农田水利工程项目环境影响初探

□ 肖景贤 刘东兴 沈颖华

农田水利工程项目环境影响初探

□ 肖景贤 刘东兴 沈颖华

伴随社会经济的快速发展，环境问题日益凸显，农田水利工程项目对环境的影响受到人们的广泛关注。一方面农田水利工程建设促进农业增产农民增收，带来了较大的经济效益和社会效益；另一方面工程建设改变了人类赖以生存的生态环境，对环境产生影响。如何兴利避害，充分发挥农田水利工程的积极作用，是当前农田水利建设中的一个重要课题。

一、农田水利工程项目对环境的影响

农田水利工程项目对环境的消极影响体现为对自然环境和社会环境的影响，这些影响可以通过预防、修建、补偿等加以缓解或消除。归纳起来主要有以下几个方面:

（一）工程建设不合理造成的环境影响

从某种意义上讲，环境是不可再生资源，一旦遭到破坏，在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡需要一定的水量，如果在水资源开发利用过程中忽视水资源的承载力，工程建设没有综合考虑流域、区域水资源总体情况，很可能造成河道淤积断流、水源枯竭、水土流失。如工程选址不当可造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震；地下水位上升能引起盐碱化问题等。

（二）建设征地与移民安置对社会环境的影响

工程建设对当地土地资源造成一定的压力，涉及村组的人均耕地数量减少，在一定程度上影响村民的生产和生活方式。在安置工程移民过程中，房屋修建、配套设施建设及土地改良等，都将扰动移民安置区的地表植被，造成水土流失。

（三）工程施工期对当地环境的影响

由于一些工程施工过程中管理方式粗放，使环境受到影响。主要表现在对地表植被的破坏和因施工产生的水土流失、废水、废气、固体废弃物和噪声等。工程的开挖、弃渣的堆放、建筑物的占地等施工活动将破坏局部植被，降低工程区域的植被覆盖率，加重水土流失，使施工区的生态环境受到影响。

（四）工程运行期对环境的影响

一方面，工程建成将改善农田水利基础设施，增强灌溉排涝供水能力，为农村区域经济和城镇发展提供有力保障，促进区域社会经济发展。 另一方面，随着农村灌区种植业和畜牧业的发展，化肥、农药使用量逐年增大，农业退水可能会对河流水体有一定污染，污水排放增加污染受纳水体。

二、农田水利工程项目对环境影响分析评价

近年来，环境问题日益受到高度重视，建设大型农田水利工程都要进行环境评价。笔者认为，农田水利工程环境影响评价具体应包括以下四项内容:

（一）工程建设前环境状况的预先调查

环境状况的预先调查是一项基础前期工作，前期调查的翔实准确与否，直接影响由此产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形地貌、地质、气候气象、水文、水质、地表水、地下水、生态等等，社会方面是经济、人口、工业与能源、农业与土地利用、交通运输、文物、军事设施等。

（二）工程建设环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上，根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次地进行分析。一是规划协调性分析。分析农田水利工程项目是否符合当地农业发展规划、土地利用规划、水资源利用规划，是否与农田水利总体规划保持一致性和协调性。二是工程方案环境合理性分析。要从选址、选线布局等方面进行多方案比选，在充分考虑环境影响和效益最大化的同时，把对农民生产的影响降至最低。三是影响源分析。施工期工程开挖、弃渣、占地、“三废”及噪声排放等施工活动，将扰动原地貌、损坏土地和植被、新增水土流失，降低工程周围环境质量，对施工区内居民生产、生活环境产生一定影响，同时对交通、旅游、土地资源利用、社会经济、生物及人体健康等产生一定的影响。

（三）工程建设环境影响的预测

环境影响的预测就是预测农田水利工程兴建后可能发生的变化和影响，预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，可通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测，即选择与拟建水利工程具有相似的自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照分析，做出判断。对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。

（四）工程建设环境综合分析评价

根据环境影响分析预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对生态环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。评价农田水利工程项目，重点应体现在对局部气候的影响，对陆生生态系统的完整性、稳定性影响分析评价，对景观生态体系的影响，对陆生植物、动物的影响，对水土流失预测评价，对社会环境的影响，对生态环境用水、人群安全与健康影响评价等方面。结合环境敏感对象及环境保护目标，按施工期、运行期，提出水环境保护、陆生生态保护、水生生态保护措施，加强施工期管理等方面的各项环境保护措施。

我们曾经走过先破坏后治理之路，只重视经济效益而忽略了环境效益。在全球环境不断恶化的今天，我们的观念在更新，认识在提高，加强农田水利工程项目建设过程中的环境保护，是坚持可持续治水理念，建设现代水利，实现人水和谐的必由之路。

黑河市水务局 164300）