创新求实 打造精品为实施沿海开发战略作贡献——访江苏省水利厅副厅长、通榆河北延送水工程建设管理局局长陆永泉

□本刊记者 邓淑珍 邵自平 王慧梅 张智吾

2007年12月，通榆河北延送水工程开工建设；2010年7月，工程较预期目标提前半年建成并成功向连云港市区送水。作为江苏沿海水利基础设施建设的重要标志，通榆河北延送水工程建成通水，开辟了一条苏北供水新通道，将为江苏沿海开发提供更为坚实的水利支撑和保障。通榆河北延送水工程是江苏省着眼于未来长远发展，超前谋划实施的一项重要工程，也是2009年国务院通过的《江苏沿海地区发展规划》中的重要内容。作为一项对实施沿海开发战略举足轻重的供水工程，从规划、设计到施工等各个环节，均以理念创新作引领，以技术、设备创新为依托，坚持高标准、高起点，着力打造精品工程。近日，本刊记者就通榆河北延送水工程建设专题采访了江苏省水利厅副厅长、通榆河北延送水工程建设管理局局长陆永泉。

中国水利：通榆河北延送水工程的目标是为实施沿海开发战略、促进东部沿海水运事业发展提供战略性水资源。这是一项既管当前又着眼长远的工程。作为江苏省通榆河北延送水工程建管局的主要负责人，请您谈谈工程的总体情况。

陆永泉：2007年元旦温家宝总理视察连云港市，对连云港市的规划和发展以及江苏省沿海开发提出了明确要求。当年4月，江苏省委、省政府果断决策，启动新一轮沿海开发。5月10日，省政府常务会议研究通过了通榆河北延送水工程建设方案，决定投资14.53亿元，借助于已建成的通榆河中段工程继续向北延伸，结合实施连云港疏港航道，增建部分调水工程，增加一条向连云港市输送水源的新通道。从一定意义上说，通榆河北延送水工程是实施江苏新一轮沿海开发战略的先导工程。

江苏的省情和水情，决定了水利在江苏经济社会发展中具有举足轻重的地位。新中国成立以来，投入保障有力、综合规划超前、分期科学实施、治理建设高标准应该是江苏水利建设的几个典型特征。这些特征在沿海水利建设上也得到充分的体现。通榆河北延工程早在20世纪五六十年代就纳入了规划。通榆河工程的建设历程，与江苏沿海开发的步步升级紧密相关。在每一个关键阶段，水利基础设施建设总是能超前一步，服务于经济社会发展大局。20世纪90年代，江苏省委、省政府提出建设“海上苏东”，而实施通榆河中段工程的决定早在20世纪80年代末就已明确。通榆河中段工程1993年开工建设，2000年东台至响水176 km河道全线贯通，工程建成后极大地改善了盐城里下河地区和沿海地区，特别是灌溉总渠以北滨海、阜宁、响水等地的供水、排涝条件，并形成了沿海地区南接泰东河、北通灌河的三级航道，发挥了显著的经济社会和资源环境效益。

通榆河北延送水工程自江苏省滨海县境内的滨海站引水至赣榆县，沿线经过盐城市的滨海、响水县和连云港市的灌南、灌云、海州、赣榆等县（区），送水线全长190 km，其中：盐城市境内39.8 km，连云港市境内150.2 km，送水规模为新沂河以南，工程规模为50 m3/s；沿线用水后，进入蔷薇河为30 m3/s。

通榆河北延送水工程沿途设四个梯级站：第一级站为大套三站，将里下河引来的低水位-0.5～0.7 m抬高至站上水位3.2 m；第二级站为灌北泵站，将穿灌河地涵后的低水位1.3 m抬高至站上水位2.86 m；第三级站为善后河泵站，将盐河引来的低水位1.45 m抬高至站上水位2.95 m左右，经八一河、引水河送至蔷薇河；第四级泵站为大温庄泵站，送水终点为赣榆最北边的柘汪开发区。

连云港属水源性缺水城市，大规模进行沿海开发建设，必须有一定水源作保证。通榆河北延送水工程是连云港沿海大开发的战略性水源工程，是继南水北调之后江苏省东部沿海地区又一条输水干线，与通榆河中段工程、泰东河工程、泰州引江河工程以及向东部沿海辐射的输水支线，共同构成江水“东引北送”的战略性水资源工程体系。

