制定最严苛的客运索道标准

■ 客运索道系列新标准起草人、北京起重运输机械设计研究院教授级高级工程师 张海乔

制定最严苛的客运索道标准

■ 客运索道系列新标准起草人、北京起重运输机械设计研究院教授级高级工程师 张海乔

目前，我国客运索道标准体系尚不完善，客运索道标准与检验规程（法规）还存在诸多不一致之处。需要从事索道设计、研究、制造、安装、运营、检测、管理方面的专家共同参与，加强客运索道标准的制修订工作，尽快建设完善符合我国国情的、具有国际先进水平的客运索道标准体系。

张海乔，2003年11月起至今聘任为全国索道游艺机标准化技术委员会副主任委员；中国索道协会专家组副组长；享受国务院特殊津贴专家。

曾获国家科技进步三等奖，主持制修订客运架空索道安全规范、货运索道安全规范、架空索道用钢丝绳检验和报废规范、客运地面缆车技术规范等。

客运索道是一个特殊的行业，直接关系人民群众的

生命安全，索道行业的发展，必须要把安全放在首位。客运索道行业标准化建设是客运索道安全监督与管理法制化、规范化的基本前提，是客运索道安全的基本保障。一个国家的行业标准化状况，在一定程度上代表了该行业的技术水平和管理水平。因此，要根据我国法制建设现状和需要，构建以法律为依据、以安全技术规范为主要内容、以标准为基础的客运索道安全监察法规标准体系，逐步完善与我国社会主义市场经济相适应的客运索道法规标准体系的制修订机制，在更大程度上实现客运索道安全监察工作有法可依、有章可循。

2010年6月1日起，GB/T 24728-2009《客运索道安全服务质量》、GB/T 24729-2009《客运索道固定抱索器通用技术条件》、GB/T 24730-2009《客运索道脱挂抱索器通用技术条件》、GB/T 24731-2009《客运索道驱动装置通用技术条件》、GB/T 24732-2009《客运索道托（压）索轮通用技术条件》5项推荐性国家标准将实施。贯彻执行好这些国家标准，无疑将会促进我国客运索道行业安全健康的发展。

客运索道系列新标准国内首次制订

GB/T 24728-2009《客运索道安全服务质量》主要起草单位为中国索道协会，参加起草单位：武汉三特索道集团股份有限公司、云南丽江玉龙旅游股份有限公司。《客运索道安全服务质量》是国内首次制定，以前无行业标准和国家标准，为了满足国内客运索道经营的需要，为乘客提供髙质量、规范化的安全服务，保障客运索道行业安全持续健康发展，特别制定了《客运索道安全服务质量》标准。

《客运索道安全服务质量》依据“以人为本、诚信服务”的原则，规定了客运架空索道和客运地面缆车经营单位在安全管理、服务组织、服务卫生、服务环境、服务设施、设备保障、服务质量监督等方面的基本要求。

《客运索道安全服务质量》标准参考国家有关法律、法规、规范、标准和国内部分索道经营单位代表性的安全服务规范，结合国内客运索道服务现状和行业和谐发展要求，体现了以人为本，安全服务与人性化服务的理念，是索道经营单位规范化服务管理的依据。

《客运索道固定抱索器通用技术条件》、《客运索道脱挂抱索器通用技术条件》、《客运索道驱动装置通用技术条件》和《客运索道托（压）索轮通用技术条件》四项标准起草单位为北京起重运输机械设计研究院。这四项标准属客运索道产品标准，是国内首次制定，我国生产客运索道产品已有三十多年的历史，而且在二十世纪八十年代末还引进了单线循环式客运索道专有制造技术，近十几年我国还从奥地利、法国等国家进口了四十多条客运索道，对客运索道产品的维护积累了不少经验。然而，由于一直没有产品制造标准，各生产厂家，各行其是，产品质量得不到保证。因此，本着总结我国客运索道三十年生产中的经验和教训，收集用户使用中的经验，借鉴国外先进国家规范中的长处，结合国情制定客运索道产品的通用技术条件，以便更好的规范和指导我国索道产品的生产，提高产品质量，为促进我国索道行业安全健康的发展做出贡献。

正因为这些标准集国外客运索道产品的先进制造工艺，参照国外的先进标准，总结我国客运索道产品制造及使用中的经验，因而标准在性能参数、结构尺寸、技术要求等方面达到了国际先进水平。

我国客运索道行业落后于国际水平

我国是世界上最早使用架空索道的国家之一，早在公元前250年，我国西南地区的劳动人民就已在河流上利用竹索或藤索建造溜索用于渡河。但在随后的两千多年里一直处于停滞不前状态，直到二十世纪八十年代初,由我国自行设计建造的第一条大型单承载单牵引往复式客运索道于1982年元旦顺利建成。随着改革开放的不断深化，人民生活水平的不断提高，旅游业的迅速发展，中国客运索道的品种不断增多，数量迅速增长，国外先进技术也陆续引进，客运索道初步形成一个新兴行业。1982年我国只有2条客运索道，迄至2009年10月，全国共有460多条客运架空索道，约400条滑雪用拖牵索道。

