新型全员“互动式”教学模式在税务培训中的应用

□ 蔡少优 陈颖桢

(福建省税务学校,福建 莆田 351100)

新型全员“互动式”教学模式在税务培训中的应用

□ 蔡少优 陈颖桢

(福建省税务学校,福建 莆田 351100)

从当前税务干部培训的背景研究入手,阐明提高税务干部培训教学质量,必须创新培训教学模式——全员“互动式”教学模式,具体阐述“互动式”教学模式中“典型案例法”的实践过程,提出“互动式”教学模式下对教改环境及配套措施的要求。

改革创新;专业化理念;“互动式”教学模式;典型案例法

一 研究的背景

(一)税务干部培训的指导思想

早在二〇〇七年,国家税务总局在《全国税务系统“十一五”干部教育培训规划》中就指出,干部培训的指导思想是“联系实际创新路、加强培训求实效,通过开展分级分类的大规模干部培训,努力提高税务干部的综合素质和能力,把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置。”“要坚持改革创新,切实提高干部教育培训的质量和效益。”可见,提高税务干部培训教学质量、创新培训教学模式已成当务之急。

(二)税务干部培训的专业化理念

2010年 3月 31日,国家税务总局副局长宋兰在全国税务系统第十一次干部教育培训工作会议提出,当前和今后一个时期干部教育培训工作的总体要求是:“大力实施人才强税战略,继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质,以专业化培训为主线,按照‘三支队伍’分类培训的格局,突出高素质专业化骨干培训,深化能力建设。”“没有金刚钻,不揽瓷器活”,专业的团队必须经过专业的训练。为此,新要求需要教学新模式,必须深度开发特色培训项目,形成某一方面独具优势和特色的专业培训基地。

(三)税务干部培训的教学模式现状

目前,干部培训的教学模式依旧是以课堂教学为主,教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少,这种教学模式应用时间一长,难免使学员感到枯燥乏味,不能激发学员的学习兴趣,缺少吸引力和感染力,最终影响培训质量和效果。因此探索培训方式方法改革创新,已经非常必要。

(四)税务干部培训对象和需求的改变

随着税务干部队伍建设专业化理念的提出和税务干部教育培训工作的不断推进,参加第二轮培训的税务干部的培训需求发生了很大的改变。参训学员更加关注课堂效果和参训质量,更重视培训形式和教学方式,要求灵活多样化培训。

根据新形势下干部学习培训特点,树立学员能力培养的可持续发展理念,创新教学模式就成为培训组织者和实施者一项紧迫的任务。

二 “互动式”教学模式内涵及特点

(一)“互动式”教学模式内涵

所谓互动式教学,是在教学过程中教与学双方交流、沟通、协商、探讨,通过理性说服甚至辩论,达到不同观点的碰撞交流,激发教学双方的主动性、拓展创造性思维,以达到提高教学效果的一种教学方法。耶鲁大学的门口两侧各有一组浮雕,一组是台上老师侃侃而谈,台下学生昏昏欲睡;另一组正好相反,老师酣然大睡,而学生却在台下争辩得不可开交。这组浮雕正是“传统”教学模式和“互动式”教学模式的鲜明写照。

(二)“互动式”教学模式特点

1、师生双向交流频繁。

过去教师是广播机,学员是收录机,两台机器之间缺乏交流。而互动式教学属于开放型教学,课堂气氛活跃,教师学员双向交流频繁,或解疑释惑,或明辨是非,能极大地启发学员思维,提高学员的学习兴趣和学习质量。

2、学员主导作用凸显。

互动式教学充分调动学员的积极性、主动性、创造性,一个学员的主导问题可能成为课堂教学的主基调。学员主导作用是否显现将纳入教师职业化的要求。教师的职责不是把所有的知识“填”给学员,而是把学员引导到知识的海洋中,让学员们自己“找食吃”。

