适应形势需要 探索方法路子推进女兵征集工作健康发展

■ 内蒙古军区动员处 唐洪青 余

20 09年，国防部征兵办对女兵征集制度进行了大幅度改革，取代了长期实行的推荐征集报名制，扩大了征集范围，改进了征集内容，面向社会公开征集女兵，使一批高学历、高素质适龄女青年进入部队，有效提升了女兵质量。但在征集过程中，也出现一些新情况和新问题，引起各方面高度关注，必须下工夫研究解决。

一、紧密联系实际，调整征集主体

按照规定，女兵征集主体为全日制普通高等学校应届毕业生、在校生和普通高中应届毕业生。从需求来看，征集各级各类院校应届毕业生入伍，有益于提高兵员质量，拓宽了莘莘学子出路，符合国家鼓励适龄青年到部队建功立业的要求和部队信息化发展需要。因此，将各级各类院校应届毕业生作为征集对象，不仅是可行的，而且符合各方需求。我们认为，应少征或不征在校大学生。其主要原因，一是女兵征集有着雄厚的兵员基础，无兵员匮乏之虞，没有必要将征集范围扩得过泛。二是在校大学生正处在知识增长期，所学知识尚不成体系，学业中断后易导致知识链条断裂。调研中，学校老师也反映，在校生中断学业去当兵，复学后原有知识容易淡忘，不利于复读；在经过部队锻炼后，虽然其思想有所成熟，但过早接触社会，思想起伏较大，不利于学生本人脚踏实地回到学习状态。因此，将征集对象主体确定为全日制普通高等学校应届毕业生和普通高中应届毕业生更合适。

二、立足部队需求，改进遴选内容

女兵征集内容的制定，要本着贴近部队需求、有的放矢的原则进行。女兵征集在体检政审的基础上，是否需要面试，原有的面试程序和面试内容是否合理，都需要兵役机关进一步研究讨论。从当前情况看，女兵征集设置面试项，注重其内在与外在素质考核，并将考核结果融入征集评判体系，有效提高了女兵征集质量，是女兵征集改革的成功举措。特别是外在气质与语言表达两项要素，与军人的基本素质紧密联系，将其作为遴选应征的考核内容很有必要。但是否把才艺表演继续作为遴选考核的内容，确需斟酌。首先，从征集后的现实需要看，征集女兵是为满足部队岗位需求，而不是招收文艺兵，征集后的用途与征集内容的设置明显不符。其次，从征集的社会影响看，去冬女兵征集进行才艺展示，引起社会很大反响，一时备受关注、热议，使正常的征集工作成为社会关注的焦点，不利于此项工作平稳开展。再次，从提高兵员素质水平看，才艺展示大大增加了艺术类院校女青年的入围比例，降低了非艺术类院校学生的竞争力。而从文化素质来说，非艺术类院校学生的水平相对更高。

三、提高征集标准，控制应征范围

2009年女兵征集，应征基数大与征集数量少的矛盾凸显，一下子把女兵征集由正常的工作提升为社会关注的焦点和热点。去年女兵征集中，仅某市报名点的日均报名人数就突破200人，3天共报名800余名适龄女青年，超过征集任务数的好几倍。其他地区女兵征集报名也很火爆，常常人满为患。个别地区报名与征集比突破了100比1，成了名副其实的百里挑一。一方面是征集过热与名额有限的矛盾十分突出，另一方面也给征集部门带来巨大压力。分析其中原因，兵员潜力很大、征集门槛较低、参与范围过宽，是导致这一问题的症结。由于女兵征集名额偏少，相比较而言，其兵员潜力富富有余，因此，女兵征集标准必须依据兵员潜力合理制定，否则，面对积极应征的适龄青年和有限的征集名额，女兵征集矛盾突出的问题将难以解决。所以，有必要提高女兵基本身体素质标准即体检标准，建议将身高标准和视力标准适当提升，进而提升女兵报名上站的门槛，这样既有利于提升兵员素质，又解决了女兵报名人数与应征名额差距过大的矛盾。

四、规范组织程序，严格区分职责

征集过程组织得是否科学规范，也是应征青年及其家长关注的焦点。组织程序规范公正，应征青年及其家长就会信服征集结果，否则就会导致征集结果受质疑，进而损害部队形象和声誉。为此，在征集过程中，一定要严格、规范、有序，特别是在体检的组织上，要封闭体检场所，切断内外联系，打乱体检编号，周密组织实施，确保体检过程规范有序，体检结果真实可靠，确保社会、应征青年及家长对体检结果都不存疑。在廉洁征兵方面，去年总参谋部、总政治部、军委纪委联合下发了廉洁征兵工作十项规定，明确指出接兵人员不参与定兵，不得随意调换兵员。但在实际运作中，个别单位打折扣、搞变通，影响征兵工作正常开展。我们认为，在建立健全有效的监督机制下，要简化征兵程序，减少参与征兵工作的部门和人员，落实征接兵单方负责的规定。从控制论和系统论角度看，征兵工作参与的部门、人员过多，不仅使工作程序复杂化，而且容易导致分工不清、职责不明，增大了征集过程中的协调难度，给应征青年及家长带来诸多不便。因此，各级各部门要严格落实政策规定，依法行使职责和权利，做到不越权、不揽权，确保征兵工作稳妥、顺利进行。