理性地促进和加强现代远程教育的质量建设——评吴晓波新著《现代远程教育质量保证体系》

杜纯梓

(湖南广播电视大学，湖南长沙410004)

理性地促进和加强现代远程教育的质量建设
——评吴晓波新著《现代远程教育质量保证体系》

杜纯梓*

(湖南广播电视大学，湖南长沙410004)

现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是以学习者自主学习、个性化学习为主体的教育，其教育理念充分体现了学习型社会理念的精髓，在促进学习型社会进程中扮演了愈来愈重要的角色，不仅成为国民教育体系的重要组成部分，而且在继续教育体系和终身教育体系中也发挥着越来越重要的作用。现代远程教育已经从边缘地位，发展为构建终身学习体系和学习型社会的第一选择。

质量保证是当前世界各国现代远程教育面临的一个重大课题。联合国教科文组织前助理总干事丹尼尔爵士曾指出，质量是衡量一所现代远程教育大学成功与否的一个重要指标。英国开放大学的声誉，就来自于其在英国全国教学质量评比中排名第五位。回顾我国现代远程教育发展的历程也充分印证了这一点。实践者已经清楚地意识到，现代远程教育质量保证需要创新，照搬传统教育的思路走不通，现代远程教育质量保证有其自身规律，需要特殊方法。在现代远程教育发展的新阶段，质量问题已经成为现代远程教育领域高度关注、积极探索的主题之一，被视为现代远程教育实现可持续发展的关键。现代远程教育质量是个永恒的主题，质量观是历史的、具体的、有现实针对性的。现代远程教育必须与时俱进，构建科学的、符合时代特色的现代远程教育质量观，并落实到现代远程教育的创新实践中，才能在推进高等教育大众化，构建学习化社会的进程中实现自身的价值。

在现代化背景下，世界各国都以积极的态度开展对于现代远程教育理论和实践的探索，而在我国，从广播电视大学系统到普通高校网络学院，从理论和实践两个层面探索现代远程教育质量保证体系的构成及其理论框架和实践模型，已经成为广大远程教育工作者的一种文化自觉和行为自觉。这种具有强烈人文关怀色彩的理论自觉意识，反映了我国远程教育工作者实践自觉意识的觉醒，从理论和实践两个方向深度探索现代远程教育的质量保证体系。同时，构建现代远程教育学科的呼声也越来越高，而无论现代远程教育这一学科的范畴是怎样的，现代远程质量保证体系的研究都是必不可少的内容。现代远程教育是基于网络环境的教育，网络环境下的质量保证体系是怎样的，对这一问题阐述的本身就具有创新性，与传统教育相比而言这一个全新的领域，涉及教学与管理的众多问题都是我们过去所没有遇见过而又必须解决的。尽管对这一问题进行研究和实践在我国也开展了较长的时间，但系统的、完善的、可借鉴的成果并不多，值得注意的是，《现代远程教育质量保证体系》(吴晓波著，湖南大学出版社2010年5月出版)一书在这方面进行了有益的尝试。作者从现代远程教育发展的历史沿革、国内外现代远程教育质量保证体系的发展的分析着眼，从构建现代远程教育质量保证体系的基础理论入手，试图为现代远程质量保证体系的框架构建的实践提供一些理论和经验的指导。

该书以国内外现代远程教育基本理论和质量管理理论以及对现代远程教育质量保证体系的内涵、构成、基本特征等的研究成果为理论依据，从现代远程教育的实践出发，在对现代远程教育质量保证体系的基本理论进行整合和对现代远程教育质量保证体系构成要素的概念及基本特征进行全面的综合考察的基础上，以我国现代远程教育实践平台为依托，按照理论与实践相结合的原则，构建和形成了现代远程教育质量保证体系基本框架及其内部质量保证、外部质量保证、质量预警机制、质量文化和质量保证体系的运行机制。

