张家口市城市废污水资源化

宋树成，郭如侠

（河北省张家口水文水资源勘测局，河北 张家口075000）

1 张家口市水资源现状

张家口市地处河北省西北部，跨东经113°50′～116°30′、北纬39°30′～42°10′。 北部和西北部与内蒙古毗邻，西南部与山西省接壤，东部和南部与北京市及河北省保定市相邻，南北最大距离300km，东西最大距离228km，面积36965km2。

张家口市境内主要有入境河流5条，出境河流3条，分属于3个流域5大水系，其中入境量最大的河流是桑干河和南洋河，出境河流主要有永定河、潮白河水系的黑河和白河，分别汇入北京市的两大水库即官厅水库和密云水库。

据1956～2003年系列年资料，全市多年平均年降水量为418.9mm，多年平均地表水资源11.62亿m3，多年平均地下水资源13.12亿m3，多年平均自产水资源总量为18.59亿m3。

张家口市的水资源具有以下几个特点：地表水资源贫乏，人均、亩均地表水资源占有量低；人类活动影响加剧，地表水资源量减少；径流年内年际丰枯变化大；地表水资源地区分布不均匀，整体呈现由东南向西北递减的趋势；入境水量衰减，地表水资源可利用量减少 。

由上可见，张家口的水资源量并不丰富，且呈逐年下降趋势，形势极不乐观，而用水量呈逐年上升趋势。在这种情况下，走可持续发展、节能减排之路，是必然的选择。

2 张家口市废污水处理的发展方向

2.1 废污水排放现状分析

根据2010年各县市区水资办调查核实数据显示，目前张家口市共有各类排污口26个，按污水性质分，生活污水口13个，工业污水口9个，混合污水口4个，全年废污水排放量2亿t。

通过对26个排污口污水现场取样分析，排污口污染物COD最大浓度为2080mg/L，氨氮最大浓度为148mg/L，挥发酚最大浓度为0.881mg/L，分别超过GB8978—1996《污水综合排放标准》中的三级标准3.2倍、二级标准4.9倍、一级标准0.8倍。大部分污水未能达到GB8978—1996《污水综合排放标准》三级标准，只有6个口为达标污水，口门达标排放率为23%。按污水量统计，达标排放率约为9%。

根据2003年、2007年、2010年排污口调查数据显示，张家口地区排污口个数分别为82，50，26个，呈现递减趋势。而污水排放量2003年1.4亿t，2010年2亿t，总体呈现增加趋势。排污口数量减少，而污水量却呈现增加趋势，究其原因是排污口大量合并。由于城市改造力度的不断加强和城市污水处理系统的不断上马，原先的许多污水口进行了合并，许多工业污水管路均合并到生活污水管路中，从而导致生活污水所占比重逐年增加，而工业污水口、工业污水量及混合污水口、混合污水量所占比重均呈逐年下降趋势，详细情况参见表1。

表1 张家口地区排污口及废污水比重统计表

张家口市的废污水排放呈现以下5个特征。

（1）污水管路合并现象比较明显，污水口数量呈逐年下降趋势。

（2）污水排放量巨大，呈逐年上升趋势。

（3）污水水质不好，多数未能达标排放。

（4）废污水性质构成变化显著，生活污水呈逐年上升趋势，工业污水呈下降趋势。

（5）排污口多数为全年连续排放。

2.2 废污水资源化

张家口市2010年的废污水排放量为2亿m3，约占全市水资源总量的12%，这是相当可观的一部分水资源量，把这部分水资源量加以回收利用，其经济价值和社会价值十分巨大。

目前，这些废污水直接排到相应的水功能区，导致河流水质被污染，对水功能区会造成相应的不良影响，加重了张家口市的水资源短缺。因此，张家口市的废污水资源化不但是废污水处理的必然选择，也是水资源可持续利用的必然选择。

2.3 废污水资源化的保障

实现废污水资源化的过程，即是治理污染、保护水资源的过程。

（1）加强法制建设，建立和完善水资源保护的法律法规体系。这是废污水资源化的法律保障。水资源保护和管理是水行政主管部门的重要职责，要依法行政，就必须建立完善的法律法规体系。自《水法》、《水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》等国家法律、法规颁布以来，水资源管理工作取得了巨大成绩，水资源的开发利用、管理与保护工作纳入依法管理轨道。但是，由于历史条件的限制和市场经济的发展，我市水法规配套体系不够完善，水利法制建设滞后于水利改革和建设。在贯彻落实《水法》、《水污染防治法》的基础上，还需制定配套的地方性法规，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，为废污水的资源化提供法律保障。

