加强组织领导 狠抓措施落实促进山西省粮棉高产创建工作深入开展*

王高勇

（山西省农业厅，太原 030001）

近年来，山西省把粮食高产创建工程作为发展现代农业、增加农民收入的四项工程之一来抓，取得了明显的增产增收效果。2010年以来，山西省在更大规模、更大范围、更高层次上深入开展粮棉高产创建活动，促进粮棉生产稳定发展。

1 全省粮棉高产创建工作进展情况

2010年，山西省共安排落实 “万亩粮棉高产创建示范片”103个。其中，承担部级示范片93个，小麦33个、玉米46个、大豆3个、马铃薯7个、棉花4个。结合山西省优势农产品示范基地县建设，在闻喜、原平、岚县等9个县，建设9个渠、田、林、路配套的高标准万亩高产创建示范片，其中小麦3个、玉米4个、马铃薯2个，省财政每个示范片再安排90万～100万元。同时，省财政再安排200万元，在阳高、天镇、山阴等10个县建设10个 “万亩连片的省级玉米高产创建示范片”，每个示范片安排20万元。

据调查，山西省103个 “万亩高产创建示范片”均已落实到位，示范面积达到7.71万hm2，涉及65个县（市、区）的136个乡镇717个村庄、3个农场、两个农牧公司和1个示范园，涉及农户达到19.41万个。其中，93个部级 “万亩示范片”落实面积6.95万hm2，涉及63县 （市、区）的125个乡镇680个村庄、3个农场和1个示范园，涉及农户17.74万个；10个省级玉米 “万亩示范片”落实面积7780万hm2，涉及10个县 （市、区）的11个乡镇37个村庄、两个农牧公司，涉及农户1.68万个。各示范县都制作了高产创建示范片的区域示意图，并在图上具体标明了涉及乡镇、村、农户数及落实面积。

在遭遇秋短冬长、低温冻害、旱寒交替等不利因素影响下，全省小麦高产创建工作取得显著成效，促进了夏粮增收。经专家测产，33个小麦 “万亩示范片”平均单产达到381.7kg/667m2，增产幅度65.5%。农业部在《种植业快报》上以 《山西高产创建 “七项”举措助推夏粮丰收》为题，介绍了山西省的做法和经验。目前，玉米、大豆、马铃薯、棉花高产创建工作进展顺利，在山西省遭遇历史罕见的持续高温、干旱少雨情况下，示范片作物长势明显好于其他田块，起到了很好的示范带动作用。

2 围绕高产创建开展的主要工作

2010年，山西省突出抓好粮棉高产创建工作的组织、管理、创新和宣传工作，特别是农业部粮棉油糖高产创建工作落实会议之后，狠抓各项关键措施的落实，扎扎实实推进全省粮棉高产创建工作的开展。

2.1 加强组织领导

山西省农业厅、财政厅以晋农财发 [2010]78号文件联合下发了 《关于印发2010年山西省粮棉高产创建实施方案的通知》，成立了由孙连珠厅长任组长、王高勇副厅长任副组长的高产创建工作领导组，办公室设在厅种植业处。近期，将向省政府领导汇报，争取由副省长担任高产创建工作领导组组长。各示范县都成立了由政府主要领导或分管农业领导任组长，农业、财政等相关部门参与的工作领导组，协调各方力量，共同推进高产创建工作。为了强化工作责任，省里要求每个示范片都必须配备工作责任人、行政负责人和技术负责人，使政府领导、农业部门、技术单位的工作都能够得到充分体现，调动多方参与高产创建工作的积极性。省农业厅组织省农科院、山西农大及本单位有关专家成立了小麦、玉米、大豆、马铃薯和棉花技术指导组，每个示范片都确定了指导专家。各市、县农业部门也成立了专家指导组，组织农业技术人员分片包点，做到 “万亩片”有专家，“千亩方”有技术员，“百亩田”有示范户。

