正确认识 认真把握聚焦重点 努力提升形成合力 不断开创——2010年上海市标准化工作会议上的讲话

上海市质量技术监督局 局长黄小路

2009年，在总局、国家标准委的关心指导和市委、市政府领导下，上海市标准化工作全面深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个确保”要求，努力推进标准化发展战略的全面实施，在重点领域工作突破、体制机制创新等方面取得了新的成效。主要表现在四个方面：

一是标准化服务世博会举办作出新贡献。紧贴办博要求，研制完成涉及世博会旅游服务、城市管理、信息处理等领域的地方标准，这些涉及大型国际活动的标准，为将来上升为国家标准打下了良好的基础；组织开展世博公共图形标识标准化达标活动，并创建10个重点区域标准化示范试点，为世博举办发挥了重要的技术基础作用。

二是标准化服务经济平稳较快发展取得新成效。聚焦经济转型要求，在全国范围率先推出金融服务、服务外包领域的地方标准；积极推进综合性服务业、高新技术产业、农业、节能和环保等领域标准化示范区建设。国际标准化组织中医药技术委员会等三个秘书处先后落户上海，标志着上海代表我国在这三个行业领域，实质性掌握了国际话语权，在国际标准化活动方面取得了重大成效。出台并落实了免去标准化行政事务相关费用、技术性贸易措施应对研究、标准化免费培训等一系列服务措施，帮助本市企业，特别是中小企业不断提升应对危机的能力，取得了良好的成效。

三是标准化服务民生改善实现新突破。贴近率先实现社会主义和谐社会建设的需求，开展了涉及社区服务、公共安全等领域地方标准的制定与实施，并在民政事业方面实现地方标准的突破；启动华山医院等公共卫生标准化试点建设，为维护群众的利益和提升公共服务水平作出了贡献。

四是标准化发展环境得到不断优化。我们深化联席会议制度的创新，首次设立技术性贸易措施应对工作组；有效发挥了“上海市标准化推进专项资金”公共财政政策的引导、扶持和激励作用，通过标准化发展环境的优化，有力地保障了本市标准化发展战略纲要的全面实施。

总之，2009年本市标准化工作有成效、有创新，这些成绩的取得，得益于市政府的高度重视和坚强领导，得益于各部门的大力支持，得益于全市标准化工作者的共同努力。

2010年上海市标准化工作的三点意见：

一、正确认识和把握本市标准化工作面临的形势

最近，国家领导人和市领导高度重视标准化工作，在中央经济会议、上海市经济工作会议等重要会议上，对标准化工作都作了新的定位，提出了明确具体的要求。我们必须深入贯彻，结合标准化工作实际，吃透精神、准确定位、把握形势。

一是要准确定位，切实增强标准化工作的责任感和使命感。去年底中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调，要进一步完善财税政策、信贷政策、环保政策、土地政策、贸易政策和技术标准，加强发展规划引导，形成系统的政策和强大的政策合力。这里把标准提升到国家公共政策的高度，提出了新的要求。我们一定要认真学习、深刻领会这些重要论述，进一步增强工作的责任感和使命感。

二是要服务大局，进一步找准标准化工作的切入点。今年3月9日召开的市标准化工作联席会议第五次会议上，胡延照副市长指出，今年我们的工作大局就是举办世博会、加快转变经济发展方式和继续改善民生，标准化工作就是要服务这一大局。市领导的重要指示，是我们进一步做好标准化工作的方向和指针。我们一定要抓住世博举办的机遇，深入研究和找准标准化在服务经济转型、民生和谐、城市建设与管理等方面的切入点，切实发挥标准化的技术支撑作用。

三是要求真务实，正确认识到当前标准化发展面对的紧迫形势。去年以来，国际标准化组织（ISO）抓紧制定《2011-2015年ISO战略规划》，提出了到2015年ISO的全球愿景和实现的十个关键目标，同时，国家标准委也在积极推动《国家标准化战略纲要》的制定步伐，计划明确下一阶段时期我国标准化工作的重点方向。这表明，标准化的发展正随着世界经济的日益快速发展和资源、气候变化带来的挑战，处于重大发展机遇时期，也面临着诸多挑战。我们应该清醒的认识到，当前，如何抓住机遇、迎接挑战，还有很多值得我们思考和紧迫需要调整融合的问题。譬如，如何建立完善结构合理、重点突出、适应上海经济和社会发展需要的标准体系，进一步完善标准的系统性和适应性；如何深入推进高新技术等科技创新集中领域的标准化工作，进一步提升标准化自主创新能力；如何加快标准化各类资源的集聚整合，进一步提升标准化工作的基础能力等等。因此，我们依然任重而道远。