特别是经过北京起重运输机械设计研究院多年的自主研发，于2009年成功建成的我国第一条具有国际水平的脱挂式客运索道，使我国客运索道总体水平有了一个质的飞跃。

纵观我国客运索道快速发展的历程，与我国客运索道标准从无到有的发展过程是分不开的。二十世纪八十年代，为了满足客运索道建设的需要，GB 12352-90《客运架空索道安全规范》、GB 9075-88《架空索道用钢丝绳检验和报废规范》、GB/T 13677-1992《单线循环固定抱索器客运索道设计规范》、GB/T 13678-1992《单线循环脱挂抱索器客运索道设计规范》等国家标准相继出台，对我国客运索道的发展起到了很好的推动作用。

进入21世纪，国家质量监督检验检疫总局对客运索道的安全运营和技术发展给予了高度重视，2000年8月，全国索道、游艺机及游乐设施标准化技术委员会成立，负责索道行业技术标准的制修订和管理。这些年制定了GB/T 19401-2003《客运拖牵索道技术规范》、GB/T 19402-2003《客运地面缆车技术规范》。对《客运架空索道安全规范》、《索道用钢丝绳检验和报废规范》、《索道 名词术语》等国家标准进行了修订，并且已经颁布，即GB 12352-2007《客运架空索道安全规范》、GB/T 12738-2008 《索道 术语》、GB/T 9075-2008《索道用钢丝绳检验和报废规范》。以及2010年6月1日开始实施的《客运索道安全服务质量》、《客运索道固定抱索器通用技术条件》、《客运索道脱挂抱索器通用技术条件》、《客运索道驱动装置通用技术条件》和《客运索道托（压）索轮通用技术条件》5项推荐性国家标准。初步建立了我国的客运索道的标准体系，为我国客运索道技术的可持续发展打下了良好的基础。

但是，由于我国客运索道的起步比较晚，相对发达国家，客运索道无论是数量、品种与输送能力，还是技术水平、产品质量、法规标准等方面都存在较大的差距。在技术水平方面，国外客运脱挂索道运量已达到4 000人/h，运行速度最高达7 m/s；往复式客运索道客厢容量达200人，运行速度达12.5 m/s；地面缆车运量最大达5 000人/h。另外，髙速可曲线运行，在许多发达国家已是技术成熟的产品。而我国自行设计制造的各类型客运索道还是以技术水平相对较低的固定抱索器客运索道为主。国外先进国家客运索道的产品设计制造均由索道公司来完成，各索道公司为了增强市场的竞争能力，不断研究开发新品种、新结构，也与高等院校合作进行产品的科研工作。在设计中还十分重视安全研究，严格进行危险性预先分析。

索道标准须同国际标准接轨

国外产品制造特点之一是采用完整的质量保证体系，从材料进厂到产品出厂，都严格按标准进行检测验收；特点之二是通用的零部件由专业的工厂进行加工，不仅可以降低零部件费用，而且质量越做越好。

欧洲是世界客运索道发展最早，也是客运索道最多的地区，欧盟成员国由索道专家组成的CEN/TC242技术委员会制订的客运索道安全要求分为13个部分，含25个标准，包含客运索道设计、制造、安装、检验、运行、维护应遵守的最基本安全要求，在规范中专门指出了危险所在，提出了防止这些危险应采取的措施，进而提出的安全保护装置应具备哪些功能，该装置应达到的安全系数等，十分值得我们借鉴。

要想尽快缩小我国客运索道技术水平与世界先进国家技术水平的差距，我国的索道标准水平与先进的国际索道标准的接轨工作必须同步进行。由于索道的建设具有高空、野外复杂地形的特征，在设计、制造、运行管理、安全救护等方面都有着许多特殊和更严格的要求，专业性很强。目前，我国客运索道标准体系尚不完善，客运索道标准与检验规程（法规）还存在诸多不一致之处。需要从事索道设计、研究、制造、安装、运营、检测、管理方面的专家共同参与，加强客运索道标准的制修订工作，尽快建设完善符合我国国情的、具有国际先进水平的客运索道标准体系。标准是法规制定的基础，有了好的标准，才能制定出好的、切合实际的法规。

作为朝阳产业，旅游业的兴起和繁荣，带动了客运索道行业的发展，客运索道的发展又促进了旅游业的发展。人们旅游观光需要索道，但更需要索道的安全。只有制定出最严苛的客运索道标准，才能保障客运索道的万无一失。