为上规模民企代言

文 · 本刊记者 阚世华

能采访到张宏伟实属意外。在两会期间，记者有幸参加了吉林省委与全国工商联组织的座谈联谊会。参会的企业大部分是大型民营企业的老总，就在寻找熟悉企业家身影时，一个身影一闪而过，脑海中迅速显现一个传奇式人物的名字——张宏伟。平日想见此人基本上是不可能的，记者追上前去和张宏伟聊了几句，原以为这位神秘的企业家可能会不太可能接受采访，不曾想，张宏伟当即答应记者择日约时间再深谈。

两天过去，记者如约来到北京会议中心，但并没能马上见到张宏伟。张在电话中告知记者证监会主席尚福林临时会见工商联的部分企业代表，没办法，记者只能耐心等待。三个小时过去了，终于等到会议结束。当冲上前去与尚福林交流时，一不留神，张宏伟已离开会场。就在此时，电话突然响起，张宏伟问：“你在哪里？我要赶去参加一个重要的活动，时间来不及了，怎么办？”“完，白等……那……那我顺路和您在车上交流吧。”

迟疑几秒后，张说：“可以，你快来吧，我等你呢。”

一溜烟，记者钻进了张宏伟乘坐的奥迪A6，头一次体验了政协委员的待遇，心里那个美呀……在与张宏伟交谈时，张宏伟不时接了几个电话，显然他很忙。从北五环到四环、再到三环，转眼间20分钟过去了，在车子快到达目的地时采访也随之结束。下车前，张宏伟还特意说：“有什么事情，随时电话联系。”

东方集团创建于1978年，是投资控股型企业集团。目前主要投资和经营金融、家居建材、港口运输、矿产资源开发等行业。是中国民生银行等多家公司的大股东之一。作为中国第一家民营上市公司，东方集团在2009年斥巨资设立粮油集团，全面进入粮食种植、收购、加工和销售领域。

此次两会中，张宏伟提出三个议案《关于国家组织设立上规模民营企业风险保障基金》、《农业产业化、农村土地流转》、《海外能源投资方式多元化》。建议设立上规模民营企业风险保障基金是张宏伟谈的最多的议案，而这些提案似乎都与张宏伟自身企业的发展息息相关。

张宏伟认为，国家应组织设立上规模民营企业风险保障基金，建立各种有效的资金保护机制，为上规模民营企业提供与国有企业一样的政策、信贷、金融支持。

据全国工商联公布的数据，截至2008年底，全国年营业收入在3亿元以上的规模民营企业达到3217家，共计实现营业收入63707.25亿元，缴税总额2472.56亿元，资产总额46860.45亿元，吸纳就业794.52万人。上规模民营企业已逐步成为国民经济的重要组成部分。

然而，当企业经营出现风险时，国有企业常常能够由政府出面进行协调、化解，而民营企业却缺乏专门的保护机制。近年来，各地政府已开始着力解决这个问题，纷纷设立“中小企业互助基金”、“中小企业发展帮扶基金”等为中小企业发展提供帮助。但对于上规模民营企业，目前尚无专门政策或机构为其提供扶持和保障。

张宏伟认为，可以采取由国家组织设立上规模民营企业风险保障基金的形式，通过集中管理、统筹使用、市场化运作的方式，进行多渠道融资，并实施会员制。由国家财政提供配套起步资金，按一定比例提取上规模民营企业年度经营利润，多渠道广泛吸纳社会资本，形成合力。并由民营企业自愿申请加入，国家实施条件准入，成为国家主导的上规模民营企业互助组织。

在张宏伟看来，风险保障基金的管理机构应该是一个专门为帮扶上规模民营企业、保障企业正常发展而设立的专业机构。为民营企业提供政策呼吁、信息交流等各方面帮助，成为上规模民营企业与政府交流的一扇窗口，化解企业各类风险。

近期，国企在海外能源、矿产资源并购过程中不断遭遇资产价格哄抬、交易审批政治化等问题，在海外市场的收购频繁被狙击，无法快速实现国家海外能源的战略布局。

张宏伟认为，经过改革开放30年，一大批上规模民营企业已逐步成长起来，如何培养这些企业的国际竞争力已经成为关系到在国际舞台上中国国家竞争力的重要课题。推动这部分民营企业“走出去”，进入国际舞台已经成为当务之急。同时，民营企业在“走出去”实施海外能源、矿产资源并购过程中，较容易取得企业出售方和海外当地政府审批部门的信赖，其灵活、高效的决策机制也更容易抓住市场机遇。但面临的主要问题却是金融信贷受到国内贷款与特定外汇额度的限制，融资困难，融资渠道紧张，大部分情况下导致最终无法实施海外并购，丧失良好的投资机会。

“建议国家实施海外能源、矿产资源投资方式的多元化，逐步将上规模民营企业通过多种方式引入到国家海外能源战略布局中，使得上规模民营企业成为中国海外能源、矿产资源收购的重要力量。”张宏伟说。

在张宏伟看来，政府引导国有背景的金融企业如中投等，与上规模民营企业组成联合体“同船出海”，将民营企业高效的机制与国有金融企业强大的政策、资金背景相结合，通过各种合作方式规避海外并购过程中的政治审批风险，资源互补，形成合力，实现双赢。

从国家战略的高度，为参与国际化能源、矿产资源竞争的上规模民营企业开辟资信“绿色通道”。同时启动国家外汇储备投资方式的多元化，进而推动国家外汇储备结构的多元化，变部分无形的金融资产为有形的能源、矿产实业资产。优先考虑减持部分美元金融资产，以委托理财或外汇信贷的方式，提供给参与海外并购的上规模民营企业，作为信贷资金支持，使其在走向世界的道路上有了强大的国家后盾。

鼓励上规模民营企业进军海外能源、矿产资源市场，打造一批具有国际化水平的中国民营能源、矿产企业。要发挥民营企业没有官方背景，容易被国际舞台接受、机制灵活的优势，加快积累国际管理经验，提升国际竞争力和整合能力，为国家在国际能源及矿产资源市场上争取更多的话语权。