通榆河北延送水工程作为一项承载着为实施沿海开发战略提供水资源保障重任的工程，我们的目标是建设一项造福沿海人民，支撑沿海地区经济社会发展的精品水利工程。虽然工程建设时间紧、任务重、难度大，但在省委、省政府的高度重视下，在各有关方面及沿线党委政府的全力配合支持下，在工程参建各方的共同努力下，我们精心组织，大胆创新，优化设计，科学施工，规范管理，2010年7月7日，经过工程建设者两年半的努力，通榆河北延送水工程提前半年全线贯通送水。工程建成后，将新增送水能力30～50 m3/s，形成一条70多km的三级航道，在苏北沿海地区开辟一条新的供水和航运通道，大大改善苏北沿海地区的水资源供给和航运条件，有效地缓解连云港市水资源供需矛盾，为推进新一轮沿海开发，加快苏北地区振兴发展提供了有力的水资源保障。

中国水利：通榆河北延送水工程因沿海开发战略的实施而兴建，既是沿海开发的一项标志性工程，也将是矗立在受益地区人民群众心中的丰碑。为打造精品，通榆河北延送水工程建设中是如何大胆创新，运用了哪些新理念、新技术、新设备？主要创新点体现在哪几个方面？

陆永泉：实现水利现代化是江苏水利事业发展的战略目标，既要依靠科学的治水思路和先进的技术装备，也要依靠充满活力的水利发展体制机制。高标准，多功能，具有时代特征，代表水利工程建设领域前沿水平的水利工程是水利现代化的标志之一，也是江苏水利现代化发展的重要特色和方向。水利厅党组高度重视通榆河北延送水工程建设，要求通榆河北延送水工程建设立足于体现江苏水利现代化的发展水平。工程建设期间，吕振霖厅长多次到工地检查指导，他要求建设者们在深化认识、牢记使命、增强建好通榆河北延送水工程的责任意识的同时，精心组织，统筹安排，不断调整优化设计方案，严格管理，确保建成“优质工程、精品工程”。

在工程建设理念上，通榆河北延送水工程把满足沿海地区经济社会发展对水资源的增长需求放在首位；在技术设备应用上，工程推广运用了大量新技术、新设备，如灌河地涵顶管施工技术、国内叶轮直径最大的潜水贯流泵等，工程还运用了大量自动化、信息化、智能化的技术，使工程建设效率更高，管理手段更强，保障水平更高。

通榆河北延送水工程点多线长，战线地跨6县（区）、长度190 km，主要建筑物22座，灌河地涵、滨海站等工程技术难度大，创新要求高。为提高工程建设的科技含量，我们通过与有关院校合作，积极开展生产科研。可以说，通榆河北延送水工程在工程技术上主要实现了“四个创新”。

创新一：国内叶轮直径最大的潜水贯流泵在灌北泵站和善南泵站中成功应用。灌北泵站是通榆河北延送水工程的第二级泵站，设计抽水流量为50 m3/s，设计扬程为1.56 m；善南泵站是通榆河北延送水工程的第三级泵站，设计流量为30 m3/s，设计扬程为1.5 m。灌北泵站和善南泵站初步设计采用竖井贯流泵，但经专家反复咨询、论证，认为特低扬程泵站宜采用装置效率相对较高且开挖深度小、结构简单、便于管理的卧式机组装置型式。根据灌北、善南泵站设计扬程低的特点，我们大胆改用了叶轮直径近2m的目前国内最大直径的潜水贯流泵装置，齿轮箱关键部位引进国外知名产品，水泵水力性能好，土建架构简单，开挖深度小，成功实现了在1.5 m较低扬程下泵装置效率高达78%，创出了特低扬程条件下提高装置效率的一条新路。

创新二：灌河地涵顶管施工技术。灌河地涵为通榆河北延送水工程穿越灌河的建筑物，是通榆河北延送水工程最大的单项工程，工程技术难度大，精度要求高。灌河地涵的顶管具有大直径、长距离、平行近间距、多线施工等特点，需要穿越潮汐河道、多层承压水和砂礓盘，地质条件复杂，施工前无实践经验。沉井单体尺寸较大，平面尺寸和下沉深度均为江苏水利史上之最。在工程建设前，我们通过充分调研，详细了解同类工程在施工中的经验和可能发生的问题。针对实际情况，我们以科研为先导，组织科研和施工单位对泥水平衡顶管掘进机在砂礓盘地层中的切削机理进行了研究，对顶管掘进机及泥水系统进行了改进，在动力配置上采用了大功率大扭矩的刀盘驱动系统，在刀盘上增加了多组超前撕裂刀头和主切削刀头等措施，很好地解决了砂礓盘颗粒堵管这一难题。作为建设者，我们不仅要了解方案、实施方案，更重要的是准确把握和解决实施中的难点，超前谋划。2009年10月，一条长550 m、内径3.5 m、地面以下深约20 m的输水涵洞从灌河底成功穿越，成功完成了复杂地基条件下国内最大直径、长距离、近间距、平行顶管施工，为江苏省水工立交建筑设计及施工技术创新积累了宝贵经验。

