试论如何加强公路工程质量管理

余小可，庞霞

（1重庆市垫江县交通建设工程质量监督站重庆4083002重庆市建筑科学研究院监理公司重庆400020）

试论如何加强公路工程质量管理

余小可1，庞霞2

（1重庆市垫江县交通建设工程质量监督站重庆4083002重庆市建筑科学研究院监理公司重庆400020）

从设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段与竣工阶段等四个方面入手，对公路工程质量管理问题进行比较全面的阐释，提出各阶段的质量管理策略。

公路工程；质量管理；管理策略

引言

“十五”以来，我国的公路建设取得了举世瞩目的成就，公路建设事业用短短的十几年时间走完了发达国家半个世纪的发展历程，到2009年底，作为交通运输现代化的重要标志，我国高速公路通车里程超过6.5万公里。但是，在全国公路事业大发展的形势下，时有发生的工程质量问题就像一曲伟大的乐章中的不和谐音符，造成了国家财产的损失和极坏的社会影响，受到政府和社会各界的关注。质量管理作为公路工程项目管理永恒的主题，在新的历史时期，必须做到与时俱进，适应新形势，解决新问题，迎接新挑战。

1 设计阶段的质量管理

通常情况下，公路工程项目采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。因此，需要设计单位、项目主管部门或其委托单位以及交通主管部门围绕两阶段设计过程来分析设计阶段的质量管理要点，然后分析交通主管部门对设计阶段的质量管理工作。

1.1 初步设计阶段质量管理

在初步设计阶段，项目管理部门主要审查路线走向是否满足公路规划要求：沿线地质、水文、气候、地震等情况及筑路材料的质量、储量、供应量和运输是否基本查明；采用的设计标准和主要的技术参数是否满足设计规范和可行性研究报告批复要求等。重大技术方案比较是否合理，主要技术经济指标是否合理，新技术的采用是否满足施工质量要求，工程概算准确与合理。

1.2 施工图设计阶段质量管理

在施工图设计阶段，项目业主要认真组织有关单位进行评审。主要看图纸是否规范、标准，要重点审查设计图纸的完整性，工程数量的准确性，施工图修正概算的符合性，保证施工图设计的深度及质量。

2 施工招投标阶段的质量管理

目前，我国公路建设设计、施工、监理都实行了招投标制，在招投标阶段工作不正确，可能为质量管理造成隐患，主要解决方法为：

招标单位应当通过严格的资格审查，将那些施工力量薄弱，资质、资信差的单位拒之门外，有效地打破行业封锁和地方保护，选择业主满意的投标人；对通过资格预审的各施工单位近几年的业绩、信誉、施工技术准备、施工力量、人员配备再仔细审核并进行综合评分排序，以供定标之用；招标单位应将投标单位及取得投标资格的施工单位及时上报主管部门备案。主管部门要加强对招标的管理，杜绝地方保护主义现象干扰招标。

在招投标过程中要严格按照规定的程序办事，规范行为，坚决杜绝不正之风，增加招投标过程的透明度。

签订合同要遵循公平、合理的原则，合同内容应遵守国家法律和法规；内容表述应当真实、准确，主要条款应当完备齐全，尤其是业主和承包商的责、权、利及变更，价格调查、索赔等有关事项的合理规定，以免发生纠纷，影响公路工程项目的质量和进度。

严格审查投标单位的报价情况，对照标底仔细分析，对不平衡报价要进行调整，在评标时采用综合评标法，标底采用复合标底，防止不合理低价中标。

严格审查投标人的施工组织设计，对采用不合理的施工技术、工艺，质量不能得以保证的方案，要坚决排除。

3 施工阶段的质量管理

施工阶段的质量管理是整个项目质量控制的关键环节。在此阶段，业主、施工单位、监理工程师作为三个独立的合同主体，依据合同约定，分别采取相应的质量管理方法，以实现公路工程项目的质量目标。

3.1 施工单位的质量管理

作为公路产品的缔造者，施工单位的质量管理方法主要有以下几点：

（1）树立强烈的质量意识。在竞争日趋激烈的建设市场，施工企业得以生存并能持续发展的唯一途经就是以质取胜，为此，施工企业必须树立起强烈的质量意识，摆正质量与利润的关系，避免盲目追求利润而牺牲质量。

（2）建立完善的工程质量保证体制。建立完善的质量管理组织机构，形成一级自监系统。

（3）质量保证措施和方法。

工程开工前，实施设计交底和图纸会审，选配素质高、经验丰富的技术人员，认真领会设计文件精神，采用先进的技术手段和方法，结合实地情况编制施工组织图设计。每一分项工程施工方案的选择，均从保证工程质量的角度考虑，经全面质量管理小组进行质量可靠性论证，特别对关键工程采取双控措施，经项目经理和技术主管同意，再报监理工程师审批后，方能实施。

每批施工设备进场前，先向监理工程师报告型号及性能等情况，征得监理工程师同意后方可进场，避免由于施工设备的问题而影响工程质量；单项工程开工前，由实验室对该项目所需的各种材料(半成品、成品)进行检查，同时在使用过程中加强随机抽检，杜绝不合格材料进入现场。每一工序完成后，对施工场地要及时进行清理，避免残留物对下道工序产生质量影响，质检人员检查合格后，填写报检单，经技术主管部签字，监理工程师签证后，方可进行下道工序的施工。如出现质量事故，由技术主管和质量工程师组织有关人员对事故原因进行分析，检查检测资料和数据，评价发生的质量问题及其严重程度，提出缺陷修复方案和质量整改措施。对事故责任人视情节处以相应的处罚。

3.2 监理工程师的质量管理要点及方法

作为我国“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”四级质量保证体系的重要组成部分，监理工程师通过对施工阶段的质量保证体系和各项程序中的关键环节的控制，从而达到对质量的总体控制。

