膨胀的是亢奋的权力欲

■ 唐卫毅

膨胀的是亢奋的权力欲

■ 唐卫毅

据媒体报道，一名远在东北的地税局干部在广西壮族自治区灵山县政府网站上有了“惊人”的发现：据他统计分析，2007年1月11日至2010年2月21日，3年多一个月，灵山县四大班子先后下发了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中县委下发任免文件100份，任免干部1025人次。以此推算，灵山县平均每8个工作日就下发了一份干部任免文件，任免干部工作之忙碌、干部任免之频繁由此可见一斑。

事实上，广西灵山县频繁任命干部的做法在全国范围内绝不是孤例。如今，机构越来越复杂，吃财政饭的人越来越多。特别是在经济不景气、经营风险加大等因素的影响下，“下海经商”已经不被看好，人们转头进入吃财政饭的行列进而谋取一官半职。谋求吃财政饭是第一步，想方设法谋取一官半职则是第二步。因为在“权力”的影响下，人们意识到，只要是个官，哪怕比芝麻还小，说话就有分量，办事也就方便。

从深层次上看，有需求就有供给。基于众多人想吃财政饭以及想当官的欲望，一些地方自然就会顺应和满足这种欲望，在权力范围之内，大量批发“官位”和“官帽”，以体现权力魔杖的权威并从中获取利益。

官民比例失调，吃财政饭的人越来越多，这早已是行政体制改革中的痼疾，其带来的直接后果是财政负担日益加重、人浮于事、效率低下。如此这般，心思和精力能否用在工作上，用在发展经济上，可想而知。

机构改革永远是一件艰难的事情，其难度就在于机构精简的力度，永远赶不上机构膨胀的速度。尤其是每改革一次，机构、岗位、职能越分越细，门类日益繁多，而这种“细化”模式恰恰进一步催生了一些人的权力欲，带来了隐性的“权力交易”，通过频繁任命干部，最终瓜分权力、各取所需。由此观之，广西灵山县膨胀的不是机构，而是无边界的权力欲。

窥一斑而见全豹，广西灵山县的高频率任命干部的问题，揭示出的是基层如何进行机构改革、如何设置岗位、如何转变职能的大问题。看来，是否该大刀阔斧精简机构，是否该整治人浮于事，又走到了一个新的十字路口。