关于加强水利工程质量监督队伍建设方法的探讨

裴成元

（新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局 乌鲁木齐 830000）

魏东 许骥

（新疆水利水电学校 乌鲁木齐 830013）

1 我国水利工程质量监督工作存在的突出问题

a.人员不足，水平有限。由于行政事业编制有限，而水利工程质量监督是涉及法律、法规、设计、施工、造价、监理等多个领域的综合学科，这就要求质监人员要懂法，熟悉施工工艺、规范、规定，掌握监理工作方法、程序，具备一定的造价知识，具备较强的综合专业能力。但目前质监人员的素质还与这样的要求有一定的距离。

b.缺乏权威性。由于工程项目多、质监人员少、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得工程项目的质量监督工作很难落到实处。比如，有的工程缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告；在现行质量评定工作中，有的施工、监理单位把关不严，甚至资料做假，使质量监督工作失去应有的严肃性和权威性。

c.费用无保障，检测难。《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作，由于对项目法人开支此项经费的渠道不明确，以致质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以落实到位。

2 加强水利工程质量监督工作的建议

2.1 完善质量监督机构人员资格认证制度

建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，对监督工程师的资格条件要严格要求，今后工程质量监督人员要通过考试、考核，取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格，方可从事质量监督工作；建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，打造一支技术精良的质量监督队伍，使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平。

2.2 完善工作考核办法

要进一步完善工作考核办法，从思想素质、工作态度、工作纪律、工作效率、业务技能等方面对干部职工进行考核，竞争上岗并实行末位淘汰制度。

2.3 加强质量管理、监督执法的理论方面学习，提高依法行政的能力

加强业务人员的法律、法规、业务技术学习，只有如此才能使其成为社会主义市场经济建设中一支不可缺少的重要力量。加强监督人员的自身建设，全面提高依法行政能力。工程质量监督是一种质量执法行为，监督机构及监督人员代表政府依法行使监督职能，自身必须知法守法，才能保证公正执法。提高工程质量监督人员技术与业务素质，特别是依法行政意识和能力。质量监督人员在提高自身专业技术水平的同时，要努力充实自身的法律知识，提高依法行政的能力和水平，只有这样，才能代表政府行使监督职责。必须加强质量管理、监督执法的理论方面学习，从而提高监督人员的业务素质和政治修养，不断提高工程建设管理队伍的文化素质、科技素质、职业道德素质和创新意识，使监督人员执法意识得到加强，适应当前监督工作需要。

2.4 大力吸收引进人才

随着市场经济的不断发展和完善，以及对水利工程质量要求的不断提高，工程质量监督队伍已经难以适应大规模水利工程建设的需要。因此，工程质量监督机构当前有必要大力吸收引进人才、培养人才，做好人才储备工作，为我国建筑市场的新变化和新需要打下坚实的人才基础。人才是事业的基础，重视监督队伍的自身建设，吸收引进一批具有较高技术职称、大本以上学历的工程技术人员，充实到工程质量监督队伍中，大大地增强工程质量监督队伍的力量。

2.5 更新装备，改进手段

要加大检测力度，增添检测设备，以数据说话；同时还要加大信息化建设，监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程建设责任主体和有关机构信息、在建及竣工工程信息、监督检查中发现的工程建设责任主体违规和违反强制性标准信息、工程质量状况统计信息、工程竣工验收备案等信息建立数据库，将所发现的工程建设各方责任主体和有关机构的不良行为进行记录、核实，按规定的程序和权限，通过信息系统向社会公示并向上级有关部门传递。

随着科技的发展，我们已进入了信息化的时代，作为建设领域重要环节的水利工程质量监督体系也要实施信息化改革，水利工程质量监督机构必须不断完善质量监督手段，增加检测设备，依靠先进的信息网络技术，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平，改变传统的敲、打、看、摸、等落后的检查方法，从而提高整个质量监督体系的管理水平，使质量监督程序进一步规范化、科学化、合理化。政府监督要采用现代计算机等手段，管理内容要能随时存储、调用、查询，并进行相关单位、机构和业务内容的联网。

a.监督手段现代化。以信息技术广泛应用为标志的信息时代，充分利用计算机技术信息技术和网络技术是保证现代化管理的重要手段。政府工程质量监督管理信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、实现工程管理资源共享的前提条件，是提高监督管理水平和管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。

b.监督方法科学化。ⓐ利用科学的监测仪器和设备，提供准确、科学的数据，是政府工程质量监督科学性和权威性的基础；ⓑ建筑技术发展，职能化建筑的出现，需要有科学的方法对其进行质量监督检测；政府工程质量监督的科学化是促进建筑业科技进步的重要条件。

2.6 加强检测，实现水利工程质量监督工作全面、协调、可持续发展

长期以来，质监机构对建设工程实体，基本上是通过目测、手量、锤敲的传统手段，凭直观和经验来判断质量状况。因此，迫切需要对工程实体进行必要的检测，使质量等级核定更为科学、准确，从而提升质监机构的权威性。建议如下：

a.国家划拨专项基金，用于质监机构的质检手段的建设。各地可以因地制宜，根据自身的实际情况对质监部门必须配备的质检工具作出规定。

b.规范质监人员的质检行为，细化质检程序。

c.重点、重要工程，监督组应驻现场工作，简化工作程序，加强服务与协调，利用远程监控、便携式仪器工程实体检测等手段，提高监督工作的科技含量。

d.加大对质监工作的专项资金投入。多渠道争取专项资金，充实检测设备;完善检测方法、手段，提高检测水平。

e.完善水利质监工作配套体系。组建地区水利工程质量检测站和机电安装工程检测站。在未建水利工程质量检测站之前，建筑工程可委托地方质量检测站检测，机电安装工程委托省机电安装工程检测站检测。

3 结语

在水利工程质量监督工作中，我们始终要武装自己的头脑，不断促使质量监督工作能够与时俱进。■