监理在单项工程开工前，应严格开工审批制度，凡不具备开工条件的决不允许开工。要现场检查其人员、机械设备及原材料准备情况，考察施工方法或程序是否符合技术规范，目的是通过控制施工工艺来保证工程质量。另外，现场必须有事先通过试验确定并经过监理人员认可的材料配比或标准试验报告。

认真执行工序检查验收。施工过程的工序检查验收，是工程质量监理的重要环节；监理对各分项工程及不同的工作阶段要全部进行检查，并要求施工单位在验收前必须进行自检，填写各种检验报表，经监理工程师检查验收后方可进入下一阶段的施工。

加强施工现场巡视。监理工程师要做好事先控制，避免事后处理，要勤跑施工现场，勤于测量检验，勤于对照规范和标准找问题，勤于翻阅施工记录和资料，要善于针对不同的施工对象，抓住重要环节及关键工序的控制。对可能出现的质量问题，监理工程师应及时向施工单位提出意见，尽可能将事故隐患消除在萌芽之中，避免造成返工。工作中，监理工程师既要严格坚持标准，又要从施工单位的实际出发，遇事共同商量，协助施工单位分析原因，研究补救措施，处理问题要合理果断。

及时抽检。监理工程师应随时把握施工质量，做到心中有数。应成立中心试验室，对原材料、混凝土强度、土路基等进行抽检测试，不合格的原材料坚决不准使用，不合格工程要坚决返工重做。

3.3 业主对公路工程项目质量管理的策略

除对工程质量行使政府监督外，业主虽然不对工程质量进行直接的控制，但业主制定的招标原则、施工队伍的选择、监督方式、工程管理模式、奖惩制度等都对工程质量有直接的重大影响，是不能忽视的。

3.3.1 建立公路工程项目法人责任制

1999年交通部颁布的《公路工程质量管理办法》中规定，公路工程质量实行项目法人负责制。公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制，彻底改变了过去那种荣誉集体负责，质量事故无人承担的管理弊端，让各级质量责任人全面承担公路工程质量责任，保证国家公路工程项目的投资效益，有利于铲除工程管理中腐败的温床，保证公路工程项目的顺利实施。因此，在公路工程项目实施中，要建立一支责任心强、技术水平高、思想作风正派的工程建设管理机构及技术队伍，赋予其职权，全面承担起公路工程质量管理和监督的职责，保证公路工程项目的投资效益。

3.3.2 坚决贯彻“质量第一”的方针

在公路工程项目施工中，工程质量、工程进度、工程投资三者交融在一起。事实证明，没有质量的进度，没有质量的投资，就谈不上进度控制、投资控制，必将造成国家投资损失。因此在公路工程施工项目管理中，应正确处理工程质量、工程进度、工程投资的关系；牢固树立质量第一的方针，坚持预防为主的原则，保证工程的质量。

3.3.3 建立“质量管理目标”的工程质量管理体系

公路工程质量监督与控制是一个全过程的活动，作为业主，除了要求监理工程师对公路工程项目实行全方位、全过程的质量管理外，也应该建立“质量管理目标”的工程质量管理体系。这个工作过程应以质量目标的制定为起点，依次经过质量计划、质量实施控制、质量检查督促、质量验收、质量评定、质量分析总结、质量信息反馈共8个步骤来完成一个质量管理的过程。

4 竣工阶段

竣工阶段的主要任务是由交通主管部门、建设单位、施工单位、监理工程师、质监部门以及设计单位等组成的代表团对完工项目进行验收。此阶段质量管理的步骤是对整个工程采取全面检查与抽样检查相结合的方法，重点检查关键工程、关键部位以及隐蔽工程。抽检率与各项指标必须符合《质量验收评定标准》，抽检方法要以试验为主，用数据说话。对那些存在质量缺陷的要重新下达质量目标及缺陷责任期。要求施工单位及时采取措施，调整施工工艺及方法，对缺陷工程全力去补救，监理工程师监督其在责任期内完成对缺陷工程的施工。政府在竣工阶段质量管理的主要任务是监督此阶段的公正性、可靠性，保证完工项目的各项指标符合质量标准。

结语

对公路工程项目这样一个系统工程进行质量管理，必须结合公路工程项目自身的特点，从质量影响因素，不同的参与主体以及不同的工程阶段等几方面入手，采取相应的措施和手段，全员参与，全方位、全过程地对公路工程项目质量加以控制，确保公路工程项目的质量目标。本文对此作了一些探讨，期待能对具体公路工程质量管理有所裨益。

[1]顾慰慈.工程监理质量管理[M].北京：中国建材工业出版社，2001.

[2]王长虎.公路工程质量问题频发原因及对策[J].辽宁交通科技，2002(3).

[3]李剑，姚学昌，马增琦.浅谈珠江三角洲地区高速公路业主质量管理[J].公路，2006，(8).

[4]李柏森.对影响公路工程质量的因素分析[J].大众科技，2005，(5).

责任编辑：余咏梅

Measures to Strength Quality Management in Highway Engineering

The paper starts with the four phases regarding designing，bidding and inviting public bidding，construction and conclusion of the project. It tries to give a comprehensive explanation of the quality management in highway engineering to present quality management strategy concerning each phase.

highway engineering;quality management;management strategy

U415.1

：A

：1671-9107（2010）10-0037-03

10.3969／j.issn.1671-9107.2010.10.037

2010-6-29

余小可（1966-），重庆垫江人，工程师，主要从事道路路基路面和桥梁隧道质量监督检测。

庞霞（1983-），重庆人，助理工程师，主要从事道路和桥梁隧道监理工作。