3、创新能力大幅提高。

现在税务干部学员独立思考能力强,掌握的知识和信息在某些方面与教师同步甚至超过教师。教师如何提升所教内容的深度、广度及解决问题的能力,弥补书本知识不足,这是大有可为的。教师在备课过程中,根据教学中的重难点有针对性地收集相关的图片、资料和实物,设计带有个性化的开放性的问题,启发学员从不同角度提出不同见解,培养、满足他们的创新思维能力。

4、真实案例印证理论。

理论用实际案例来印证,易懂、易记、印象深,可强化学员对培训内容的理解和掌握。互动式教学提倡以学员发展为本的思想,教师通过创设问题情景,注重探究的过程,注意利用本学科知识,研究日常生活中碰到的实际问题,以案论理,让学员思考创见,重点解决“为什么?”,并提供多元化的答案。

5、互惠互利共同进步。

互动式教学是教学双方进行民主平等协调探讨,教师眼中有学员,在与学员交流中形成心灵的撞击与融合、观念的趋同。形成共同参与、共同思考、共同协作、共同解决问题,真正产生心理共鸣。观点共振,思维共享,影响共有。学员挑战教师,教师激活学员,学员自主学习效果的好坏,会促进教师不断总结经验,调整教学方法。

三 “互动式”教学模式的实践过程

“互动式”教学方法有很多种,如下图

案例教学法,这是个古老而常新的话题。自 20世纪 20年代以来,案例教学已成为西方教学的重要组成部分,是培养创新型管理人才的有效途径。自从 1925年开创案例教学以来,案例教学一直是哈佛大学最主要的教学方式。OECD(国际经合组织)在哈佛大学办了 10个培训班,基本上是采用案例教学。目前许多干部培训院校都在借鉴引用这种教学方法,但真正做得好的并不多。

(一)创设典型的情景案例

教师先根据教学目标,合理创设与主题相关的、尽可能真实的情景,引入新课,进行一段由教师控制的操练——案例解说,将学员带入情景,这样可以很快使学员了解学习目标,产生兴趣,进入学习角色。情景案例尽可能贴近学员的学习生活,贴近解决实际问题,尽可能选最新发生的事件,这样学员觉得亲切、时尚,容易产生共鸣和学习的兴趣。如,汶川地震发生后,我们就设计了这样的一个情景案例:

案例分析:通威集团向灾区捐款捐物达 1200万元。5月 12日四川汶川发生 8级特大地震后,通威集团董事局主席刘汉元先生十分重视,第一时间向灾区捐赠雨衣 9000件、雨伞上千把。通威集团总部先后直接向眉山、德阳等重灾区捐赠 400万元现金和物资,同时通过通威设立的中华“思源工程·阳光计划”紧急安排 800万元专项资金支援灾区。5月20日,集团积极参与成都传媒集团“成都爱心食堂”建设,紧急派专车及时送去 3吨春源金卡猪肉,5月24日,集团全面落实又一批捐赠物资的组织和运送,满载价值近 100万元、300余头春源金卡猪猪肉等当前急需物资开进了灾区一线。截至目前,通威集团先期捐款、捐物总额已达到 1200万元。

(二)设计多角度的课堂问题

精彩的案例一展示,立刻吸引了学员的注意力。这时教师抛出事先设计好的问题。问题的设计应坚持下列原则:第一,问题必须能够引出计划学习的基本概念和原理。第二,问题应尽量是开放的、真实的、有争论价值的,为学员留出思考的空间。第三,问题必须能够激发学员的动机,鼓励他们去探索、学习。第四,问题的选择要考虑到教学的具体目标以及学员的知识、技能水平和动机态度等因素。

为此,对上面展示的案例,我们从涉税法律、涉税政策、涉税会计等方面设计了 22个问题:

1、实物捐赠与货币捐赠税收待遇是否相同?

2、企业对外捐赠能否以老板个人名义对外捐赠?

3、会计制度与会计准则对捐赠应用的会计科目是否相同?

4、通威集团对外捐赠的猪肉是否视同销售缴纳增值税?