2.2 落实关键措施

从2009年秋播开始，山西省结合秋冬种工作对小麦高产创建示范片进行了预安排，及早动手，落实措施。在年初召开的省委农村工作会议、全省农业工作会议上，把粮食高产创建工程作为发展现代农业、增加农民收入的四项工程之一进行了全面安排和动员。5月中旬，山西省农业厅、省财政厅联合下发了 《关于印发 〈2010年山西省粮棉高产创建实施方案〉的通知》。5月15日，山西省农业厅召开了全省粮棉高产创建工作会议，召集11个市、65个县的农业部门负责人，具体安排2010年的全省粮棉高产创建工作。5月下旬，组织小麦专家指导组在县级自测基础上对小麦示范片进行了抽样测产。6月底，下发 《关于对粮棉高产创建工作落实情况进行检查的通知》，对领导、地块、人员、标牌、档案、措施落实情况进行全面检查。8月份，结合农业部高创办组织的检查工作，对全省粮棉高产创建6项具体措施落实情况进行了认真细致的督促检查。各示范县都制定了详细的高产创建项目实施方案，并且组织专家和技术人员按照农业部“五统一”的要求编写了技术规程，并对示范片建设情况建立了专门的技术档案，从播种开始就认真做好各项记载工作。同时，建立了基层农技人员联系户制度，对示范农户信息进行登记，实行全程跟踪指导服务。

2.3 加大资金投入

在项目资金安排上，从2008年起利用中央财政扶持现代农业生产资金项目建设以地膜覆盖、秸秆还田、增施有机肥、机深耕为主的玉米丰产方，以此推动粮食高产创建工程的实施。2009年实际实施26.7万hm2，每公顷补贴450元，投入资金1.2亿元，经调查测产平均单产达到550kg/667m2，直接增产粮食1亿kg左右；2010年，在2009年秋季安排26.7万hm2以机深耕、增施有机肥、秸秆还田为主的玉米丰产方基础上，2010年春季又安排以地膜覆盖为主的玉米丰产方10万hm2，全年建设面积达到36.7万hm2，投入资金1.65亿元。张桃林副部长在视察山西工作时指出，以现代农业玉米丰产方项目推动粮食高产创建工程的实施，值得全国各地借鉴推广。2010年还结合山西省优势农产品示范基地建设项目推进粮食高产创建工程的实施，在重点建设9个田林渠路配套的高标准示范片的同时，省财政再安排10个玉米 “万亩示范片”，使全省高产创建示范片达到103个，投入资金达1080万元。同时，积极整合耕地综合生产能力建设、土壤有机质提升、病虫害防治、种子统供、科技入户等项目资金，用于高产创建示范片建设，千方百计增加粮棉高产创建工作的资金投入。

2.4 加强项目管理

山西省 《农情简报》专门开辟了 《高产创建专刊》，反映工作动态，引导各县扎扎实实地开展工作。同时，加强对示范县工作的考核检查，从组织领导、项目管理、工作落实、技术措施、网络平台、宣传工作、测产验收等方面对各县的工作成效进行量化打分，对报送材料不及时、工作拖沓的通过 《高产创建专刊》予以通报，有力地促进了工作的开展。农业部在中国农业信息网及高产创建网络平台上转载山西省的工作简报，供各地参考，以此推动工作开展。省、市、县都确定了高产创建信息员，建立了相关业务站和省、市、县可以直接沟通的高产创建信息群，利用网络把苗情动态、灾害情况、工作动态迅速便捷地上报传达，大大提高了工作效率。为了使项目资金发挥应有的效益，对高产创建工作经费的使用规定了明确的比例，要求20%用于信息、培训补助，80%用于技术补贴、物化补贴。同时，加强资金管理，要求各示范县设立专人专账，严格按照资金使用计划进行支出。

