加快对韩科技合作推动哈尔滨市现代化工业发展

于江波

(哈尔滨国际经济贸易研究所,黑龙江 哈尔滨 150001)

中韩两国建交之后,韩国一直是哈尔滨市的友好合作伙伴,中韩经贸、科技领域的合作不断深化,文化交往频繁,地缘与亲缘关系进一步拉近了双方的友好合作关系。哈尔滨市提出了以对韩科技合作带动现代化工业发展的新思路,推动了战略实施的良好发展。

一、哈尔滨市开展对韩科技合作的现状及难点

目前,哈尔滨市与韩国的科技合作处于初期阶段,制约双方合作的问题依旧存在。未来要实现对韩科技合作升级还需重点解决发展中的一些难点,才能有效发挥国际科技合作对哈尔滨市现代化工业发展的推动作用。

(一)对韩科技合作势头良好

1.项目合作成效显著

哈尔滨市企业、科研机构、高校等主体在农业育种、优良品种栽培以及工业机械制造、电子信息产品合作开发等方面对韩项目合作进展顺利,较为典型的有哈尔滨工业大学和三星综合技术研究院合作进行的移动机器人自主导航系统研制项目。

2.信息平台建设步伐加快

哈尔滨市国际科技合作协会与韩国科学技术研究院、韩国科技合作中心共同建立了“中韩科技合作网”,并成为哈尔滨市对韩科技合作的主要信息平台。到目前为止,“中韩科技合作网”为中国的 16个省市,韩国 9个城市,共计80多家企业70多个项目进行对接服务,现已成为中韩科技合作的门户网站。

3.对韩推介展会水平较高

2009年哈尔滨市成功举办了第四届中国哈尔滨韩国周。在全球金融危机背景下,本届韩国周更加注重务实合作,全面推动哈尔滨市与韩国经贸领域交流与合作。参加韩国周重点招商项目推介会暨中韩合作项目对接洽谈会等经济合作交流、洽谈活动的大中小型企业116家,韩商人数152人,韩国LG集团、希杰集团等大型跨国公司也在其中。韩国周期间还举办了全球金融危机背景下的中韩经贸合作论坛、经济合作项目签约仪式、商品展销会、医疗卫生学术及技术交流等活动。

(二)对韩科技合作难点

1.难以突破韩国技术出口保护

目前,随着WTO体制的形成,发达国家对知识产权的保护日益增强,拥有技术和市场优势的国家间、企业间的合作十分活跃。目前,韩国将对外技术合作的重点放在了与发达国家开展科技合作上,提出了向尖端技术源泉地进军的科学技术国际化战略。但对自有技术的外向转移却很谨慎,对高新技术的国际转移实行保护主义措施,严加控制处于高端的、世界领先的技术外流,并将专利战略作为重要国策。因此,利用国际法律、法规,突破引进韩国技术的壁垒,是双方开展科技合作的主要难点。

2.难以加快企业在技术引进后的消化吸收与创新

哈尔滨市与韩国开展技术合作目的是通过技术的引进、消化,达到再创新的过程,是一个将生产要素重新整合,进行再次配置,达到生产要素效益的最大化的复杂过程。目前,哈尔滨市企业的整体研发水平与韩国相比还较为落后,无论是企业R&B投入、技术人才力量还是配套设施等其他基础条件都无法与韩国的大企业相提并论。因此,要在短时间内实现对引进技术进行消化、吸收,并在此基础上实现创新,对哈尔滨市企业来说是一个巨大的挑战。提高企业的消化吸收和创新能力,是引进韩国技术必备的基础,也是推进与韩国进行科技合作协调发展的难点。

3.难以整合技术信息平台与明确承接合作载体

目前,哈尔滨市企业在走出去、寻找对外合作伙伴、开辟海外市场方面拥有较高热情,但是却一直苦于找不到适合的项目进行对接,利用何种方式,通过何种途径打通哈尔滨市企业与韩商的信息渠道是目前双方开展合作十分棘手的而且是必须尽快解决的问题。到目前为止,哈尔滨市虽然有对韩合作的信息发布,但是比较零散,还没有专业的对韩科技合作平台即科技合作专业网站。另外,在已有高新技术产业园区内还没有开辟对韩科技合作集中的区域,承接韩国技术的载体上不明晰。疏通信息渠道,确定技术承接载体,提供合作空间,是扩大与韩国科技合作亟待突破的困难之一。