创新三：无厂房建筑方案。在注重工程质量、技术创新的同时，更加注重建筑环境设计。通榆河北延送水工程在实施过程中，灌北泵站和善南泵站大胆采用了无厂房设计方案，地面上没有厂房，运行机组在地下，进出口两端分别呈半弧形横跨在灌河上，中间一段几乎与地面平齐。在厂房四周，泵站与苏北地方文化有机结合起来，对沿线建筑物风格进行统一设计，结构简洁、新颖，富有时代气息，与周围环境浑然一体，彰显了现代水利特征。这种无厂房设计泵站在江苏省亦是首创。

创新四：清水通道，生态长廊。现代水利的一个重要特征就是不仅要发挥自身的“水利”功能，而且要为服务当地经济社会发展，保护生态环境，提升群众幸福指数作出贡献。2009年7月16日，全省淮河流域水污染防治工作会议提出将南水北调东线、通榆河打造成两条 “清水走廊”。通榆河是苏北地区重要的“清水走廊”，在加快北延工程建设的同时，引水、治污同步开展。通榆河北延送水工程同步实施相应截污导流工程，将河道的生态护坡、沿岸建设生态隔离带一并融入工程建设，送水沿线新建6个水文站，加固改造3个水文站，对河道水量和水质进行实时监控。这些工程与非工程措施有效保障了供水安全。

通榆河北延送水工程的“四个创新”都属于重大设计变更，如果我们保守一点，按照初步设计去做，风险和压力会小得多。通榆河北延送水工程进行创新、创优，需要有很大的决心和毅力，需要完善前面的初步设计并充分论证，需要对工程有科学的把握，进行充分调研并对变更后的情况有充分的预控，只有在这个基础上才能实现预期目标。工程建成后，这条清水通道不仅是一条送水通道，更是一条绿色通道、生态长廊。

中国水利：创新、高标准是通榆河北延送水工程建设的关键词。建设一个现代化水利工程，确保创新固化在工程名片上，建设过程的科学管理很重要。那么，通榆河北延送水工程的建设管理有哪些特点？

陆永泉：通榆河北延送水工程虽是一项常规水利工程，但厅党组提出其定位要体现江苏水利现代化的发展水平。作为新一轮沿海开发的标志性工程，我们始终坚持把科学管理作为实现建设目标的重要手段和保障，从各个环节、各个方面抓紧抓实。在工程建设过程中，参建各方围绕省委、省政府提出的建设“质量优良工程、安全文明工程、廉政示范工程、人民满意工程”的目标，克服工程项目点多分散、施工战线长、工期任务紧等困难，精心组织，科学安排，在管理细节上做文章，实行精细化管理。

一是规范管理，严格基本建设程序。在通榆河北延送水工程建设管理过程中，认真执行 “五制”，严格按照基本建设程序，规范操作。所有已开工项目都严格实行了招标投标。

二是优化设计，夯实前期工作基础。通过加快前期工作进度、强化前期工作质量管理，不断优化主体工程功能设计和管理设施的建筑设计以及环境设计，严格施工图及设计变更审查、有效控制工程投资。对灌河地涵沉井下沉、潜水贯流泵工厂制作、太平庄闸加固、善后河地涵、水文通信专项设施等项目，邀请专家多次进行技术方案论证，深化、完善设计方案与施工工艺，保证了工程建设的进度和质量。

三是精心组织，倾力推进工程进度。通榆河建管局积极会同市、县现场监管机构，督促施工、监理、设计单位及时做到机械设备到位、管理人员到位、实施方案修编到位、质量管理环节到位、工程推进措施到位，及时协助地方党委、政府解决征迁矛盾，保证了工程建设的顺利推进。同时，通过现场办公会或专家咨询等形式，解决了部分项目对外交通、输电线路、施工期排水、在建工程施工安全等问题以及泵站进出水流道裂缝预控、灌河地涵顶管施工工艺等关键技术难题，有力地促进了工程建设。

四是强化措施，狠抓质量安全管理。建立工程质量、安全生产月巡查制度，明确相应责任人，定期进行现场质量、安全巡查，并请省检测站对所有在建工程进行了动态抽样检测，及时发现问题，及时督促整改。同时，从制度建设、日常检查、督促整改等方面切实加强安全生产工作，认真落实在建工程度汛安全措施。

五是文明创建，党风廉政建设常抓不懈。注重加强制度建设，强化廉政意识，积极主动接受省纪委、省监察厅派驻组全过程、全方位跟踪监督和省审计厅的跟踪审计，开展创建文明工地、青年文明号、劳动竞赛等活动，努力营造风清气正、规范管理、文明施工的良好氛围，确保工程安全、资金安全、干部安全。