国务院:讨论十一届全国人大三次会议《政府工作报告(征求意见稿)》

国务院总理温家宝19日上午主持召开国务院第四次全体会议,讨论即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。会议决定,将此稿发到各省区市和中央有关部门、单位征求意见,并采取多种形式广泛听取意见。

温家宝在会上发表了讲话。他说,国务院向全国人民代表大会报告工作,是一项法定的重要职责,也是政府接受人民监督的重要形式。一定要以对人民高度负责的精神,认真修改好《报告》。要使《报告》稿征求意见和修改的过程,成为统一思想、科学决策、完善措施、狠抓落实的过程,成为发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。

温家宝指出,过去一年,我们是在极其严峻复杂的形势下走过来的。受国际金融危机严重冲击,我国经济社会发展遇到严重困难。我们坚定信心、迎难而上、从容应对,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划。坚持运用市场机制和宏观调控两种手段,坚持处理好短期和长期两方面关系,坚持统筹国内国际两个大局,坚持改善民生与发展经济内在统一,坚持发挥中央和地方两个积极性,全面做好保增长、保民生、保稳定各项工作,在世界率先实现经济回升向好,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践证明,中央应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施是及时的、有力的、有效的,是完全正确的。

温家宝强调,今年要把保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。必须深刻认识加快转变发展方式的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,切实把加快转变经济发展方式的要求,贯穿到今年政府工作的各个方面。加强和改善宏观调控,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系,为转变发展方式创造良好的环境和条件。坚持扩大内需的方针,积极扩大居民消费需求,着力优化投资结构。继续推进重点产业调整振兴,大力培育战略性新兴产业,促进服务业加快发展,努力提高国民经济整体素质和竞争力,使转变经济发展方式取得实质性进展。全面实施科教兴国和人才强国战略,推进创新型国家建设,为转变发展方式提供科技和人才支撑。着力保障和改善民生,增强经济社会发展的协调性。深化重点领域和关键环节改革,加快形成有利于经济发展方式转变的体制机制。

温家宝指出,做好一季度工作,对全年经济社会发展至关重要。要重点抓好以下工作:(一)加强形势分析,搞好宏观调控。充分考虑去年同期基数影响,加强对主要指标的环比分析,密切跟踪市场需求变化,准确判断形势,提高宏观经济政策的针对性和有效性。保持货币信贷合理充裕,着力优化信贷结构,把握好信贷投放节奏,防范金融风险,提高金融支持经济发展的可持续性。更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险。落实和完善稳定外需的政策措施,做好应对贸易摩擦的各项工作。(二)抓好经济运行调节。要把缓解煤电气运供需矛盾作为当前经济运行调节的重点任务,努力增加电煤供应,加强运力调配,适当扩大进口调节;强化电力调度和区域协调,搞好需求側管理,确保满足居民基本需要,压缩“两高”企业和产能过剩行业用能。做好春运各项工作,特别要保证农民工和学生安全、顺利回家过年。(三)解决好群众生产生活问题。一季度劳动力流动规模较大、频率较高,是大学生和农民工找工作的关键时点。要认真落实好鼓励就业的各项政策,抓紧完善有针对性的就业服务,确保就业稳定,切实做好大学生和农民工就业工作。妥善安排城乡低收入和困难群众生活,重点解决好地震灾区还没有搬入新居群众的吃、穿、住和过冬取暖问题。做好节日期间工作,繁荣城乡市场,开展好文化科技卫生“三下乡”活动,让全国各族人民过上欢乐祥和的节日。(四)促进房地产市场平稳健康发展。抓紧落实已经出台的各项政策,加快推进保障性安居工程,增加普通商品房供给,多渠道满足住房困难家庭居住需求;加强对市场需求的分类调控,抑制投机投资性购房;进一步规范房地产市场秩序。(五)强化安全生产管理和维护社会稳定。全面排查和治理安全隐患,突出抓好重点行业安全监督,认真落实公共聚集地安全责任制,坚决遏制各类重特大事故发生。加强社会治安综合治理,积极化解各类社会矛盾。(六)进一步做好农业农村工作。做好春耕备耕各项工作,稳定增加粮食和油料播种面积。保障农业生产资料供应,稳定价格。大力开展农田水利基本建设和植树造林。做好重大动物疫病防控和森林草原防火工作。近期一些地方遭受暴雪寒潮袭击,要加强防灾减灾工作,对灾区采取有力的帮扶措施,努力减少灾害损失。

温家宝最后说,今年政府工作十分艰巨繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,紧紧依靠全国人民,开拓进取,扎实工作,全面完成“十一五”规划各项目标,努力实现经济社会又好又快发展。

国务院全体会议组成人员出席了会议,有关部门、单位负责人列席了会议。

我就美售台武器提出严正抗议

1月30日,外交部副部长何亚非紧急召见美国驻华大使洪博培,就美方宣布向台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、扫雷艇等总额近64亿美元的武器装备向美方提出严正交涉。何亚非表示,美方行径严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则,粗暴干涉中国内政,严重危害中国国家安全,损害中国和平统一大业。中方对此表示强烈愤慨,并提出严正抗议。

何亚非指出,在中美两国1982年8月17日共同发表的“八·一七”公报中,美方明确承诺不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,逐步减少对台军售,并经过一段时间导致最后的解决。然而,美方多年来非但没有减少和停止售台武器,反而不断向台湾出售各种先进武器装备,严重违反自己作出的郑重承诺。特别是近一段时间来,两岸关系明显改善和发展,美方此时仍以所谓《与台湾关系法》为借口,宣布新的对台军售计划,这将向台湾方面发出严重错误信号,也将向“台独”分裂势力发出严重错误信号,给台海和平稳定造成严重损害。

何非亚表示,去年,中美关系在双方共同努力下取得良好开局,这符合双方共同利益。但近来,由于美方执意实施美上届政府对台军售错误决定、对华采取贸易保护主义措施等问题,中美关系已经受到严重干扰。美方宣布上述售台武器计划,势必进一步损害中美关系,给两国诸多重要领域的交往与合作造成严重消极影响,导致双方都不愿看到的后果。

何亚非表示,台湾问题事关中国主权和领土完整,涉及中国核心利益,关乎中国人民民族感情,始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。中方强烈敦促美方充分认清售台武器的严重危害性,认真对待中方严正立场,立即撤销售台武器的错误决定,停止对台军售。否则,美方必须为由此产生的严重后果负责。

另据中国外交部宣布,由于美方售台武器已严重损害中美关系,中方决定推迟中美两军部分交往项目,推迟双方拟于近期举行的中美副部长级战略安全、军控与防扩散等磋商。中方也将对参与售台武器的美国公司实施相关制裁。

2010年1月30日,中国驻美国大使周文重按照国内指示,再次就美方宣布向台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统等巨额武器装备,分别向美国白宫国安会和美国务院高级官员提出严正交涉。周文重说,美方行径严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则,粗暴干涉中国内政,严重危害中国国家安全,损害中国和平统一大业。中方对此表示强烈愤慨,并提出严正抗议。

2010年2月2日,外交部发言人马朝旭举行例行记者会,在回答有关美对台军售问题时,马朝旭说:“美方不顾中方坚决反对,执意宣布对台军售计划。美方行径严重损害了中方的核心利益,严重损害了中美关系,中美在有关重要国际与地区问题上的合作将会不可避免地受到影响,其责任完全在美方。美国有关公司不顾中方坚决反对,执意向台湾出售武器,中方将对参与售台武器的美国公司实施相关制裁。我们强烈敦促美国有关公司停止推动和参与售台武器”。