二、聚焦重点、努力提升标准化服务经济社会建设的能力和水平

今年是上海世博会的举办之年，也是上海市标准化发展战略纲要第一阶段目标任务和重点领域三年行动计划的全面完成之年。我们必须要紧紧围绕市委市府提出的“转方式，调结构、促发展”这一中心工作，以服务世博会召开为工作的重中之重，把握大局、抓住机遇，全面推进标准化发展战略向纵深发展。

一是聚焦世博举办，充分发挥标准化的技术支撑作用。举办世博会是今年的头等大事、重中之重，本市的标准化工作必须围绕办好世博盛会、扩大世博效应来展开。为此，我们要以提升上海的城市国际形象为目标，抓好涉及世博运营管理领域的标准制定和实施工作，加快完成各项世博相关标准化示范试点建设任务。

二是聚焦经济转型，扎实推进重点产业领域标准化工作。加快发展现代服务业和高新技术产业，是推进本市产业结构调整的关键，是加快“三个中心”（即：金融中心、航运中心、贸易中心）建设的重要任务。我们必须聚焦这一重点，继续加强两个方面工作，即标准化示范试点和标准体系建设。目前综合性服务业标准化和高新技术产业标准化示范试点建设取得一定的成效，我们要更加注重对示范效应的动态评估，及时总结成功经验，并积极开拓创新示范试点工作的新领域和新模式，扩大示范的辐射面和影响力。同时，我们还要看到，现代服务业的范畴非常广泛，高新技术产业化的核心技术创新能力和产业链衔接能力还较薄弱，因此，认真思考和探索现代服务业和高新技术产业相关标准体系的建立完善，聚焦重大战略、重点领域和重大项目，加速自主创新成果尤其是自主知识产权成果转化为技术标准，对促进经济转型具有非常重要的意义。

三是聚焦民生改善，稳步推进公共服务与管理领域标准化工作。改善和保障民生是我们工作的出发点和落脚点，我们要站在全局的高度，紧紧围绕群众利益，加快民生服务标准体系的研究，运用标准化手段提升民生服务质量。要加快推动公共卫生、公共安全、城市建设与管理标准化三年行动计划的制定与实施，做到目标任务明确、计划节点科学。

四是服务节能减排，持续推进节能和环保领域标准化工作。资源节约与综合利用和环境保护，关系到本市经济社会可持续发展的全局。我们必须要加大标准化三年行动计划的实施力度，积极稳妥地推进标准化示范试点和辐射推广，进一步加强对高耗能产品单位能耗限额强制性标准的研制和实施工作，不断提高标准化对经济社会可持续发展的贡献度。

三、形成合力、不断开创标准化工作新局面

标准化工作是一项涉及面广、专业性强、工作难度大、技术要求高的系统工程。我们必须要积极发挥标准化工作体制机制的作用，创新思维、整合资源、优化环境，推动本市标准化工作的科学发展。一是要加强组织协调，进一步集聚整合好标准化各类资源。要充分发挥标准化工作联席会议机制作用，进一步加强行政主管部门、行业组织、企业以及标委会、科研院所、中介机构之间的沟通与协作，形成合力推进的标准化工作良好局面。要充分发挥政府公共政策的导向作用，在保持“上海市标准化专项资金”政策持续性的同时，加强对政策成效的评估，确保政策进一步取得实效。

二是加大管理力度，进一步提升标准化工作的科学性。要不断完善规章制度建设，及时总结特别是世博运营管理过程中有关经验和行之有效的成功做法，固化成功的经验做法，形成长效机制。要加强地方标准管理，强化地方标准的实施后评估和信息反馈，不断提升地方标准的整体水平和质量；要强化本市标准化技术委员会建设与管理，完善相关考核评价体系，不断增强其工作活力和有效性。要加快标准化人才队伍培养与建设，逐步形成一批标准化领域中高级学术权威和技术专家队伍，这一点很重要，我们要在这方面上升到新的水平。

三是加强标准化工作规划，确保标准化发展战略纲要实施的连续性。胡延照副市长在市标准化工作联席会议第五次会议上强调，标准化“十二五”规划作为今后5年工作的纲领性文件，要纳入市发改委的经济社会发展规划。市领导的高度重视，要求我们要深入开展调查研究和编制工作，主动做好和标准化发展战略纲要的衔接工作，确保发展战略纲要实施的连续性、科学性和前瞻性。

标准化工作任务繁重，希望我们在市委、市政府领导下，全面落实科学发展观，进一步统一思想、明确目标、形成合力、共同推进，让标准化为上海经济社会发展注入更强活力，为办好一届成功、精彩、难忘的世博会作出我们应有的贡献！