促进重庆贫困农民创业的关键是先扶志气后扶技能

张 华

(中共重庆市九龙坡区委党校,重庆 400050)

促进重庆贫困农民创业的关键是先扶志气后扶技能

张 华

(中共重庆市九龙坡区委党校,重庆 400050)

就业是民生之本,创业是民富之源。重庆市贫困农民却少有创业者,原因何在?社会上普遍认为主要是缺乏资金,但通过调查可以看出,重庆贫困农民创业难存在三大障碍,首先是缺乏志气和技能,其次才是缺乏资金和缺乏项目扶持。因此,促进贫困农民创业的关键是扶志气和扶技能。

贫困农民;创业;创业意识;扶志气;扶技能

一、重庆贫困农民现状调查

直辖以来,重庆的扶贫工作取得了重大进展,但任务依旧艰巨,到 2009年仍有 142.3万贫困农民和 2 000个村需要整村脱贫,①重庆扶贫开发公众信息网 2009年3月27日《国家扶贫标准上调重庆现有农村贫困人口 142.3万人》。重庆市贫困农民 90%左右集中在三峡库区、大巴山区和武陵山区。据我们调查,142.3万这个数字是比较保守的,一方面,贫困标准会随着经济社会发展调高,另一方面,重庆有扶贫任务的部分基层单位为了扶贫任务的完成有瞒报数据的现象。因此,在重庆市,减贫将是一项比较长期的、艰巨的任务。

贫困农民中虽然有老弱病残,但大部分是有劳动力的,具备创业潜力。以石柱县为例,目前有贫困农民 7.2万人。丧失劳动能力的仅为 0.19万人,占贫困人口的2.6%,在校学生占 4.2%,事实上有劳动能力的人占 90%以上。②中共石柱土家族自治县委石柱土家族自治县人民政府《石柱县扶贫开发工作汇报提纲》(2009年 6月)按此比例推算,重庆 142.3万贫困人口中有劳动能力的估计有 130万人左右,按照重庆目前 2.8%的创业率推算,贫困农民中可能创业的就有3万多人,如果我们加大扶持力度,其创业率可能还会超过 2.8%的平均水平。这 3万多最具创业潜力的人最需要的是扶志气、扶技能,如果我们真正能够把有价值的创业意识和创业技能带给他们,他们就有可能走上创业之路,按照一个创业者平均带动 8个人就业的规律,那么就可能产生20多万人就业脱贫的倍增效应。

二、重庆贫困农民创业难的根本原因是缺乏志气和创业技能

浙江人创业的比例是 8%,而重庆仅为 2.8%,贫困农民中创业的更是凤毛麟角,是什么束缚了他们创业的步伐?社会上普遍认为是缺乏资金,但课题组在万州区走马镇、万盛区关坝镇和江北区五宝镇干坝村农民创业培训班上调查发现,在创业难的首要原因中,已经创业的贫困农民 85%都选择了缺乏创业意识。创业意识就是创业的志气和寻找适合自己项目的思路。他们认为只要有了强烈的创业意识,自己就会去寻找机会、积累资金、学习技能,即使失败也会奋力拼搏。浙江人当年就是凭借“白天当老板、晚上睡地板”精神起步,依靠“走遍千家万户,想尽千方百计,历尽千辛万苦,跋涉千山万水”的四“千万”精神发家,这说明缺乏创业意识是贫困农民创业难的根本原因。

尽管贫困农民中包含一些懒人、闲人,但也不要低估贫困农民整个群体的创业愿望,比如,我们 2009年 8月份在江北偏远的五宝镇干坝村进行创业意识培训时,最初来听课的都是留守妇女,后来家里的男人听说培训能使大家合理合法赚钱,也要求来了,因为他们感受到了这个培训的价值,也有了致富的欲望。因此,只有点燃贫困农民的创业激情,增强他们的创业意识,解决要不要创业的问题,才会有更多不满足现状的人通过创业来改变自己的命运;同时还要进一步增强他们的创业技能,解决怎么去创业的问题,他们才会勇敢地踏出创业的第一步。

再如,我们 2009年 2月在万州与湖北交界的走马镇进行返乡农民工创业培训,其中一部分学员就是贫困农民,大家感受到了 SYB创业培训①百度百科:SYB的全称是“START YOUR BUS INESS”,意为“创办你的企业”,它是“创办和改善你的企业”(SIYB)系列培训教程的一个重要组成部分,由联合国国际劳工组织开发,为有愿望开办自己中小企业的朋友量身定制的培训项目。创业培训是国际劳工组织针对培养微小型企业经营者而开发的培训项目。经国家劳动和社会保障部引入我国后,部分省市进行试点运行,取得了良好的效果。创业培训不仅使学员的就业观念发生转变,更激发了他们的创业意识,掌握创业技能,增强微小企业抗风险能力,使学员在短时间内成为微型企业的老板。的魅力不是传统的说教,而是具体的科学的激发大家的创业激情,传递相关创业信息和创业技能。以至我们的课程结束,大家都纷纷要求自费继续学习,这表明只要能够给贫困农民带去有价值的东西,他们是非常愿意接受的。他们这样对我们说:“哪个不想钱?我们就是不晓得怎么去找钱,老师能够教我们怎么合理合法去找钱,我们交点学费也值得!”

