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安理会改选与入常心结

谢奕秋

10月12日，第65届联大选举印度、哥伦比亚、南非、德国和葡萄牙5国为新的安理会非常任理事国，任期两年。它们将从明年1月1日起，与“五常”以及去年选举出来的另外5国组成联合国安理会。印度、南非、德国以及去年选出的巴西同在安理会。这加大了要求安理会改革的呼声。

此次在与德国、葡萄牙竞争中落选的加拿大，曾六任非常任理事国，这次失利被认为是加拿大外交过于强调捍卫民主、人权，以及减少了对非洲援助所致。但加拿大外长归咎于在野的自由党党魁叶礼庭成心阻挠，以致便宜了前两轮得票也不过半的葡萄牙。

经历19年漫长等待之后，印度以187票的最高票如愿进入安理会，并且这是其与“金砖四国”另3国(中、俄、巴西)首次在安理会共事。这有助于其寻求人常的努力。而且，巴基斯坦就印度入选非常任理事国投支持票的举动表明，克什米尔问题也并非永远跨不过去的坎。之前奥巴马政府曾有以印度支持克什米尔“实际控制线国界化、两侧居民可自由往来”的方案换取美国支持印度入常的提议，印度当时拒绝了，今后或会重新考虑。

当年日本、德国、印度、巴西组成“四国集团”冲刺人常时，美国口头上支持日本、德国人常，背地里又纵容中国反对日本、俄罗斯反对德国。巴西见被捆绑在“四国集团”中已无前途，遂与中、俄、印度一道，从G7安排的会外会中脱离出来，坐实了“金砖四国”会晤机制，希望在得到中俄支持的情况下，与印度联袂人常。

至于南非，此次作为非洲唯一代表顺利当选非常任理事国，任内将充当非盟与安理会之间的桥梁角色。南非要入常难度极大，不过它也识趣地在哥本哈根大会开幕前夕与中国、印度、巴西组成了“基础四国”，并多次召开气候变化4国部长级会议。如果中东作为一个整体争取人常名额的话，那么在撒哈拉以南非洲，南非仍然是人常的最大热门。

周边风云

中国释越南日本被扣人员

据路透社报道，首届亚太国防部长会议10月12日在河内举行，当天越南国防部长冯光青透露，中国已经释放了早前在争议岛屿附近扣押的9名越南渔民。这些渔民及其渔船是9月11日在南中国海的帕拉塞尔群岛(西沙群岛)海域被扣的。越南外交部曾要求中国立即无奈件释放渔民。稍早前，中国当局责令在中国因涉嫌擅闯军事管理区被拘的日本藤田集团职员高桥定“具结悔过”并取保候审，以解除监视居住。中方已于9月30日释放了藤田公司除高桥定以外的3名日籍职员。9月初，日本曾在钓鱼岛附近扣押一艘中国渔船及其船员。

日本自卫队放弃访问青岛

据共同社报道，日本防卫省海上幕僚监部10月14日宣布，决定放弃让海上自卫队训练舰队原定访问中国青岛的活动。海自舰队3艘舰艇原定自15日起停靠青岛港5天，访问中国海军北海舰队司令部，并邀请当地约千名居民登舰参观，但中国国防部10日通知日方“推迟”此事。日本防卫相北泽俊美11日在越南河内会晤中国国防部长梁光烈时希望中方重新考虑，中方当时反应消极，后又就不举行交流活动的“非正式停靠”方式私下征询日本防卫省意向。

吉尔吉斯斯坦改用议会制

据俄新社报道，吉尔吉斯斯坦10月10日进行了议会选举，目前有5党进入议会。反对党“故乡”党成为第一大党，愿与其他党结盟组阁。而“统一吉尔吉斯斯坦”党因得票率仅差0．16％未能进入议会，要求重新計票，也得到5党同意。一旦新的议会走马上任，奥通巴耶娃就将失去作为临时政府主席的权力，而成为2012年以前的过渡总统。吉国今年6月通过的新宪法规定该国从总统制变为议会制，任命总理和组阁的全部职权均移交给议会。