汶上县小型农田水利重点县项目建设初探

路敦珂，张春艳，张相伟

（汶上县水利局，山东 汶上 272500）

1 项目概况

汶上县地处山东省西南部，鲁中低山丘陵与鲁西平原交接地带，地势北高南低，中部地势平坦，为黄河冲积平原，土层厚、土质好、地下水较丰富，为农业高产区。全县版图面积8.77万hm2，其中耕地5.65万 hm2，占64%，是传统农业大县，下辖14处乡（镇）。2009年，该县被确定为全省21个小型农田水利重点县之一。

汶上县按照立项指南，结合汶上实际，项目区选定在水利基础设施相对薄弱、项目建设效益显著的北部山丘区和南部湖洼区。3年计划完成项目面积1.15万hm2，其中节水灌溉面积9400hm2。经过3年建设后，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌排体系，基本实现“旱能浇、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害的能力明显增强的效果。2009年度项目共涉及南旺、刘楼、杨店、军屯、白石 5个乡（镇），面积4000hm2，其中节水灌溉面积3200hm2（北部山丘区军屯乡、杨店乡、白石乡三乡交汇处1533.33hm2；南部刘楼乡、南旺镇交汇处1666.67hm2）。项目建设内容主要由四部分构成：水源工程、PVC节水灌溉工程、排水沟疏挖工程、桥涵工程。根据典型项目设计，水源工程具体内容是：新打并配套机井137眼，新打并配套岩心井 73眼，维修机井 43眼，新建井房 210座、井台 413座，埋设地下电缆1.3万m；PVC节水灌溉面积3200 hm2；疏挖排水沟 333.4km、土方 49.6万 m3；新建桥涵546座。

2 项目资金来源

该项目总投资2251万元。其中，中央财政850万元，省财政350万元，市财政200万元，县财政 500万元，乡（镇）财政160万元，群众投劳折资191万元。具体到分项工程投资为：水源工程974.68万元，PVC节水灌溉工程842.33万元，排水沟工程252.72万元，桥涵工程181.27万元。

3 采取的措施

3.1 强化宣传力度

该县通过电视、广播、宣传车、张贴标语、发放简报等多种形式，使小型农田水利重点县建设政策达到家喻户晓、人人皆知，让群众切实认识到重点县建设是党和政府为民所办的实事，能从根本上解决农田水利基础设施落后，一村一组办不好、一家一户办不了的实际问题。以此充分调动广大农民参与项目建设的积极性，为项目建设创造良好的舆论氛围。

3.2 强化组织领导

该县政府为做好小型农田水利重点县建设工作，成立由县长任组长、分管县长任副组长、有关部门负责人为成员的小型农田水利重点县建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水利局。为强化责任，确保小型农田水利重点县建设项目顺利实施，县政府与各项目乡（镇）签订责任书，明确各乡（镇）工程建设内容和工程建设标准。工作中定期或不定期召开由水利、财政、发改、国土等有关部门负责人参加的专门会议，以及现场会、调度会、研讨会等各种形式会议，对项目建设中存在的问题及时研究和解决。

3.3 完善各种规章制度

为搞好项目建设，该县相继制定出台了 《汶上县2009年小型农田水利重点县项目建设实施意见》（汶政办发 [2009]81号）、《汶上县小型农田水利重点县建设项目指导性意见》、《汶上县小型农田水利重点县建设项目和资金监督管理办法》、《汶上县小型农田水利重点县建设与管理暂行办法》、《汶上县小型农田水利重点县建设项目资金管理办法》等规范性文件，确保规范运作、有章可循。

同时，实行领导包乡（镇）、包重点工程制度；采取一月一调度、一月一评比制度；并把小型农田水利重点县建设作为对单位、对乡（镇）业绩考核的一项重点内容，实行一级一抓，层层抓落实，确保项目建设按质、按量、按时完成，早日发挥效益。

3.4 严格工程建设程序

该县工程建设实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制。县水利局负责工程技术标准和项目牵头验收；县财政局负责资金管理，实行县级报账制；县招投标中心负责招投标工程。

4 工程实施

目前，该县小型农田水利重点县建设已完成疏挖排水沟333km，开挖土方49.57万m3，全部完成排水沟疏挖治理工程，项目区基础框架已基本形成。其他工程项目建设工作在2010年5月底全面完成。