对一家镇级图书馆冠名权事例的探讨

林君荣

(温岭市图书馆,浙江 温岭 317500)

〔作者信息〕林君荣,男,馆长,经济师。

所谓冠名权是权利人享有的以自己名号冠于某种事物名称之前的权利。在商业实践中,冠名赞助日益受到人们的关注,不啻为注意力经济的典型运作方式之一。近年来,慈善事业的进步与发展,给捐助冠名提供了广阔的适用空间。但检索已有文献记载,大多是体育设施以及学校的教学楼或图书馆采用冠名权形式,而公共图书馆特别是镇一级公共图书馆采用冠名权形式的少之又少。据了解,浙江省绍兴市杨汛桥镇曾通过出让部分活动室的冠名权,吸收社会资金 140万元建设文化中心,但这样的事例并不多。温岭市箬横镇文化站在 2009年下半年以出让冠名权形式筹措资金,在这方面作了一些尝试。

1 背景

先来看一组浙江省文化厅采集的 2008年全省 76个农村人口占 60%以上县的有关数据:

温岭市 指标值 排名 省平均值 三类地区均值公共文化事业费占地方财政预算支出比重(%) 0.83 64 1.34 1.28乡镇综合文化站平均面积数据(平方米) 2111.81 6 980.83 1616.35人均拥有图书册数(册/人) 0.52 36 0.52 0.48社会各界对公共文化事业经费的投入与总人口的比例数据(元/人) 9.95 15 7.13 9.03群众对乡镇文化站服务评价合格比例数据 91.94 … 94.2 97.36

从以上数据可以看出,温岭市各镇(街道)的硬件建设特别是文化站总面积并不差,但各站内的图书馆建设滞后,群众对镇文化站的服务评价有待提高。究其原因,政府对文化事业,特别是图书馆的投入严重不足,而社会各界对公共文化事业经费的投入更多的是在节日、节庆等文化活动层面上,缺乏引导与持续性。

箬横镇正是在这一大前提下开展以图书馆冠名权形式筹资向公众开放的尝试。

箬横镇地处温岭东南沿海,区域面积 117平方公里,常住人口 143531人,2008年全镇实现财政总收入1.72亿元,农民人均纯收入9712元。且该镇外出经商人员素有捐资赞助社会公益性事业的传统,如台胞江道生出资兴建的道生小学、道生幼儿园。由在沪经商的箬横籍人士江文聪先生冠名开放的图书馆也是一种造福乡梓、回馈社会的善举。

2 实施方案

箬横镇政府提供位于综合文化站三楼的110m2场地,江文聪先生负责馆内设施投入,采用冠名的办法,命名为箬横文体中心文聪图书馆。

由江文聪先生一次性投入 36只双面书架,2万册图书(图书由出资方委托书商供货并加贴书标),部分桌椅、5台电脑(采用力博操作系统),单通道门禁系统与储物箱。两名工作人员由镇政府安排,其工资由镇政府负责,业务上接受市图书馆的辅导。

文聪图书馆借书证押金 100元,无工本费、年费等其它费用。在馆内免费上网查询温岭市图书馆提供的数字资源(三个数据库及共享工程内容),配备电子图书帐号。

3 几点思考

在这家图书馆冠名权的典型例子中(镇文化站提出一个总金额为 20万元的方案,被否决,改为纯实物投入),可以明显地看出,接受的方式以现金为最佳选择。在具体的使用上应接受捐款人及社会各界的监督,发挥资金的最大效能,避免投入方案的随意性。

3.1 以冠名权筹措经费形式是可行的。作为社会公益性服务的图书馆,其接受社会捐赠,或以冠名权筹措经费的形式是可行的。特别是在我国,随着社会经济的持续快速发展,将会有越来越多的企业或个人为图书馆事业的发展做出贡献,与此同时,规范双方的行为,将会使这项事业长久健康地发展下去。如此次捐赠在藏书上达到 3万册的总量(加上原来的 1万册),丰富了原有的品种,但由于缺乏协议条款制约,在入库图书中出现重册数轻内容的现象,在书的可读性上有一定的欠缺。

3.2 宜签订捐赠或冠名协议。明确双方的职权与冠名期限,厘清资产所属,避免日后的纠纷。同时,公益性图书馆的冠名权是稀缺资源,因为每家图书馆仅拥有一个名称,具有一定的价值。冠名权宜采用公开的形式向全社会有识之士征集,明确双方的权利和义务。

3.3 关于捐赠方式与路径。目前,由于图书馆接受捐赠所出示的收据不能直接计入企业的成本,所捐赠的金额只能为企业税后净利润。因此影响了一些企业捐赠的积极性,而各红十字会所出示的收据可以在企业一定的税负额度内计入成本,这样可以以红十字会作为受体,再转赠图书馆,以发挥慈善资金的最大作用。

4 结语

公共图书馆,特别是社区农村乡镇图书馆,是公共文化服务体系中的重要组成部分,而在现阶段这又是一个薄弱环节,其事业经费主要应来源于政府的投入,让群众充分感受到公共服务“普遍均等、惠及全民”的原则,另一方面也有赖于社会各界,包括民间资金的投入。特别是在现在乃至今后相当长一段时期,图书馆应大力向全社会推介自己。这一次箬横镇图书馆的冠名权举措,解决了图书馆开放所需的资金问题,且免费向公众开放,尽管有所欠缺,但从根本上来说是一次有益的尝试,为乡镇图书馆的正常开放提供了另一种值得借鉴的样本。

〔1〕 朱体正.冠名权概念解析〔J〕.北方法学,2008(4)

〔2〕 浙江省文化厅.浙江省农村公共文化服务体系评估指标数据.2009(11)