吉林省会计中介服务业发展问题研究

于 洪 周恒男 吕程远

[摘要]吉林省会计中介服务业为维护吉林省市场经济秩序、监督经济信息质量、促进经济健康运行发挥了重要的作用，但与国内发达省市相比，在规模、服务质量、效益等方面还存在着很大差距。由于吉林省经济发展水平较低、会计中介执业人员整体素质不高、人才流失严重、业务市场单一等因素的制约，会计中介服务业发展较慢。要实现吉林省会计中介服务业的跨越式发展，必须培育和建设和谐的事务所文化，以吸引和留住人才；推进事务所实行业务多元化战略；坚持会计职业道德教育，加强行业监管和自律；明确市场定位，完善事务所内部治理结构。

[关键词]吉林省；会计中介服务业；会计师事务所文化；业务多元化；内部治理

[中图分类号]F234.1[文献标识码]A[文章编号]1004-9339(2010)03-0109-04

一、吉林省会计中介服务业发展现状

(一)会计中介服务业概述

按照现行的国民经济行业分类，以行业小类为基础，将从事中介服务业的中介组织分为市场交易中介组织、信息咨询服务机构、法律财务服务机构、市场监督鉴证机构、自律性行业组织等类别，其中会计服务业就属于法律财务服务机构。会计服务业主要是由会计师事务所等机构提供审计、财务及税务咨询、资产评估等业务。

(二)吉林省会计中介服务业发展现状

截止到2008年底，吉林省拥有会计师事务所179家及1493名注册会计师，其中通过2008年度注册会计师任职资格检查的共1454人。这179家会计师事务所为维护吉林省市场经济秩序、监督经济信息质量、促进经济健康运行发挥了重要的作用，并为地方企业提供了大量的鉴证咨询等服务。

尽管吉林省会计师事务所的发展呈现良好态势，但是与国内发达省市的会计师事务所相比，在规模、服务质量、效益等方面还存在着很大的差距。表1从全国上榜的100强会计师事务所中选取了有代表性的3家，以及在吉林省上榜的50强中排名第一、第二和第五的3家进行比较，吉林省属会计师事务所无一进入全国百强。

通过表1的数据对比，我们不难看出，吉林省的五十强会计师事务所和全国百强相比存在着较大的差距。具体表现在：(1)2008年度吉林省五十强事务所的年度收入及分所数量明显落后于全国百强事务所，说明我省会计师事务所的业务规模还远远不及百强所；(2)吉林省五十强事务所的注册会计师数量明显低于全国百强所，而且人员的年龄和学历结构不合理，尤其是会计领军人物数量大大低于全国百强所，说明我省会计师事务所的高端人才缺乏，进而束缚了会计服务业的发展。

此外，与全国百强所相比，吉林省会计师事务所还存在着业务单一、拓展能力薄弱、执业资格较窄、质量不高、内部治理结构不够完善等问题。我省会计师事务所的收入来源主要是审计收入，业务主要局限于传统的审计和验资业务，而市场潜力较大、服务对象众多的会计咨询、税务代理、商务咨询等业务却涉及的很少。

二、制约吉林省会计中介服务业发展的因素分析

近年来，虽然吉林省会计中介服务业有了较快发展，服务层次也有了明显提升，但仍是国民经济与社会发展的薄弱环节。从全国角度看，制约会计中介服务业发展有许多共性原因，如政策性因素、现行管理体制的限制、市场发育不成熟、竞争不充分等，但吉林省发展的相对滞后，与以下因素关系密切：

(一)经济发展水平较低，市场需求不足

吉林经济发展处于我国中下游水平，在2009年3月公布的《中国省域经济综合竞争力发展报告(2007—2008)》蓝皮书中，吉林省排名第19位。与此同时，吉林省还存在效益水平高的大型国有企业数量少、民营经济和外商投资企业发展较弱、上市公司占企业比重大大低于全国平均水平等问题。在全国1600多家上市公司中，我省只有34家。尤其值得注意的是，我国的创业板已正式启动，首批28家企业在创业板上市交易，我省没有企业进入首发，也没有企业进入发审程序。这些现状直接导致我省会计师事务所业务的市场需求严重不足，而相当一部分的优质客户资源又被外省事务所占有。

(二)执业人员整体素质不高，人才流失严重

人才匮乏是制约吉林省会计服务业发展的重要因素之一。由于我省会计师事务所的规模普遍比较小，业务单一，收入低进而导致执业人员报酬低。而注册会计师工作需要在智力和体力上有很大的付出，从业者在工作中承担着较高的执业风险；当收入与付出不成比例时，必然会引起人才的流失。人才匮乏，导致业务更加萎缩，形成了收入下降一人才流失一市场萎缩的恶性循环。

(三)业务市场单一，服务结构雷同，差异程度低

在吉林省会计师事务所的服务结构中，仍以审计、评估、验资等传统业务为主，会计服务还处于单一化、低层次发展阶段，与国内外发达服务市场的多元化服务结构相比存在较大差距；而且市场潜力较大、服务对象众多的会计咨询、投资咨询、商务咨询、税务代理等新的业务领域开拓缓慢。这种单一的服务结构不仅不能满足社会的需求。而且也不利于产业组织资源的充分利用，从而不利于服务组织的稳定发展。与此同时也加大了注册会计师行业的执业风险，使尚未形成核心竞争力的会计服务业拓展空间进一步缩小，竞争形势更加严峻。