2.5 搞好抗灾救灾

在农业生产关键时期，特别是冻害、干旱等灾害发生时，组织农业干部、技术人员对示范片进行了多次检查指导，确保关键措施落实到位。省委、省政府先后两次召开手机电话紧急会议，省农业厅先后3次下发紧急通知，对小麦防风防寒工作做了安排部署，并通过网络、电视、广播、手机短信等方式，将气象信息和应对措施广泛宣传，传递到户。冻害发生后，省农业厅组织有关专家制订和发布了 《农作物受冻管理技术措施》，派出4个抗冻救灾督导组分赴高产创建县，协调有关部门千方百计扩大灌溉面积，组织农民采取熏烟、追肥、喷洒防冻剂、叶面肥的办法，尽力减轻冻害损失。同时，协调有关部门及时下拨3400万元弱苗补贴资金，使高产创建示范片受冻麦田全部得到补贴。在持续高温干旱发生之后，派出工作组督促各地开展抗旱减灾工作，协调有关部门开动一切水源，利用小泉小水，努力扩大浇灌面积，力争把干旱造成的损失降到最低程度。

2.6 开展宣传工作

按照农业部的要求，山西省下发了 《关于规范粮棉高产创建示范片标牌的通知》，要求各示范县按照统一样式和编号在每个示范片设立展示标牌，标明区域、产量目标、品种、配套技术以及具体责任人，方便群众学习和监督。标牌的设立，引起了各级领导和广大农民群众的关注，原省委书记张宝顺、刘维佳副省长都对高产创建示范片进行了视察。晋城市王茂设市长亲自带领所辖各县 （市、区）领导到小麦高产创建示范片进行参观。各县还组织引导农民群众参观学习，特别是垣曲县在小麦示范片测产完成后，将测产结果制成标志牌插到地头，并对高产地块标注栽培管理措施，更有利于农民群众直观的进行学习。同时，加强媒体宣传，先后在中国农业信息网、中国农业技术推广网、山西农业信息网、山西农业技术推广网、农科110等网络媒体，在 《农民日报》、 《中国农业信息》、 《山西日报》、 《山西农村工作》、 《今日农业》等报刊开展宣传工作。各市、县也利用电视、电台、网络、报刊等媒体进行广泛宣传，为高产创建营造良好氛围。

3 整建制推进高产创建工作情况

山西省在项目安排上坚持以整村、整乡推进的原则，突出区域代表性，确保示范片起到良好的辐射带动能力。2010年，根据农业部的安排，积极创新工作机制，努力扩大示范规模，鼓励县、乡整建制推进，并在定襄、寿阳两个县开展整县建制推进高产创建试点工作。

定襄县：2010年，定襄县把整县建制推进玉米高产创建作为保障粮食增产、农民增收的重要内容来抓，在以整村建制建立一个部级和一个省级万亩玉米高产创建示范片基础上，在130多个村集中连片建设 “万亩示范片”、 “千亩示范方”、 “百亩示范田”。全县共建设 “万亩片”15个，“千亩方”86个，“百亩田”312个，总面积1.91万hm2，占到玉米总播种面积的90%以上。通过整县制的高产创建示范方片建设，将带动全县玉米平均增产10%以上，总增产粮食达到2000万kg。一是行政推动。县、乡、村三级联动，采取县领导包乡、乡领导包村、村领导包片的逐级联系机制，建立县长样板田、主任样板田、村长样板田。分管副县长负责部级示范片建设，农委主任负责省级示范片建设，9个乡 （镇）长、分管副乡 （镇）长分别在各乡 （镇）建立2个 “5000亩示范片”，132个示范村村长分别负责本村的1个 “千亩片”或1个 “500亩片”。全县打破乡与乡、村与村界限，同类型地块统一布局、统一规划，以乡建、以村建、跨乡建、跨村建，尽可能集中连片，体现规模示范效应。二是资金推动。由县政府统一协调，农业委员会牵头，县级相关部门配合，将全县涉农项目资金统筹捆绑，向全县高产创建示范方片倾斜。县农委133.3万hm2耕地综合生产能力建设资金、高产创建资金集中用于部级高产创建项目示范片；县农业综合开发高标准农田建设项目资金集中用于省级示范片；县水利局节水园区建设资金集中用于市级示范片；县农委现代农业玉米丰产方资金、测土配方施肥资金集中用于县、乡示范片。三是管理推动。按照 “五统一”的要求，在全县高产创建区域内大力推广应用 “机械播种、机械中耕、机械施肥、机械喷施农药、机械收获”的玉米全程机械化精简栽培技术。部级示范片建设村——智村统一为农民进行机械喷施玉米除草剂；神山乡的7个村每个村都建设了 “五统一服务队”，托管 “千亩示范片”，由民升种业合作社统一为农户垫资，提供种子、肥料、机喷除草剂等项服务，秋季玉米收获后付清相关费用。四是科技推动。县农委组织全县100名县乡村科技人员开展 “百人包百村”活动，每个科技人员包一个村，重点指导20户示范户，并对全村示范田农民开展技术培训和田间技术指导。在重点示范片发放玉米良种、肥料，将技术物化，共发放大丰26号、晋单62号玉米良种366.7hm2，硫酸钾133.3hm2，锌肥200hm2，并在21个村100户种植大户中发放 “沃夫特缓释肥”66.7hm2。同时，建立了两个大丰26号和先玉335新品种 “千亩示范方”，由科技人员亲自组织管理。

