数据、基础资料和科技资源，由于这些资源的获取花费了大量的人力、物力和财力。如果将这些资源拿来共享，如何进行补偿、补偿标准如何确定，需要认真研究和解决，如果不能得到有效地解决，也将影响资源共享工作的深入开展。

3.4 加强资源共享平台建设

紧紧围绕“意见”中所提出的六大平台建设目标，加强平台的自身能力建设，以国家及省部级重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站、科技推广（示范）基地、数据中心等为依托，整合科研力量，优化科技资源，改善科研环境，结合各自特点，开展联合攻关，探索建立成果共享、资料共享、人力资源共享等形式，形成设备先进、共建共享、高效配置、流动开放、综合利用的科技基础条件平台，提高支撑服务能力，打破当前条块分割、相互封闭、重复分散、水平低下的格局。

3.5 加大资源共享制度建设

为协调、规范科技资源共享工作，深入进行专题调查，研究和解决阻碍科技资源共享工作的问题，制定和实施科技资源共享工作的办法和规定，使科技资源共享工作有规可依，有章可循。通过办法和规定的制定和实施，促进科技资源共享工作的开展，建立有利于科技资源共享的机制，扫除不利于科技资源共享的障碍，使科技资源共享工作沿着健康良性的轨道顺利发展。

3.6 着力共享标准规范化建设

科学数据来源于各部门和各单位的观测、监测、调查、试验、实验以及研究分析等科技活动，涉及模型试验、数值文本、空间数据、图像图形、影音视频等多种类型及格式，分布广泛、内容复杂、形式多样、格式不一、数量庞大。要实现科学数据的充分共享，就必须首先要建立统一的标准规范体系，从而指导和规范数据整合集成与交换服务，科技成果的转化推广应用。在标准规范体系建设过程中，要注重与国际及国家相关标准的衔接。

3.7 建立资源共享的激励机制

由于传统观念的束缚，一些单位、部门和个人在局部和个人利益的驱动下，没有站在全局和长远的战略高度看待资源共享工作，采取了单位、部门和个人的保护主义态度，影响了资源共享工作的开展。如果大家都从自身的角度看待问题，实际上这即损害了他人的利益，也从根本上也损害了自身的利益，限制了自身的发展。以此，应该制定相应的激励政策，鼓励和支持资源共享工作的行为，限制和排除不利于资源共享工作的行为。

3.8 开展开放交流合作工作

在推进资源共享的进程中，应该抱有开放的胸怀，积极开展对外交流合作是非常重要的一个环节。对外交流合作，即包含国际科技资源，也包含国内科技资源，资源包括人力、设备、技术、信息等各种资源。因为重大科学技术问题的解决，重大自然科学技术的发明和创造，需要吸取全人类的智慧和经验，发挥当今世界最先进的科技力量，才有可能实现。

总之，科技资源共享管理机制的建立是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，但只要我们坚持正确方向，明确目标，坚定信心，振奋精神，迎难而上，知难而进，采取有力有效的措施，完善工作体制机制，就一定能够迎来科技资源共享的美好明天，充分领略和享受科技资源共享的成果，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变更好更快的发展。

[1]陈雷.明确目标 注重实效 全面提升水利信息化水平[J].信息化建设，2009，7：6-7.

[2]中华人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2020年）[J].中华人民共和国国务院公报，2006，9.

[3]科学技术部，等.“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见[J].中国科技信息，2006，7：10-13.

TP391

A

1674-6708（2010）30-0054-02

和瑞勇，高级工程师，工作单位：黄河水利科学研究院科技推广处，主要从事科技推广应用工作