（2）加强源头治理，加快污水处理厂的建设。这是废污水资源化的措施保障。治理污染源是解决水污染问题的根本途径，治理水污染应该以污水资源化为目标，加快城市污水处理厂的建设，尤其是增加城市二级污水处理厂的数量，实现城市废污水资源化。加大对高污染、高耗水企业外排污水的管理和监督力度，大力提倡水资源的循环再利用，实现厂内废污水资源化。

3 实现城市废污水资源化的重要措施

自2006年9月主城区污水处理厂的正式投入使用，结束了张家口市城市生活污水直排河流的历史。之后，相继有下花园区、宣化区、察北管理区、西山产业区、张北县、沽源县、怀来县等多个区、县级城市污水处理系统投产建设或被立项，这是实现污水资源化的重要举措。

3.1 合理合并排污管道，加大污水处理系统建设的力度

由于排污口管道的合并，造成污水的成分比较复杂（含有部分工业污水），这给污水处理厂的出水水质会造成不利影响，因为目前城市污水处理厂普遍采用厌氧或好氧活性污泥法进行处理，而活性污泥中的微生物对污水中的水质有一定的要求，比如pH值、重金属毒物等。建议对主要排污单位的工业污水建设单独的污水处理厂，通常采用化学、物理的方法对废污水中的污染物质进行去除，这样针对性更强，而且还可以回收部分有用物质，实现一定的经济价值。

合并排污管道时，应谨慎为宜，不但要考虑管道铺设线路、水量等问题，还要考虑处理厂工艺、污水水质的特殊性等要求。

3.2 合理提高排污费，加快企业废污水处理及回用

建设污水处理系统，是实现废污水资源化的硬件基础。而要真正实现废污水资源化，更为重要的是加强管理，提高环境污染成本，使厂家不敢直排污水，同时提高废污水回用的积极性。

目前我市的环保部门对污染企业的管理手段主要为罚款或收取排污费等，但数额较小（小于建设污水处理系统及污水处理系统运行的费用），这就导致污染企业治理污染、回收利用废污水的积极性和压力不高。笔者认为必须加大水污染排污成本，即加大处罚力度，至少得大于或接近污水处理系统的运行费用，对无力承担的中小型污染企业果断进行关停或转产，这样才能使废污水的资源化进入良性循环，才能使废污水资源化成为可能。

3.3 合理引进处理技术，加大废污水回用力度

张家口地处河北省西北部，属大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，昼夜温差大，冬季寒冷漫长，夏季凉爽短暂。这些气候特点对污水处理系统的运行均有很大影响。在引进污水处理技术时，应考虑是否能满足冬季稳定运行的要求。另外应考虑引进效率比较高，能满足污水回用要求的污水处理工艺，这样才能满足废污水资源化的要求。

引进废污水处理技术时，应重视污水的深度处理，强力推行污水回用，实现污水资源化，这样不仅减少了污染，也可缓解水荒问题。

3.4 完善相关法律法规，增强政府号召力

污水资源化不仅是经济效益，更重要的是社会效益。政府部门应做好宣传，形成社会舆论，特别是要加强干预和增强号召力度。①要积极热情支持污水资源化，并制定相应的鼓励措施；②应把污水资源化作为政府的号召和规定，对不执行的企业或部门进行相应的处罚，这样有利于推广应用，使废污水资源化进入良性循环状态。

4 结语

张家口地区水资源相对匮乏，废污水排放量较大，且呈逐年上升趋势，是潜在的巨大水资源。但废污水水质条件不好，多数排污口未能做到达标排放，且城市改造造成的污水管路合并排放的现象较明显，给污水处理厂的出水水质造成压力。为能做到废污水资源化，在加大污水处理设施建设和污水处理技术引用的同时，应加强水务管理，增加污水排放成本，提高排污企业污水资源化的压力和积极性。

总之，张家口地区还处在废污水资源化的起步阶段，潜力和压力同时存在并且巨大，水行政主管部门和排污企业均应做出积极努力，真正实现水资源的可持续利用，从而保护我们有限宝贵的水资源。

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