寿阳县：2010年，寿阳县重点开展4个方面的工作，推动试点工作的开展。一是加强领导。县里成立了分管县长任组长的玉米高产创建领导组，协调开展工作。县农业部门成立了专家指导组，负责对玉米创建工作产前、产中、产后技术指导和咨询服务。二是抓好培训。编印《玉米高产创建技术培训资料》，先后组织四次培训会，从项目实施村选200个接受能力强、技术水平高、带动作用大的户作为种植示范户，定期集中培训，分别就玉米选种、配方施肥、机械覆膜播种、苗期管理，关键农时技术指导以及应对不良天气、突发病虫害等紧急情况的技术措施进行培训、现场指导讲解，通过层层培训、指导、示范，使户户都有个明白人。三是物化补贴。在集中连片、代表性强、条件好的核心示范片，给予种子、地膜、农药的物化补贴，做到高产创建所要求的 “五个统一”，以辐射带动全乡乃至全县玉米生产上档升级。四是专业服务。县里组建了机防服务队，在统一选购农药的基础上，对示范片进行病虫草害的统一防控，做到早发现、早动手、早消灭。

4 拟开展的几项重点工作

4.1 加强服务指导

一是组织农业干部和技术人员分片包点，开展技术服务，搞好技术培训。二是注重发挥专业服务队的作用，积极组建植保、农机专业服务队，开展代耕代种、代防代治，提高整体作业水平。三是引导示范区农户建立农民专业合作社，开展产前、产中、产后服务，提高组织化程度。

4.2 搞好测产验收

按照农业部制定的测产验收办法，组织有关专家严格执行测产标准和程序，做好玉米、大豆、马铃薯、棉花万亩示范片测产验收工作，确保测产结果真实可靠。在此基础上，对增产幅度大、创建成效显著的示范片进行抽查复测，对高产典型进行认真总结。

4.3 组织开展观摩

目前，高产创建示范片作物长势较好。我们将继续组织技术人员、科技示范户及农民观摩高产创建示范片，进行现场培训，真正让农民看到高产创建的效果，引导农民推广新品种及配套技术。

4.4 加强考核管理

一是强化资金检查，高产创建资金实行专账管理，并严格使用用途。结合测产验收，对高产创建资金进行检查。二是加强督导工作。认真做好检查督促工作，进一步完善项目考核办法，适时对示范县进行检查评比。三是实行动态管理。对于工作好的县进行表彰奖励，对于工作较差的县下一年度予以调整。

4.5 做好秋冬安排

山西省农业厅下发了 《关于做好2010年小麦秋种工作的通知》，要求小麦主产区结合秋冬种工作的开展，对小麦高产创建工作进行早安排、早部署，为来年夏粮丰收创造良好的开端。省里明确了小麦高产创建工作的重点区域、面积标准和目标产量，要求各小麦县及早制定规划和方案，把各项措施提前落到实处。在小麦秋种工作结束后，省里将根据各地实施情况择优予以重点扶持。

4.6 继续搞好宣传

在做好各项工作的同时，注意积累高产创建图文资料，注重发现和培养先进典型，充分利用各种媒体开展大规模的宣传活动，让全社会都来关注和参与高产创建工作，扩大声势和效应。继续办好 《高产创建专刊》，及时反映动态，促进工作开展。