新泰:市乡村三级联动 提升农机“三率”水平：山东省“抓监管、促三率”经验之十二

2009年以来，新泰市通过改革农机监理业务办理办法，学习“双莱”经验，全市掀起了挂牌、办证、检审的新高潮，一年新挂牌2107副，创历年新高，“三率”水平明显提升，被省安监局、农机办表彰为平安农机示范县（市区）。

一、加强领导，为农机安全执法创造良好的外部环境。

新泰市农机局党政班子非常重视农机安全监理工作，将其当作全局工作的重中之重来抓。

一是领导重视力度大。领导班子多次找市委、市政府领导汇报农机工作，宣传农机法律法规政策，阐述农机工作的重要性。二是积极主动跑乡镇，抓基层，并村村设立了协管员。三是主动协调部门关系。积极协调与安监局、公安局的关系，定期召开联席会议，研究农机安全工作的新情况新问题。四是局长到监理站蹲点办公。局长、分管局长都在监理站设立了办公室，实行轮流蹲点制，现场指导督促监理工作的开展。五是调整人员，理顺班子。六是增加投入，搞好规范化建设。

二、选准方向，把手扶拖拉机作为三率提升的主攻目标

经过多年的农机执法行动，特别是通过开展农机安全专项治理，兼营拖拉机基本都纳入了正常的管理范围，“三率”水平较高。近几年来，手扶拖拉机发展迅猛，全市已达到7000多台，由于手扶拖拉机主要从事农田作业，基本不上路，执法治理难度较大，不挂牌、不办证、不检审的问题相对突出。针对这个问题，市局认真分析安全治理形势。局班子和监理站认真学习兄弟单位的先进经验，经过多次外出参观和调研，结合实际，把手扶拖拉机作为重点治理对象。班子领导成员分工带队，对农机保有量与执法状况进行了认真调查统计，选准了提升农机“三率”的突破口。

三、规范管理，促进“三率”水平提升

为了方便机手，提高服务能力和效率，转变工作作风，该市对农机监理业务办理方法进行了重大改革，由过去的等机手上门改为下乡进村入户，实行“一站式”服务，实现了“挂牌办证不进城，监理服务到家门”，并推行行政服务标准化，使农机监理业务走上了规范化、程序化轨道。

一是监理范围区域化。按照农机保有量多少和区域特点、交通状况，把全市20个乡镇分成4片，分别划归4个中队承包治理，既防止了各个中队业务交叉、重复扯皮，也改变了流动路查、费用较高的状况。二是执法服务便捷化。各中队将工作重心下沉，关口前移，直接到村或机手家中检验，实现了爱心监理、亲情服务。三是办理程序规范化。把各项业务工作统一到一个工作流程中，明确了各环节的责任义务及办理顺序，各中队依照程序统一办理业务。四是业务办理日志化。各中队当天把所办理的业务数量、类型、所属的镇村、机手名称及规费收缴情况填写统一的 《监理业务办理日报表》，交财务科及大队长。各中队每天办了多少业务、收了多少规费，一目了然，实现了日清日结。财务科、业务大厅每周汇总业务办理情况、报表给局领导，使领导及时掌握工作进度，分析情况，以便指导。同时市局制定了统一的监理工作奖惩办法，把年度任务分解到各中队，把监理员奖金、出差费和生活补助直接与每个人的业务量挂钩，严格奖惩，及时兑现，调动了每一位监理人员的工作积极性，把团队效应和个人作用发挥到最佳状态。把协管员的工作业绩与补助挂钩，及时兑现，调动了协管员的积极性。同时对积极协助市农机执法工作的乡镇农机站也给予适当的奖励。

经过一年的治理，新泰市农机“三率”水平有了较大的提高。到2009年底，农机挂牌率、持证率、检验率分别达到 66.08%、49.18%和 50.6%，较 2008年分别增长20.12%、9.8%和18.6%，位居全市上游，其中拖拉机挂牌2107副，全市第一。农机安全监理工作为促进农机化事业又好又快发展提供了基础和保障。