农村林业发展过程中存在的问题及建议

穆贵生



农村林业发展过程中存在的问题及建议

穆贵生

（贵州省遵义县芝麻镇林业站，贵州 563100）

从当前农村“退耕还林”、发展林牧业的状况，分析了农村林业发展过程中出现的种植品种和模式单一，缺乏长远规划等问题，最后得出了要紧密结合市场经济发展动态，结合国家发展形式，对农村林业发展进行整体规划，避免“走老路”的情况出现。

农村林业；发展；存在问题；建议

当前，受国际、国内等多因素的影响，林业在农业生产发展中的比重有所增加，尤其“退耕还林”和“退牧还林”等政策实施以来，林业得到长足发展。森林覆盖率逐步加大。党中央提出新农村建设的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20字方针是建设社会主义新农村的总体要求，而新农村建设的“村容整洁”的建设理念与林业发展密切相关。大力发展林业产业，可以优化农村产业结构，促进“生产发展”；林业，特别是特色经济林，不仅可以增加农民经济收入，还可以帮助农民拓宽致富门路；发展林业，还可以改善农村人居条件，增加农村绿地面积，建设优美自然的农村生态环境。

1 农村林业发展过程中存在的主要问题

1.1 种植林木品种单一

农村当前主要种植的是杨树，而之前种植较多的桐树、槐树、榆树、柳树等其他品种较少，造成杨树市场供大于求，价格开始下降，大大打击了农民种树的积极性。

1.2 农村林业发展过滥

许多农村一开始就一窝蜂的种树，加上国家的种树补贴，许多农民在原本肥沃的土地上种树，减少耕地的比重，影响了粮食生产。

1.3 农村林业发展缺乏统一规划管理，造成林业发展混乱

由于缺乏统一有效的规划，当前农村林业发展还处于自发状态，农民觉得种树比种粮划算，就将庄稼地上种成林木，而其他农民则跟风种树，造成良田丧失。

2 农村林业发展的主要对策

针对农村林业发展的重要性和目前的严峻状况，应将可持续发展理念深入到农村林业建设的各个流程，构建出一套全新的、具有创新意义且切实可行的可持续发展的政策法规体系，从而为农村林业资源的保护和林业的可持续发展指明方向。

2.1 各级政府加大规划管理

划分清楚耕地和林地，做到既有利于林木发展需要，还要保证国家1.8亿亩耕地红线。党中央国务院十分重视林业生态建设，2003年颁布的《关于加快林业发展的决定》，为林业的发展提出了新的更高更快的发展机遇。农村林业应该应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广农村生态价值和商品经济价值兼备的生态经济兼混作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等多种种植模式，以及农林混作，林果混作等模式，最终实现退耕还林，从而达到调整农村产业结构，增加农民收入，同时实现生态效益和经济效益统一的综合效果。

2.2 拓宽林业发展思路，搞好林业加工产业

过去，在资源无价、环境无价的观念指导下，森林的生态效益未能进入市场，致使生态资本受损。林业的经济效益和生态效益二者之间互相依存、同时又互相矛盾、互相影响，其相互之间的作用为农村林业发展提供了契机。农村林业产业化是指规模化、标准化、批量化商品生产，产品绿色化的科学经营体制，林业的产业化包括前阶段的栽培产业化和后阶段的加工产业化。林木的产业化可建设发达的果品产业体系，调整林业产业结构，优化资源配置，实现林业的全面协调可持续发展，使经济林的经济效益、生态效益和社会效益同步提高。加大资金投入，把有限的资金放到重点上，大力培育壮大经济林产业化的龙头企业，实现品牌化。

2.3 根据不同地域发展区别，增加林木种植种类

随着现代农业的发展，产业化步伐的加快，经济林产品的供给在整体上已从长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，买方市场已经形成，产品的优势正在由以前的数量型向质量型转变。森林资源不仅向人们提供木材、纤维、燃料、维生素和药物等多种产品，更重要的是维持了地球生命支持系统，即涵养水源、保持水土、储炭吐氧、减轻自然灾害、调节气候、孕育和保存生物多样性等功能，以及具有医疗保健、陶冶情操、旅游休憩等社会功能。因此，增加林木种类，合理种植，有利于林业生态环境的稳定，以及林木在市场中的稳定性。

2.4 提高林业深加工行业

2007年8月，国家林业局、国家发改委等7个部门联合制定出台了《林业产业政策要点》，从税收、财政、金融等多方面实施优惠政策积极扶持推进林业产业发展，其中对名特优新经济林基地建设，经济林果品储运、保鲜、分选、包装、精深加工和综合利用技术及现代物流配送产业等给予明确的产业扶持。从良种的引种、繁育到科学种植、规模化推广，从招商引资到产-供-销一条龙的基地建设，到各项目资金的投入到品牌的建立都需要政府的大力扶持。

总之，改善农村林业发展中存在的问题，在经济林的发展过程中，要得到政府相关部门的大力扶持，政策和资金双管齐下。科学种植管理，在提高产量的同时，保证产品的质量。提高农村林业产业化程度，实现综合经济效益最大化，全方位推动我国经济林产业化发展。认真分析，加以解决共同为构建和谐社会多做贡献。

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2010-04-25

F326.2

B

1003-2630（2010）02-0058-02

（责任编辑：王团荣）