北方城市河流治理新模式

郝立彦，于洪利 ，李丙瑞

（1.蒲河新城管委会水利局，辽宁沈阳 110164；2.中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林长春 130061；3.上海一测建设咨询有限公司，上海 200011）

1 概 述

城市河流承担调节地区水量，保持环境湿度，提供生活、工业、农业用水的功能，又因其本身具有的经济和生态价值，已成为不可再生和替代资源。而北方和南方城市河流不同，北方城市河流有以下几个特征：1）季节性明显。北方河流多属季节性河流，径流年内变化较大，受地理位置的影响，北方地区一般6-9月进入汛期，其中7-8月为主汛期，易发生洪涝。其他季节河流水量较少，冬季一般有结冰期。2）防洪能力低，水资源有待开发。河流未治理前，防洪标准较低，每到汛期遇暴雨，威胁两岸人民生命及财产安全；而且北方地区洪水历时较短，许多河流没有调蓄工程，水资源没有得到开发利用。3）自然与污染并存。郊区河道多呈自然状态，动植物种类繁多，生态群落相对完整。而城镇、村庄地带生态环境恶化，生活污水，工业废水却未经处理直接排入河流里，农村农药、化肥的不合理使用，居民生活废弃物等造成水体的富营养化，河流在这些地方起着下水道和垃圾场的作用。

随着经济的发展，城市河流治理越来越被人们重视。但传统河流治理模式已经不适合现代城市建设要求。传统河流治理主要以防洪为主，这种单一治水思路，使得河道治理变成单纯的防洪工程，为满足防洪的要求采取河道疏浚和加高堤防的方式，将河流和城市隔离，为满足水流抗冲要求，采用钢筋混凝土和浆砌石等硬质护岸，形成河道“二面光”或“三面光”，使水体丧失与外界环境的交换功能，破坏水陆的连续性，将河流孤立起来。把城市河流按人的主观意志改变河流走向、切断河流之间的联系，随意填埋、裁弯取直，填河造地，将河流越束越窄，使之渠化，河流没有用来蓄滞洪水的滩地和湖泊。而且几乎所有河流都成为城市下水道排泄场，河流水质越来越差。这种模式使得河流治理职能部门往往只有水利部门，其他部门在河流治理只是作为旁观者。

沈阳蒲河新城蒲河新城属沈阳市重点发展新城之一。蒲河是辽河流域浑河的一级支流，干流全长205km，其中蒲河新城境内全长33.2km，贯穿新城东西向，作为新城最大河流，河道窄深，防洪能力低，局部水质污染严重，与城市发展要求极不适应。为此，蒲河新城全面开展了境内蒲河治理工作。其治理模式区别于传统河流治理模式。

2 蒲河治理模式

2.1 治理规划

河流治理必须从规划开始，首先是城市总体规划确定城市发展的总体目标，而制订城市总体规划时应注重河流在城市中的作用，处理好河流和城市的关系。《沈阳市蒲河新城总体发展规划》采用“一廊、一带、五片区”规划结构，形成以河流为中心带，向两侧辐射发展格局，确定了河流治理蓝线和绿线。城市总体规划确定总体框架后，水系总体规划方案确定城市河流水系功能和治理目标，根据水系总体规划要求，蒲河新城管委会针对防洪要求编制《蒲河新城蒲河整治规划》、针对河流环境要求编制《蒲河水系水质改善与保持规划》、针对景观要求编制《蒲河新城蒲河景观规划设计》。