(四)会计师事务所安于现状，缺乏发展的意愿和明确的目标

吉林省地处东北内陆，是农业比较发达的地区，许多企业或多或少地存在“小富即安”的思想。目前吉林省大部分事务所要么安于现状，只顾眼前利益，没有勇气和胆魄去发展；要么即使有发展的意愿却受自身能力的制约，无力用现代的管理理念引领事务所进行市场的培育与开发，面对高端客户、高端业务被省外所瓜分无可奈何。这种状态势必会影响我省会计服务行业的“做大做强”。

(五)会计师事务所参与不正当竞争，不讲求诚信原则

目前在吉林省注册会计师行业，商业贿赂时有发生。由于一些改制后的会计师事务所仍与原隶属部门或挂靠单位保持着千丝万缕的联系，垄断着个别行业的财务咨询、审计等业务，导致政府的行政部门或个别行业的管理部门与一些会计师事务所之间存在商业贿赂现象，这些不正当竞争行为严重影响了我省经济的发展。2006年6月我省行业主管部门重点检查了58户会计师事务所，抽查了2 000余份审计、验资报告的工作底稿，竟然有80％的验资或审计报告是在不履行必要的审计程序，未获取充分的审计证据的情况下出具的。这些行为直接或间接损害了当事人的利益，损害了国家的利益，扰乱了正常的市场经济秩序。

三、促进吉林省会计中介服务业发展的对策及建议

(一)通过培育和建设和谐的事务所文化吸引和留住人才

会计中介服务行业是智力密集型行业，只有高素质的人才才能提供高质量的服务。而吉林省会计中介服务业存在的一个重要问题就是缺乏会计领军人才。依据我省目前的经济发展状况，靠优厚的待遇和事业留住人才的办法可能并不适用，应该采用“感情留人”的方式，即通过和谐的事务所文化建设吸引和

留住人才。会计师事务所文化是保障事务所和谐、持续发展的内部力量，其形成在于获得全体员工的充分认同和积极实践。可以通过形象设计和推广形式多样的文化活动，培育员工团队精神，增强事务所凝聚力.构建诚信文化，建立积极、健康、向上的工作氛围，树立客观公正的职业形象。

(二)积极实行业务多元化战略

吉林省的会计师事务所要想在激烈的会计业务市场竞争中取得成功，必须在保证服务质量的前提下开拓新业务，实行业务多样化经营战略。会计师事务所业务范围的多样化不仅是事务所参与国际竞争的需要，而且也是现代企业发展的需要。多元化战略具体表现为服务品种的多样化和服务对象的多元化，这就要求事务所要有开拓未来市场的远见，根据市场需求变化及时调整业务结构，开发新的服务产品，开展服务创新，积极拓宽服务领域，形成自己的经营特色。比如证券业、保险业的发展为个人投资提供了广阔的空间，由此产生了个人理财会计服务的需求，随着高收入阶层的出现，个人将逐步成为会计服务的一个重要对象。

(三)更加重视创业板市场

根据规模和发展战略不同，会计师事务所对待创业板的态度可能有所区别。比如国际四大会计师事务所就不会把创业板企业作为主要服务对象，而国内的中小事务所则应该适当偏重创业板企业。另外创业板企业未来存在转板的可能性，因此，即便是以主板企业为服务对象的事务所，也应考虑这种可能性而重视创业板。我省会计师事务所的规模相对较小，在主板市场审计服务上没有优势，尤其是在金融危机情况下，主板市场审计业务削减，所以要重视为创业板服务，以此来增加收入来源。

(四)坚持会计职业道德教育，加强监管和行业自律

会计从业人员要有强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。这就要从思想认识、道德水平和综合素质上对信息提供者、注册会计师乃至投资者实施全方位诚信教育，强化道德自律意识，保持职业良知，从根本上消除虚假泛滥，真正做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持原则、提高技能、参与管理、强化服务。针对行业中存在的不正当竞争行为，应加强行业监管，建立市场准入制度，保证审计质量，减少事务所之间的恶性竞争。要建立和完善自律检查和惩戒机制，加强自律监管组织和制度建设，实施注册会计师行业的同业复核制度，充分发挥行业自律相互监督的机制，将注册会计师行业的监管工作纳入制度化、程序化、规范化和科学化轨道。

(五)明确市场定位，完善事务所内部治理

在会计服务市场上有很多不同的消费群体，如跨国公司、国有大型企业、各类中小型企业、私营企业和个体企业等，一家会计师事务所的服务水平和业务能力如何，决定了其可以选择哪些客户群体。做好市场定位是会计师事务所保持竞争优势的关键。

会计师事务所的内部治理应以业务质量控制为重点内容，否则，必将因业务控制失败而陷入困境。事务所内部治理直接影响着事务所风险管理与质量控制水平，关系着公众权益的维护，完善、有效的治理机制和制度是事务所可持续发展的保障。强化内部机制建设包括：一是有效规范章程(合伙人)协议；二是建立健全人事管理制度、与内部质量控制相结合的岗位责任制度、能上能下的晋级制度、能进能出的流动制度、公开透明的财务管理制度、公平合理的财务分配制度；三是建立有效的内部培训制度，不断扩大培训的知识面和深度，从而提高整个行业的整体业务能力和素质。

责任编辑：银铃