三、促进贫困农民创业的建议

如果缺乏改变自己命运的志气,贫困农民学习创业技能也将是被迫的,这种情况下,即使给他资金,他们也可能不会真正用于创业;就是去创业,成功的希望也非常渺茫。因此,要促进他们创业,实在地帮助他们,最关键的就是先扶志气后扶技能,特别是创业的技能。

我们建议整合政府现有资源,搭建一个专门面对贫困农民的创业培训平台,即在市扶贫办成立重庆贫困农民创业培训辅导中心,主要负责贫困农民创业培训和后续服务。

一是组建培训师资队伍。重庆现有 SYB创业培训师200余人,培训辅导中心可以从中筛选、聘请既有实战经验又有教学经验的优秀培训师,同时吸纳扶贫系统已掌握的农村实用技能培训方面的优秀师资,一起为贫困农民创业培训服务。

二是建立贫困农民基础信息库。有劳动能力的贫困农民也不可能全部都创业,因此培训辅导中心要通过各区县扶贫办摸清贫困农民的基本信息,包括他们的身体素质、文化水平、思想开放程度和分布情况,为分类帮扶奠定基础。

三是采取多种方式启发贫困农民的创业意识。由创业培训辅导中心通过基础信息库筛选有创业潜力的贫困农民,安排创业培训专家有针对性地开展创业讲座,同时邀请当地已经创业成功的贫困农民现身说法,通过身边榜样的力量,增强其创业的勇气和信心;还可以编辑贫困农民创业故事,用宣传手册或广播电视的方式宣传启发其创业意识;也可以通过一些非政府机构 (NGO)组织重庆扶贫志愿者队伍和利用大学生村官队伍对贫困农民进行创业意识培训和具体的帮扶。

我们的 SYB创业培训班学员有这样一个案例,重庆银泉挂面公司,最多的时候吸引了 90多名贫困农民创业卖挂面。该公司的做法是在储奇门劳务市场专门招聘进城务工的贫困农民,经过简单的培训就带到市场进行销售技能实战培训,每天上百元钱的收入迅速增强了他们的创业意识和信心,很快就成为了该公司的小经销商开始小本创业。尝到甜头的人还把自己的亲戚也带出来从事挂面销售,创造了一种贫困农民进城创业脱贫的新模式。这种模式的可取之处就是为贫困农民进城创业提供了一种投入小、见效快、技术含量不高的创业项目。其要求是要能够吃苦耐劳,而这正是大部分贫困农民不缺的优秀品质。

因此,需要研究开发更多有效的创业脱贫模式,选择成长型小企业带领贫困农民结为创业共同体,使扶持贫困农民创业更加科学化、简单化。

四是筛选贫困农民参加 SYB创业培训增强其创业技能。培训辅导中心通过创业讲座进一步筛选有强烈创业意愿和创业潜力的贫困农民,组织他们参加 SYB创业培训,使其掌握创业的一般规律和流程,进一步提高其创业技能。

建议把 SYB创业培训嵌入扶贫系统的雨露计划。②百度百科:“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。扶贫系统的雨露计划是以贫困人口为主要对象,以就业技能和实用技术培训为重点的培训,把 SYB创业培训嵌入雨露计划,可以起到很好的优势叠加效应。贫困农民既可以学到专业生产技术,又可以学到创业的思想和技能。

建议创业讲座和培训的重点放在每年整村脱贫的村,另外以渝中区储奇门劳务市场为代表的主城几大劳务市场是重庆贫困农民进城找工作的集中地,也是开展创业讲座,筛选有创业潜力贫困农民的好地方。创业讲座时间以半天(2个小时左右)为宜。

培训经费主要依照原有 SYB创业培训渠道解决即可。SYB创业培训经费来源是市里的就业再就业资金,资金有保障。现在部分地区已经把这个培训扩展到了农村、大学生和复转军人,2009年的培训额度增加到近 1万个,从2006年起就已经有贫困农民进入 SYB创业培训班学习。现在应该把 SYB创业培训更多地向贫困农民倾斜,有计划地让更多的有创业意识的贫困农民来参加这个培训。

五是推荐已经找到适合自己项目的贫困农民享受重庆微企政策。重庆市渝府发(2010)66号文件《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》启动了为期 5年的扶持 10万户微型企业的政策,不仅对解决就业到来了很大的好处,也为贫困农民创业带来了福音。重庆市扶贫办与微企办应加强协调配合,扶贫系统把掌握的已经找到自己合适项目的贫困农民推荐给微企办,让这些人员去积极申办微型企业,享受这个难得的扶持政策,让他们的创业之路走得更加顺畅。

思路决定出路,观念影响贫富。扶持贫困农民创业的核心问题不是简单地给钱,更重要的是首先要激发他们的创业激情和提高他们的创业技能。

2010-10-18

张华(1962—),男,硕士,讲师,研究方向:经济学。

(责任编辑 魏艳君)