二、对韩科技合作加速哈尔滨市现代化工业发展

科技进步对于一国经济发展的积极作用在世界经济发展的历史中从理论到实践都已得到认可。哈尔滨市发展对韩科技合作不仅能够依赖科技进步推动产业升级,而且还将进一步提高哈尔滨市经济的外向化程度。

(一)科技合作推动现代化工业发展的理论依据

科技创新对于提高产业竞争力、加速产业结构优化升级具有特殊意义,它的积极作用已得到学术界、政府和产业界的普遍认同。从经济理论的发展与沿革来看,起初创新和技术变化问题长期受到忽视。创新概念最早是由奥地利经济学家熊彼特提出的,他认为创新是“间断出现的实现生产手段的新组合”,包括新产品的引入(生产创新)、制造现有产品的技术变革(生产方法创新)、开辟新的市场或新的原材料来源以及引入新的生产组织形式。用新的产品可以占领新的市场,实现扩大销售额和就业的目标,引入新的生产方法能够提高劳动生产率,改善产品质量,改善劳动环境条件。

实现技术进步和创新的途径从总体上可以归结为两类。一种是依赖自身努力直接实现的,即原始性技术创新或通过产学研结合,提高自主创新能力,另一种是依赖外部力量间接推动的,其中包括引进—消化—再创新的方式、委托国外开发自身拥有知识产权或通过国际合作进行技术研发等多种方式,以及受到投资、贸易、外部效应影响下的技术进步。开展科技合作通过技术贸易、合作研发、直接引进等形式开展双边或多边的技术合作,能够省力、省财、省时地完成创新,是一种较为便捷的优势互补、互利共赢方式,又能够通过合作提高自主创新能力,从生产工具、生产工艺、生产的组织手段的改进和发明新产品等方面变革企业生产技术,提高企业竞争力。

同时,作为知识形态的技术产品,其利用是非竞争性的,技术可以同时被许多企业在生产中运用,而无需重新生产。一项创新常常表现在最终产品的特性上,产品一旦出现在市场上,创新成果也就为人熟知,也就是说生产的技术进步具有极强的外部效应。因此,开展对韩科技合作能够在一项技术引进或合作研发后,通过技术的外部效应影响带动更大范围内(如整个产业)的技术革命,从而实现哈尔滨市现代化工业的发展目标。

(二)对韩科技合作加快实现哈尔滨市工业现代化

1.对韩科技合作加快哈尔滨市各行业技术进步

韩国在经历了经济快速发展之后确立了以技术密集型产业为重点的经济发展结构,发展新技术、新能源对于追求集约化与绿色GDP的韩国来说将成为其未来的主要产业发展方向。在此背景下,发展对韩科技合作不仅能够提高哈尔滨市产业转移承接能力,也是哈尔滨市在科技领域以及产业结构调整中拓展思路寻求新的开放道路的又一战略选择,使哈尔滨市的发展与国际经济主流趋势相一致。开展技术合作研发或引进韩国技术能够给哈尔滨市产业发展带来新的技术动力,实现工业生产的机械化、自动化,提高劳动生产率,同时又能推动工业部门现有资源的整合,改进生产工艺,变换生产管理模式,从而提高科技对产业发展的贡献率。

2.对韩科技合作推进哈尔滨市科技产业化发展

科技合作最终的目的是将科技成果应用于实际生产,使其转化为现实的生产力推动实体经济发展。科技成果转化过程是智力成果与现实生产生活有机结合的活动,这一过程也是对科技成果价值的评价与检验,除了合作建立研究基地和培养创新人才等合作模式外,加快科技成果转化及进行成果开发的合作也是哈尔滨市对韩科技合作的重要组成部分。韩国在电子信息、精细化工、生物医药、机械制造等领域拥有先进的技术,哈尔滨市在这些领域开展对韩技术合作研发基础上积极推进科技成果转化,有利于哈尔滨市整体产业技术水平提高,推动产业结构优化升级,从而延伸对韩科技合作的影响范围,扩大合作的积极效应。