5、所得税前列支的捐赠支出是否可包含相关的增值税?

6、亏损企业能否对外捐赠?亏损企业对外捐赠所得税前能否扣除?

7、亏损企业对外捐赠增加的亏损额可否用今后5年的利润弥补?

8、捐赠扣除限额为利润总额的 12%,利润总额指的是会计账面利润吗?

9、企业对外捐赠应取得什么票据?需要注意哪些问题?

10、自制商品与外购商品或委托加工产品对外捐赠计税基础有何不同?

11、选择捐赠机构应注意什么问题?是否依据财税【2009】124号?

12、875与 828文件“买一送一”与“用以市场推广一组合销售”这两个说法的税收内涵有何不同,应怎样理解和怎样计算?

13、对外捐赠会计上是否属于会计利得,税会有何差异?如何调整?

14、对外捐赠的企业所得税处理的基本原理是什么?

15、对舟曲的捐赠能否比照汶川地震享受税收全额扣除的优惠?

16、查补的利润能否为计提捐赠的基数?

17、举行捐赠仪式发生气球毛毯等费用也列营业外支出吗?汤臣一品赠巩利 800多万豪宅,发生相关名誉、气球、气拱门、纪念品应列入哪一个会计科目?

18、捐赠应办理什么手续?

19、购买古董评估对外捐赠应如何纳税?如中华妈祖文化协会和妈祖阁的相关行为。

20、捐赠与赞助有何不同?

21、特殊党费在缴个人所得税时如何扣减?

22、请你写出企业对外捐赠制度设计的要点?万科首次捐赠 200万及制度规定“员工对外捐赠最多不超过 10元你有何看法?

(三)组织精彩的课堂互动

接下来的环节让学员看书学习,动手操作,分组讨论,鼓励学员利用已有知识尝试提出解决方案,然后抓住重点、热点作深入分析,最后上升为理论知识,从而达到对知识的理解和消化。特别要引导学员对所有问题都可以各抒己见,可以争论,可以反驳,可以持不同意见,只要自圆其说、言之成理即可。

如对上面列出的第 6个问题“亏损企业能否对外捐赠?亏损企业对外捐赠所得税前能否扣除?”就存在多种观点。一种认为,亏损企业不能对外捐赠,因为亏损企业本身有可能正在接受别人的捐赠。另一种认为企业亏损,则会计利润为负,公益性捐赠限额计算为负,纳税调整后实际即无法对公益性捐赠进行扣除;还有一种观点认为,企业亏损,发生公益性捐赠如果不能税前部分或全部扣除的,则对亏损企业是不公平的。

当学员某个问题争辩到一定程度,对这个问题形成比较深刻的认识时,老师应抓住时机,引导其朝着预设的方向发展。每个问题的讨论控制在 5分钟以内,如果任其无休止的争论下去,就会没完没了,难以收场,一节课的教学任务就无法完成,教学目的也就难以达到。

(四)导入激励性的点拨评析

这一环节的核心是通过教师当场答疑,将解决问题中失败的思路暴露出来,让学员从中领悟成功之路,看到思维的全过程,并启发他们对已经解决的问题加以引伸、变化。实行案例教学,教师对案例讨论的充分准备很重要,要充分估计到在课堂讨论中学员们要出现的几种意见,找出相关的依据。在讨论中,要捕捉到每个意见的合理内核并发现发言中的瑕疵,及时准确地做出评判,并适时提出案例的一些核心问题。如对以上学员的讨论,教师作总结性发言:

1、这个问题,国家税务总局对此,至今未有明确解释。但《财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》(财企[2003]95号)规定:企业已经发生亏损或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的,除特殊情况以外,一般不能对外捐赠。企业年度会计利润为零或亏损时,企业所得税前可以扣除的公益性捐赠支出限额为零,已捐赠的全额做纳税调增处理。

