新疆科学研究与试验发展活动现状分析

新疆科技情报研究所 (830011)马 燕 柳 希

1 新疆科学研究与试验发展活动规模

截至2007年，新疆共有176个有R&D活动的单位（较2006年增加了18个），有R&D活动的单位主要集中在科研机构，其次是企业和高等学校。其中有65个科研机构、47个高等学校、48个企业（工业企业43个）。因此，继续强化科研机构的研发能力，鼓励企业通过创新提高效益，不断拓展高等学校的研究领域，为R&D活动提供良好的发展环境是提升地区创新能力的重要途径之一。R&D人员折合全时工作量为8831.6人年，其中科学家和工程师为7888人年，分别较2006年增加了19.71%和22.17%。随着R&D单位的增加，投入的人员和经费也在不断增加。2007年，新疆R&D经费内部支出100174.4万元，比2006年增加18.18%，其中试验发展活动61951.9万元，占R&D经费内部支出的61.84%；应用研究为28913.1万元，占R&D经费内部支出的28.86%；基础研究活动为9309.4万元，占R&D经费内部支出的9.29%。

作为衡量一个地区科技竞争力的核心指标，2007年R&D经费占新疆生产总值的比重（R&D/GDP）仅为0.28%，比同年全国R&D经费占新疆生产总值的比重（1.44%）低了1.16个百分点，由此可见，新疆的科技竞争力与全国平均水平存在的差距。在快速发展的经济中，不断提升地区科学研究与试验发展能力，使得科技的进步与经济的发展速度相适应，在更短的时间内接近全国水平，需要各科研机构、企业、高等学校以及社会各界的共同努力。

2002～2007年，全疆R&D经费内部支出保持持续增长状态，年均增长16.03%，其中2004年和2006年同比增长均在30%以上。人均R&D经费也由2007年的6.66万元增加到2007年的11.34万元（详见表1）。尽管新疆R&D经费投入增加很快，但人均R&D经费仍然远远低于全国人均R&D经费（21.37万元）。

2 新疆科学研究与试验发展活动主体构成情况

新疆R&D活动按执行部门分，企业成为R&D活动的主要组成部分。2007年，新疆有R&D活动的单位中，R&D人员折合全时工作量为8831.6人年，其中企业占50.26%。R&D经费内部支出100174.4万元，其中企业资金占71.09%（详见表2）。R&D活动是自主创新的源泉，是企业科技活动的核心内容。随着以企业为主体的创新型国家建设的全面展开，新疆的企业自主创新能力也在逐步提高，企业对R&D活动投入的多少直接影响了企业自主研发能力。

按活动类型分，试验发展为R&D活动的主要组成部分。2007年，全疆试验发展活动投入R&D人员全时工作量占R&D人员全时工作量的57.30%；试验发展支出占R&D活动经费内部支出总额的61.84%。2002～2007年，R&D经费不断增加，R&D经费中试验发展研究所占比重始终保持在60%以上（详见表3）。

表1 新疆R＆D经费内部支出情况（2002～2007年）

按隶属关系分，中央属R&D活动单位特点明显。2007年，新疆共有176个R&D活动单位，其中中央属R&D活动单位占R&D活动单位总数的11.94%，投入R&D人员折合全时工作量占新疆R&D人员折合全时工作量的49.54%，R&D经费内部支出占R&D经费内部支出总额的59.91%；地方属R&D活动单位155个（占88.06%），R&D人员折合全时工作量4457.2人年（占50.49%），R&D经费内部支出40166.7万元（占40.09%）。结果显示，中央属R&D活动单位的数量尽管明显少于地方属R&D活动单位，但R&D人员和经费的投入力度均相对较大（详见表4）。

表2 2007年按执行部门分R&D基本情况

表3 按活动类型分R&D经费内部支出情况（2002～2007年）

表4 2007年按隶属关系分R&D活动情况

3 R&D活动主要集中在科技实力较强的地区

新疆R&D活动主要集中在乌鲁木齐市和克拉玛依市等科技实力较强地区。

统计结果显示，乌鲁木齐市的R&D活动单位占全疆的50%；R&D人员占全疆的34.49%；R&D经费内部支出仅占全疆的24.21%，其中应用研究占有较大比重。原因是全疆主要科研机构以及高等学校主要集中在乌鲁木齐市，其科研机构和高等学校的R&D经费主要来源于政府资金，以原始创新为主的应用研究占有较大比重。

克拉玛依市的R&D活动单位仅占新疆R&D活动单位的7%，但R&D人员折合全时工作量和R&D经费内部支出分别占全疆的33.64%和44.16%。克拉玛依市以石油产业为主，R&D活动单位虽然较少，但R&D人员投入和经费投入在新疆R&D活动中均占有相当大的比重。

4 建议及对策

(1)加大R&D经费投入规模。在当前科技竞争日趋激烈，全国都在发展经济的同时，力求增大R&D经费占GDP的比重，将这个比重保持在符合国家发展战略和适应我国经济发展需要的较高水平上。截至2007年，全疆R&D经费占GDP的比重只有0.28%。因此，要发展全疆的经济，必须提高R&D活动的经费投入，把经济增长引导到依靠技术创新上来。

(2)形成产学研相结合的研发模式。企业作为科技成果转化载体，也必然是科技创新投入的主体。因此，引导企业建立起完善的现代企业制度，形成对技术创新的内在需求，在激烈的市场竞争中积极主动地进行关键技术的研发，加大R&D活动的经费投入力度，进一步形成产、学、研相结合的研发模式，对提高新疆企业的自主创新能力将会起到及其深远的影响。

(3)加大对新疆落后地区的支持力度。以依靠科技创新提高当地经济发展，切实开辟出一条有效的发展途径。

[1]《新疆统计年鉴2008》；

[2]《2007新疆科技统计数据》；

[3]白莉，辽宁科技统计，沈阳地区R&D投入状况分析， 2009（2）。