加速打造外向型农业大省

湖南省农业厅副厅长 田家贵

湖南省农产品出口总量少、领域窄、效益低，必须有的放矢地把握工作重点，寻求外向型农业发展的新突破。充分利用我省农业资源、科技优势，加快推进外向型农业发展，促进农业增长方式的转变。

1.坚持培育产业强基础 要进一步抓好优势和特色产业发展，巩固和扩大优质稻米、生猪、茶叶、时鲜蔬菜、柑桔、鲜活水产品等出口外销市场，积极挖掘具有浓郁地方特色、质量优良的南方小水果、中药材、蚕桑、禽蛋兔等产业的出口创汇潜力，形成以优质稻米、生猪、果蔬、茶叶、水产品为主导，地方特色农产品为辅的出口农产品产业格局。力争从2010年起，用5年左右的时间使我省农产品出口额达到10亿美元，在目前的基础上翻一番。

2.坚持因地制宜建基地 立足各地资源和区位条件，科学布局农产品出口基地。如蔬菜生产，要以湘南为重点，发展面向粤港澳地区的南销蔬菜基地；以张家界、雪峰山区、湘赣交界山区为重点，发展高山有机、反季节蔬菜。外销生猪生产，重点布局在京广沿线和洞庭湖区。茶叶生产，以长沙、岳阳、湘西、雪峰山区和南岭地区为重点，大力发展绿茶、黑茶产业。力争通过5年努力，使省级农产品出口示范基地达到50个，市州、县级农产品出口基地达到150个，形成一批规模大、竞争力强、品牌响的优势特色农产品出口基地。

3.坚持标准化生产创品牌 要按照与国际接轨的原则，抓紧完善农业标准体系。对出口农产品生产基地，按照进口国标准，建立健全生产监测控制体系，全面推行农业良好操作规范，实现与国际市场接轨的全过程标准化控制。同时，应积极获得国外权威机构的产品认证和安全认证，取得国际市场的“准入证”。要通过标准化生产促进农产品品牌建设，尤其是加快发展面向国际市场的绿色、有机食品品牌，使绿色、有机食品品牌成为开拓农产品国际市场的主力军。

4.坚持产业化经营增效益 要在巩固、提高现有加工出口企业的基础上，采取资产重组、资源整合、技术创新等手段，做大企业规模总量，突破性发展农产品加工业；引导企业通过联协会、带农户等方式，加强出口基地建设，努力拓展自营出口业务，并积极开展出口委托代理。要坚持边发展、边规范的原则，鼓励企业、农户以产业为纽带，多形式、多层次发展农民专业合作组织，改变传统经营模式，提高农民进入国际国内市场的组织化程度。

5.坚持多管齐下拓市场 积极组织企业和合作经济组织参加国内外大型农产品交易会、博览会，支持开展境外促销活动，建立境外营销网络。积极发展现代营销业态，推进农产品出口的一般贸易、加工贸易与期货、拍卖等现代贸易并存，力争对外贸易利润最大化。目前国际绿色产品市场前景十分广阔，消费正以每年平均12%～15%的速度增长。我们必须顺应这种形势，大力实施绿色营销策略，从绿色食品生产、加工到绿色定价、绿色渠道、绿色促销、绿色服务，构成一个有机统一的绿色营销体系，进一步提高我省农产品在国际市场中的份额。