发展散装水泥是促进黑龙江省水泥工业结构调整的有效途径

王 卉

最近几年,国家连续出台政策措施,抑制包括水泥在内的产能过剩行业扩大,引导产业健康协调发展。尽管黑龙江省水泥产能与水泥大省比排名靠后,属于区域性自产自销发展模式,但产业结构、布局不尽合理的问题仍然十分突出。受矿产资源分布以及运输限制，水泥成本附加费用过大，加上周期性产销，本省水泥价格优势并不明显，导致市场竞争力不强。

受国际金融危机影响,近两年国家和各级地方政府不断出台经济调控政策,为拉动内需不断加大基础设施建设的投入力度，水泥需求量也不断扩大，包括水泥在内的建材行业产销两旺，水泥企业利润连创新高。这种局面也不断刺激着行业的扩张，产能过剩和重复建设问题没有明显隐现但仍然存在，且势头不减，已经引起有关领导和部门的高度关注。为加快推动本省水泥产业结构调整，抑制产能过剩和重复建设，加快发展散装水泥是促进本省水泥工业结构调整的有效途径之一。

一、发展散装水泥是水泥工业结构调整的有效途径

发展散装水泥，有利于保护环境，促进节能减排，发展循环经济和低碳经济。由于生产和使用散装水泥节省包装消耗，减少损耗，循环利用工业废渣，减少排放等因素，每万吨散装水泥可以节约标准煤153.29吨，减少粉尘排放100.5吨，减少二氧化碳排放450吨，二氧化硫排放0.333吨。由于国家对水泥生产过程制定了新能耗标准和废气粉尘排放标准，“新项目水泥熟料烧成热标要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥；废气粉尘排放浓度小于50毫克/标准立方米”。只有大力发展散装水泥，才能有效降低水泥综合电耗。另外，由于散装水泥出厂减少了包装工序、包装物等费用，直接降低水泥生产成本约20%左右。

由于本省散装水泥政策措施和规章规定相对完善，预拌混凝土、预拌砂浆发展日渐成熟，在13个地市中，有12个地市建有预拌砼生产线90多条，生产能力2千万立方米。哈尔滨、牡丹江两市预拌混凝土已经发展到了县级城镇，哈尔滨、大庆市相继建设了预拌砂浆生产线。大家知道，每万立方米预拌混凝土可节约水泥800吨，节约标准煤133.09吨，综合利用工业固体废弃物1800吨。每万吨预拌砂浆可节约水泥430吨，节约标准煤71.53吨。预拌混凝土和预拌砂浆的发展，又为水泥工业循环发展提供了社会化大循环的环境。所以,散装水泥发展，不仅仅属于水泥工业产品结构调整范围，而且是水泥工业结构性调整的重要组成部分。

二、散装水泥发展促进了本省水泥工业结构的进一步调整

仅2009年本省50万吨以上水泥企业水泥产量1299.64万吨，散装水泥完成616.57万吨，散装率为47.44%，占全省散装水泥比例62.02%。其中：东部地区（佳木斯、双鸭山、鹤岗、七台河市）水泥产量317.53万吨，占全省产量比例为15.87%，散装率37.79%。牡丹江、鸡西市水泥总产量364.19万吨，占全省产量比例为18.2%，散装率24.41%；西部地区：齐齐哈尔市水泥总产量205.40万吨，占全省产量的10.26%，散装率61.48%；北部地区：绥化、黑河市水泥总产量160.28万吨，占全省产量的2.92%，散装率4.89.%；中部地区：哈尔滨、大庆市水泥总产量895.46万吨，占全省产量的44.74%，散装率67.57%。

从上述几组数字不难看出，除了市场因素外，企业规模越大，市场覆盖面越广，水泥有效供应半径越大，产品集中度越高，水泥散装率越好。所以说，散装水泥供应量的提高，促成了50万吨规模以上水泥生产企业的重组和整合，为水泥工业结构调整打下了坚实的基础。随着国家优化产业结构政策措施不断深入，本省水泥工业结构调整步伐逐年加快，特别是“十一五”前四年，本省水泥工业在淘汰落后和兼并重组以及技术改造等方面获得重大突破，而且成果显著、新型干法生产比重逐年增加，50万吨规模以上企业生产能力不断提高，基本形成了以新型干法水泥生产为覆盖的散装水泥市场，满足了国家提出的“从市场环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求。

三、加快发展散装水泥，实现本省水泥工业结构调整和散装水泥双丰收

既然散装水泥对促进水泥结构调整意义重大，水泥行业就必需加大力度优先发展散装水泥，在继续抓好城市散装水泥推广应用工作同时，要围绕着本省水泥产业结构调整目标，以新型干法水泥生产线为基础，构建本省散装水泥市场，确保本省散装水泥持续、健康的发展。一是积极贯彻落实国家、省关于限期禁止在城市城区施工现场搅拌混凝土的规定，充分发挥政府宏观调控和导向作用，加大资金投入，扶持预拌混凝土和预拌（干混）砂浆的发展。鼓励水泥企业参与预拌混凝土、预拌（干混）砂浆这项工作，加快全省预拌混凝土、预拌（干混）砂浆的发展。二是要围绕着开展散装水泥示范县（市）、区的试点工作和农村散装水泥推广应用工作这条主线，充分利用国家出台建材产品下乡和新农村建设的有利时机，开拓本省农村散装水泥市场，为水泥生产企业寻找新的散装水泥增长点。三是积极发展散装水泥物流配送体系，促进散装水泥流通方式的变革。大力提倡和鼓励规模大、效益好的散装水泥、预拌混凝土制作中心和配送中心建设，逐步实现和完善散装水泥生产、经营、运输、中转、仓储、物流、配送、使用体系的建设。通过流通的社会化、专业化、现代化来促进散装水泥的发展。四是加快立法步伐，完善全省散装水泥政策法规体系建设，把本省发展散装水泥事业纳入到法规调整范畴。

散装水泥推广工作所涉及的面较宽，离不开水泥企业的支持。当水泥生产企业的散装率达到较高的水平时，行业发展必定趋于更加合理。