2、一般情况下,亏损企业在会计上可以发生捐赠,但在企业所得税前不得扣除,就好像业务招待费一样,没有收入就不可以扣除业务招待费。

3、对于一些特殊的捐赠,国家税务总局会有特别的规定,比如这次汶川地震的捐赠,国家税务总局就有专门的文件。按照《财政部、海关总署、国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》(财税[2008]104号)第四条第 2款的规定,自 2008年 5月 12日起,对企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠,允许在当年企业所得税前全额扣除。我们认为,符合条件的公益性捐赠属于新企业所得税法的限额扣除项目,而对于汶川灾区的捐赠属于对此限制的解除,此时对灾区的捐赠支出已不属于限额扣除项目,应和其他可全额扣除成本费用项目一样在税前全额扣除,不必考虑 12%限额问题,当然也不必考虑是否有会计利润的问题,如果因捐赠扣除形成的亏损自然可以五年内弥补。

4、此外还要看捐赠是通过什么途径发生的捐赠,是直接捐赠还是通过一些基金会发生的捐赠,这些都是不一样的。

教师要对学员在课堂练习或讨论中暴露出来的问题进行矫正,并在此基础上进行激励性评析,评析应使学员受到关怀,得到肯定,获得鼓励,感受成功,保持兴趣。

四 “互动式”教学模式下对教改环境及配套措施的要求

(一)学校应积极研究、制定民主和谐的管理机制和驱动手段

学校教育是一个互动的系统工程,学校领导则是系统工程中的首要因素。学校领导在政策上是否认同和支持课改,这是课改能否取得成功的关键。一要实施专业化学科带头人制度;二要建立可实施项目教学、案例教学、任务教学、订单教学的“一体化”实验室,实现学习情景职业化;三要建立集体备课制度;四要支持实现既有口授和板书,又有以多媒体技术、计算机技术和网络技术为基础的现代教学手段;五要将学校的人、财、物、时间、场地等教育资源进行重新配置,优化组合,使其在先进理论的指导下发挥最大的功能。

(二)教师应主动学习,为开展互动式教学奠定坚实的基础

首先,应树立教学岗位某一主攻方向的专业化理念。“十样会,不如三样好;三样好,不如一样精”,教师必须首先成为某学科的专家,只有占据了制高点,才谈得上超越。对学科专业领域的追求,教师要成为专家,而不是杂家。

其次,应树立教师职业者的专业化理念。2001年初,教育部正式颁布了《教师资格条例》,它强调教师是专门化的职业。教师不仅仅是知识的传播者,还应该是道德的引导者,思想的启迪者,心灵世界的开拓者,情感、意志、信念的塑造者。教师不仅需要知道传授什么知识,而且需要知道怎样传授知识,知道针对不同的学员采取不同的教学模式和策略。

再次,教师要以积极心态投身课改,大胆实践。培训教学模式改革是一种趋势,先行一步,有利于应对以后干部培训课堂推开全面课改。教师要从内心接受这种新事物,以一种积极的态度去面对培训教学模式改革,主动领会课改的精神实质及其操作模式,在教学实践中去完善。如经常浏览国家税务总局网页,阅读《中国税务报》等,积极参加税务机关专题调研和业务会议。

(三)学校应建立全面、科学的考核评价机制和激励手段

互动式教学的科学评价考核体系起着导向作用,该机制是互动式教学得以不断创新的保证。一要建立起一种包括结果评价在内的过程性评价;二要同时考虑教师与学员两方面的活动,彻底消除传统课堂教学评价只见教师不见学员的偏向;三要把教与学之间的互动作为重要的评价内容,不能在评价中将二者割裂开来;四要设立教学贡献奖,激励做出突出贡献的优秀教师。

[1]全国税务系统第十一次干部教育培训工作会议.推进专业化培训培养高素质人才[N].中国税务报,2010-4-9.

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[3]陈建.互动式教学初探[J].学习时报,2008,(2).

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2010-08-25

蔡少优(1964-),男,福建仙游人,福建省税务学校副校长,高级讲师。