通过对现代远程教育的现状与发展研究，厘清了我国现代远程教育质量保证的发展历史、现状、时代要求以及它们之间的联系与作用，为现代远程教育质量保证体系的构建提供宏观性思考与背景性平台。通过对质量保证的理论研究，整合出现代远程教育质量保证的基本理论，勾勒出我国现代远程教育质量保证体系的基本框架，为现代远程教育质量保证体系的构建提供理论依据与理论支持。对探索建立符合我国国情的现代远程教育质量保证体系具有重要的理论和现实意义，必将有力地推动我国现代远程教育的可持续发展。

纵观全书，感觉有以下几个方面的特色:

一是初步构建起现代远程教育质量保证体系的基本框架。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，要求构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。自1999年，国务院批准教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》、实施现代远程教育工程以来，为人们终身学习和建设学习化社会提供了强大的技术支持环境，一大批适应个别化自主学习的多种媒体教学资源、多媒体课件和网上教学资源已经投入使用，再加上现代远程教育具有教学形式灵活、信息量大、学习内容更新快、教学交互充分、学习针对性强等特点，使得现代远程教育越来越受到学习者特别是成人学习者的喜爱，成为人们接受继续教育的重要手段和途径。但是，随着现代远程教育对传统高等教育模式的前所未有的冲击，社会各界对这种大批量、粗放式教育模式的质量担心是不可避免的，人们担心入学门槛的放低，入学人数的增加会导致“教育膨胀”，让他们汇入高等教育的通货，可能导致产生“劣币驱逐良币”的学术“格雷欣法则”。从这个角度来看，树立现代远程教育消费者(政府、社会、家庭、学习者)对现代远程教育的质量信用已经成为当务之急，因此，加强现代远程教育质量管理、构建质量证体系势在必行。提高现代远程教育的质量，无论是对于加快我国现代远程教育的发展，还是加快我国终身教育体系的建立和学习化社会的形成，抑或提高广大人民群众的生活质量和幸福指数都具有十分重要的意义。理论是指导实践的基础，现代远程教育质量保证体系如何构建，现代远程教育的质量管理如何实施，都离不开理论的指导。当然现代远程教育发展到今天其质量保证都是在理论的指导下开展的，而且实践也证明这些理论对促进和提高现代远程教育的质量发挥了积极的作用。但现代远程教育质量保证体系依托的理论基础到底包括那些?我们过去的研究应该说是不系统的，或者说，更多的是建立在现代远程教育实践的某些具体环节和具体工作的研究，到目前为止并没有一个系统而完全的体系。该书的特色之一，应该就是在学习国外现代远程教育质量保证体系建设的经验、借鉴国内高等教育质量保证体系理论体系的基础上，较为完整的梳理出现代远程教育质量保证体系的理论基础。作者从现代远程教育教育理论、现代管理理论、质量管理理论、系统论、权变理论、社会关系理论、可持续发展理论、危机预警理论、教育评估理论和文化学等多层面、多视角，系统整合和勾勒出现代远程教育质量保证体系的理论基础。并以此为理论框架，结合现代远程教育发展的实践，初步形成的现代远程教育质量保证体系的基本框架基本涵盖了现代远程教育质量保证体系的全部内容，这种梳理、提升无疑为现代远程教育质量保证实践的创新发展提供了新思路。

二是将质量预警机制引入现代远程教育质量保证体系中。可以说，将质量预警机制引入现代远程教育质量保证体系中，是现实和未来的必然选择。马丁·特罗最早明确提出高等教育从精英阶段到大众化阶段不只是量的扩张，而且有“质”的变化。我国是高等教育大众化的后发国家。现代远程教育作为高等教育的重要组成部分，理所当然更要重视教育质量。在现代远程教育中引入质量预警机制就显得十分必要。通过建立教育质量预警机制，对影响教育质量的各个因素进行有效的预警，才能有效防范教育质量出现危机。同时，为了保证现代远程教育的可持续发展，必须规范师资队伍、办学条件、课程设置、教学管理等影响现代远程教育质量的因素，必须采取有效手段对此加以预防控制。此外，质量是现代远程教育声誉的基石，声誉是现代远程教育存亡的命脉。“创品牌”、“建声誉”不只是口号，必须要切实加强现代远程教育的全面质量管理、乃至重建管理过程。可以说，现代远程教育市场的竞争就是声誉的竞争、质量的竞争。为了在竞争中获胜，必须加强对质量的管理。教育质量一旦演变成质量危机，不仅对现代远程教育的声誉带来影响，更严重的是将给我国现代远程教育带来重大损失。由于教育效果具有滞后性的特点，对于可能出现的质量危机，预防更能占据主动。危机的预测与防御要比危机产生后的处理更为有效。因此，建立一个有效的预警机制是预防和对付危机的关键，也是现代远程教育保证教育质量最有效的管理方法。近几年来，随着现代远程教育人才培养正由量的需求转向对质的高度需求，也是现代远程教育实现可持续发展和在激烈的竞争中打造品牌、树立声誉的需要，建立现代远程教育质量预警机制不仅是必要的，而且是可行的。作者的这些观点很好地验证了实践的需要，也必将促进现代远程教育质量的建设与发展。