2.2 治理措施

蒲河治理措施包括水利工程、滨水景观绿化工程、滨河交通工程和水环境治理工程四部分。

1）水利工程。包括河道扩宽疏浚、护岸工程、湖泊湿地、河道梯级。河道扩宽疏浚遵循自然河道走势，横断面在满足防洪要求的前提下，避免上下游统一河宽，宜宽则宽，拓宽河道地形低的一侧，便于施工导流和节约工程投资。沿河护岸型式多样，为满足防洪抗冲刷要求，景观水位以下采用硬质护坡、护脚，景观水位以上采用生态护岸，例如土工格栅和土工格室等护岸型式。在水流条件复杂局部区域如桥两侧采用连锁式混凝土块防护。湖泊湿地是自然生态系统重要的组成部分，具有调蓄洪水、净化环境和保护生物多样性等重要作用。根据地形条件，利用故旧河道和低洼地带修建人工湖和湿地，同时利用湿地净化水质，确保湖泊、湿地水质清洁。根据北方河流缺水特点，采用设置梯级壅高河道水位。蒲河干流拟建8个梯级拦河闸，其中下游两座拦河闸旁设2座船闸，形成拦河枢纽，满足下游行船要求。河流治理在水利工程方面实行“防洪和蓄洪”相结合。

2）滨水景观绿化工程。包括滨水绿化工程和滨水景观工程两部分。滨水绿化工程植物品种优先选用本地乡土植物，根据不同功能分区采用不同的树种、种植方式。林地分布在铁路和高速公路两侧，形成强烈的边界；疏林草地主要分布于滨水地带，强调水陆之间视线的通透；在湖泊湿地区大量种植各类湿地植物，形成层次分明的湿地植物群落。滨水景观工程遵照城市总规、控规成果，满足城市建设用地指标，根据景观生态学理论，主要对城市景观中的斑块、廊道、节点加以控制，构建滨水景观基本骨架。

3）滨河交通工程。包括跨河桥工程和滨河路工程。以往河流治理一般将桥梁和道路划为交通部门，造成桥梁和区域功能不协调，蒲河治理将跨河桥建设列入河流治理范围内，通过部门协调配合，将跨河桥与周围环境融为一体。在重点河段，沿着河道两岸各布置一条滨河路，同时在绿带内部设置步行道路系统，并与栈桥、亲水平台等设施相结合，引导游人到达水边，形成城市—滨河道路—河流绿带内外交通转换模式。

4）水环境治理工程。通过对污染源进行调查将水污染分为工业点源污染、城市面源污染和农村生活源污染。针对工业点源污染，采用铺设污水截流管网将蒲河新城内产生的工业废水及生活污水收集，收集的污水通过污水处理厂同时配套建设人工湿地，使得污水处理厂出水通过人工湿地生态处理构筑物进一步处理，达到地表水目标；针对城市面源污染物，采用将雨水截流至污水处理厂，在雨水口周围建设水力旋流器、人工渗滤系统和表流人工湿地等方法达到消减初期雨水中污染物的目的；针对农村生活源污染控制采用农村生态沟渠，收集污水和雨水，减少污水直接排入河道，沟渠内种植水生植物，增加沟渠的粗糙度截留颗粒态污染物，并通过植物的吸收代谢作用去除一部分有机物和植物营养元素，利用水塘、水湾改造为滞留塘或氧化塘，贮存雨水和生活污水，并通过人工强化生态改造措施，其内部生态系统的降解作用去除污染物。通过以上措施，实现水污染点源和面源综合治理，从而显著改善河流水质和生态环境状况。

2.3 组织分工

城市河流治理工程是一项系统工程，涵盖多门学科，涉及规划、市政、园林、环保、交通等多个部门，如果不进行统一管理，常出现职责不明，分工不清的问题。沈阳蒲河新城区域内实行“封闭式”管理，蒲河新城管委会成立蒲河改造工程领导小组，由管委会领导担任组长，小组成员由各职能部门领导组成，领导小组将河流治理工程内容细化，从工程前期的立项、资金筹集、征地拆迁和招投标到建设过程，以及建成后养护进行明确分工。部门之间出现问题时，由组长负责协调。蒲河治理分工形式区别于传统河流治理具有先进性。

3 结 语

河流治理是现代城市化建设重要内容，对于提升土地价值，创造良好人居环境和投资环境提供强有力的支撑，蒲河治理从全面科学规划、综合治理措施、精细组织分工等一系列过程区别于传统河流治理的模式，值得借鉴。