3.对韩科技合作提高哈尔滨市现代化工业外向化程度

随着世界经济全球化发展,在各个领域内世界范围内的劳动分工正逐步走向高级化,市场上由多个国家合作生产的产品种类繁多、物美价廉,国家间在生产各环节的合作已经达到极高水平,创造出的经济效应不断扩大。开展科技合作是哈尔滨市与韩国在经贸合作的基础上开拓思路提升双方合作水平、拓展合作领域的有效方式,也给哈尔滨市发展现代化工业提供了走外向化道路的机遇。现代化工业是自动化生产、知识化支撑的结合体,它对于科技进步的依赖性更强,韩国在东北亚区域的科技实力将吸引哈尔滨市积极寻求与其合作的机遇,邀请有实力的韩国企业参与推动产业发展与科技进步,最终将提高哈尔滨市现代化工业外向化程度。

三、对韩科技合作推动哈尔滨市现代化工业发展的对策建议

(一)官、产、学共同打造对韩科技合作信息通道

多年来,哈尔滨市与韩国之间的人员往来十分频繁,双方的高校与科研机构之间建立了友好的学术交流机制,每年都有大批的专家学者互访,利用学术研讨的机会,哈尔滨市专家同韩国许多企业家建立了联系,相互探讨企业国际化发展以及相互间开展合作的相关问题,这些专家学者对于韩国一些企业的投资动向和海外发展战略较为了解。哈尔滨市负责企业发展的主管部门可以与高校和科研机构的专家学者建立沟通机制,将专家掌握的韩商信息收集筛选,把有价值的信息及时提供给哈尔滨市有需要的企业,实现供求信息的交换,打通哈尔滨市企业与韩商之间的交流通道,从而形成政府与专家共同组成的对韩科技合作信息传导机制。

(二)加强政府的引导作用

政府应指导双方在重点领域开展技术合作,促进科技成果转化。政府可以在掌握全市产业经济发展情况以及企业需求的基础上引导科技合作向着有利于壮大优势产业的方向发展,扩大优势产业领域的对韩科技合作,从而提高科技对于产业发展的贡献率,推动工业的智能化发展。在技术引进和新技术研发阶段政府可以通过职能部门审核项目计划完成情况对科技合作的进展、预算、支出进行监督,并通过成果鉴定掌握研发成果的实际水平,以第一手资料确定未来成果转化方向,判断对产业结构调整及现代化工业发展的影响。

(三)突出企业的主体作用

企业是技术引进的承接体,是产业发展的基本链条。不言而喻,对韩科技合作与哈尔滨市现代化工业发展的主体就是各类企业。因此要积极调动企业对韩科技合作的积极性,充分发挥企业自主创新、开展对外合作的主观能动性,充分发挥哈尔滨市企业在对韩科技合作和现代化工业发展中的主体作用。

(四)完善对韩科技合作成果转化机制

首先,政府在政策上和机制上鼓励科技成果转化。哈尔滨市的企业从韩国引进技术或进行技术应用实验以及技术推广都需要大量的资金投入,政府需要对合作启动给予各种形式的财政优惠政策。同时,要具体规定对符合政府鼓励开发的项目简化办理手续,使项目承担者及时享有政府的优惠政策,保障项目后期的转化阶段顺利进行。更重要的是对于和韩国进行科技合作的企业,要有必要的激励机制,激发企业的合作热情,使企业树立责任心和成就感。其次,创造科技成果转化的基本条件。确定特定园区围绕区域优势,突出产业特色,吸引产业链上、下游企业向园区集聚,同时为高新技术企业进入园区提供政策倾斜。另外,还需建立促进科技成果转化的服务体系。

(五)加强科技合作中的风险防范

企业在制定对韩科技项目计划时,要充分考虑到各种影响合作的不确定因素以及韩商因民族文化影响形成的做事习惯和处事风格。随着经济全球化的发展,各国间的经济依存度增加,风险的全球化特征越来越明显。首先,政府要成立负责监测国际市场风险的常设机构,为企业开展对韩科技合作提供国际市场信息,帮助企业及早采取应对风险的措施,降低风险损失。其次,哈尔滨市要建立应急机制,防范韩方因遇到环境变化可能出现撤资或撤离科研人员的情况,防止韩商的违约行为给哈尔滨市企业造成重大损失。第三,在对韩科技合作中企业和相关部门要注意对技术信息的保密与管理,防止有关新技术的信息泄漏而丧失技术的先进性,以保障引进的韩国技术对现代化工业发展的推动作用更加有效。

[1]陈秀山,张可云.区域经济理论[M].商务印书馆,2007.