三是提出了将质量文化建设作为现代远程教育质量保证体系建设的重要内容。可以说，质量文化是现代远程教育质量保证体系实现的软性手段。过去现代远程教育质量保证体系的实现总是依赖于管理技术。但是，随着现代远程教育质量保证体系实现活动的不断积累，质量保证活动就逐步超越其技术的范畴而演变为一种文化现象——质量文化。质量文化实际上是把质量管理的本质及理念从单纯的、狭义的质量硬性管理转变为广义的、软硬兼备、偏重于软的管理系统。它对质量管理核心的认识已从个体发展到整体，力图塑造的是全部的工作质量与形象，是以内为主，兼顾外部的利益系统;已从“物”发展到“人”，并从“个体的人”发展到“整体的人”，从简单、片面、粗浅的人发展到复杂、全面的人的管理。因此推行质量文化建设是现代远程教育质量管理上的创新和认识上的飞跃，是现代远程教育质量保证体系得以实现的软性手段。同时，质量文化对质量保证体系的实现具有导向性。质量文化作为质量管理的灵魂，又为质量管理启迪方向。在现代远程教育质量保证体系的建立和运行中先进质量文化的作用不可轻视。质量文化通过其形成的校园氛围的熏陶和影响，使教职工的个人质量观与现代远程教育的质量取向趋于一致，增强了他们的质量意识，自觉树立起质量第一的工作信念，努力学习相应的质量管理知识，提高从事教育教学和管理能力，以科学的态度去对待教学、科研、管理等各项工作，严谨认真、一丝不苟地保证每一个工作环节的质量，从而实现现代远程教育整体工作的高质量。此外，质量文化有利于现代远程教育质量保证体系的完善。对于教育质量问题，人们一般认为是质量管理系统存在的缺陷造成的，对于因质量文化的缺失所造成的质量问题，人们几乎没有给予足够的重视。事实上，现代远程教育不是缺乏教育质量保证体系，分析教育质量问题的真正原因最终还得落实到质量文化缺失上。对一所学校来说，如果没有一种质量忧患意识，缺乏科学的质量管理理念和质量形象追求，在质量环境建设方面无所作为，谈教育质量管理的全面性、全员性和全程性只能是一句空话。因此，只有让教育质量内化为现代远程教育的一种文化，一种全体成员的共同追求，质量文化管理思想才会有持久的生命力，同时，也才有助于现代远程教育质量保证体系的进一步完善。

应当指出的是关于现代远程教育质量保证体系的相关研究，是一个持续发展和不断深化的过程。随着现代远程教育的飞速发展，现代远程教育质量保证体系改革的起点和着眼点也会呈现出动态的变化，还需要在现代远程教育的办学实践中进一步的深化;同时，我国现代远程教育本身还处在成长的阶段，由于开展研究的理论依据的发展性与参照系的不稳定性，因此，对现代远程教育质量保证体系的研究也还有一个不断提高和完善的过程。但不管怎么说，《现代远程教育质量保证体系》确属一部系统性、理论性、实践性和时代性较强的学术专著，她的问世丰富和夯实了我国现代远程教育的理论体系，对促进我国现代远程教育的实践发展具有十分重要的意义。

2010－08－23

杜纯梓(1952－)，男，湖南广播电视大学校长，教授。