璧南河灌区续建配套与节水改造项目工程的水土流失防治对策

牛亚平，谢新生，汤 巍

（1.四川大学水电学院，610065，成都；2.重庆市水利规划院，401147，重庆）

一、璧南河灌区项目工程简介

璧南河灌区位于重庆市西部近郊的璧山县和江津区境内，处于长江流域与嘉陵江流域之间的中浅丘地带，海拔高程210～800 m，灌区高程210～500 m。璧南河及其支流梅江河贯穿灌区。灌区水库库容大，可调节性好，通过同莲、梅金和高干3条总干渠将灌区70%多的水源工程连接起来。灌区耕地3.55万hm2，规划灌溉面积2.84万hm2。由于工程渠系配套不完善，渠系水利用系数低，有效灌溉面积只有1.59万hm2。2008年，璧南河灌区被列入了全国大中型灌区续建配套与节水改造项目。项目的实施将大大提高灌区生产水平，但同时也将造成新的水土流失。

二、璧南河灌区水土流失现状

璧南河灌区项目工程区属亚热带湿润季风气候，降雨量相对较为丰沛。区内地貌类型主要为丘陵区，出露地层岩性主要为砂页岩与泥岩，抗侵蚀及保水能力弱，容易造成水土流失。

项目基本上分布于中低山区，水土流失具有分布面广、程度略高于全县平均值的特点。根据灌区涉及乡镇的典型资料统计，项目涉及区域发生水土流失的面积占全部水土流失面积的37%～45%，其中，中度流失和轻度流失占全部水土流失面积的70%以上。参照璧山县、江津区水土流失现状图，璧南河灌区项目工程范围内水土流失主要属于中度流失区。

三、项目工程建设造成的水土流失

1.项目工程占地造成的水土流失

灌区续建配套与节水改造项目工程对现有水土保持设施的影响，主要集中在渠道工程施工过程中的临时性和永久性占地上。这部分占地将扰动原生地貌和植被，其中工程永久性占地1.57 hm2（含占用耕地0.57 hm2），临时性占地 12.68 hm2（含占用耕地2.61 hm2）。按照水土保持法规要求，对破坏的水土保持设施要进行补偿。补偿单价按有关规定确定，补偿费用用作灌区水土保持设施的恢复。

2.项目工程弃渣造成的水土流失

根据重庆市璧南河灌区项目工程设计方案，工程土石方开挖量18.49万m3，其中回填利用 9.24万m3，弃渣约9.25万m3。弃渣若处理不当，受径流冲刷后将产生水土流失。

3.项目工程施工造成的直接水土流失

项目工程施工开挖扰动原有地貌，加重了已有水土流失的程度，新的开挖面也会出现新的水土流失。

4.项目工程运行后可能造成的水土流失

项目工程建成运行后也可能出现水土流失问题，主要表现在：①后续管理设施建设造成水土流失。②堆积的土渣、石渣等流失源，如处理不彻底造成水土流失。③灌区的支、斗、农渠建设及田间工程配套造成水土流失。

四、水土流失防治方案

1.改进设计方案和施工措施

从源头上控制水土流失，将渠道尽量设计为暗渠，减少耕地占用和地面干扰；合理规划施工场地、料场和仓库，尽量采用集中布置的方式，减少对原生态的干扰；对集中的施工场地采取挖排水沟、衬砌道路边坡等水土流失防治措施；在施工过程中严格按照设计方案进行，不能随意变更施工场地，尽可能不增加临时占地面积。

2.对工程弃渣进行处理

该项目工程为渠系工程，呈线状分布，施工点多，弃渣量分散，应视弃渣具体情况采取集中堆放或分散处理的办法。对于分散的弃土弃渣，应就近选择凹地堆放整平。对于集中弃渣，除采取工程措施进行挡护外，还应采取植物措施进行防护。

对隧洞开挖中的弃土弃渣，应利用隧洞进出口的地形充填荒沟。需用施工机械将弃渣整平后铺土1 m厚，在渣尾设置挡渣墙，减少水土流失，如有条件应种植灌木草皮，提高水土保持能力。

3.对渠道开挖形成高边坡的处理

对边坡开挖较高的地段应分级削坡，每级修筑一小平台，平台宽1 m左右，两级平台之间高差一般为6 m左右。分级后的边坡可有效地减轻水土流失。

4.施工临时占地的处理

对施工中的临时占地，在竣工以后能复耕的进行复耕，不能复耕的占地应规划种植水土保持林和经济果林。砂砾卵石和石料等建筑材料主要在就近荒地开采，完工后应对迹地进行封闭处理和绿化。

5.植被保护措施

在渠道和路旁修建防护林带，农田边角种植防风固沙林和薪炭林等。对灌区内的新建公路和扩建公路，在完善排水系统后，根据地形条件种植速生树木。

6.监测措施

对气象、水文、植被、地形、土壤、结构等因子在工程实施前后的变化情况进行监测；对施工期间的水土流失量进行监测，包括弃渣场和新开面等；对水土流失的危害进行监测，掌握水土流失对耕作土壤的影响；对施工区附近可能形成的新的地质灾害如滑坡、泥石流等进行定点监测。

7.宣传措施

该工程地处人口相对密集的地区，人们生产生活活动频繁，可能会给项目工程及其水土保持工程带来一定影响。因此必须加强对群众的宣传教育工作，教育群众爱护工程周边一草一木，坚决禁止在工程管理范围内随意挖沙取土和倾倒杂物，保证工程长久发挥效益。

五、建 议

为保证项目工程水土保持方案的正常实施，需从4个方面采取措施。

1.组织领导

由灌区主要领导负责，发挥组织领导与协调作用，既要督促项目工程承包商对水土保持方案的落实，也要主动协助水行政主管部门的监督工作。

2.技术保证

水土保持是一项综合性很强的系统工程，涉及工程、水利、林业、地质、水文、气象等多种学科，因此既要求项目工程承包商达到规定的专业技术水平，又要求监督人员在技术服务与技术监督方面有较高的水平，以便于进行现场技术指导工作。

3.资金保证

灌区项目工程必须依法规范水土保持工程投资行为，将水土流失治理费用作为主体工程不可缺少的一部分纳入工程总投资中，确保资金及时到位，保证工程的顺利实施。

4.制度保证

要建立限期防治目标责任制度，完善现场监督检查制度，完善水保方案年检制度，严格执行水土保持设施竣工验收制度。

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