我国农产品流通领域的形势及发展趋势

（欣合）

6月26—27日，全国食用菌新产品新技术展销会暨食用菌发展（鞍山·岫岩）论坛在辽宁省岫岩满族自治县召开。国务院研究室农村司司长董忠在论坛上指出，我国人均GDP2008年超过3000美元，2020年肯定超过1万美元（还是中等收入国家）。3000-10000美元是经济发展的重要节点，这一节点必须解决工业化、城市化、经济全球化和农业农村现代化问题。这一阶段农产品流通的特点是工业化武装农业、改善基础设施条件、加速流通体系，同时城市化减少了农民、扩大了农业规模、刺激了农产品需求、对农产品流通提出了新要求，农业现代化则为农产品流通提供了条件。这一时期农产品流通的特点，一是“产销直挂”快速发展，二是批发市场转型升级，三是冷链物流设施快速发展，四是合作社进一步强大。

当前，我国流通领域的现状是重农业生产轻农产品流通，农产品流通的发展远不如农业生产（农业机械化、种子、化肥、农药、设施农业、规模饲养、节水灌溉等）快，农产品流通与国际上的差距远比农业生产的差距为大，农产品流通发展很不平衡，各品种间差异很大，“流通是生产力”还没有真正体现出来。

农业能不能赚钱？董忠认为完全可以。他说，农业赚钱有两条途径，一是靠加工增值，二是靠品牌取胜。例如日本的“一村一品”主要追求以特色取胜、靠品牌创收，靠品牌和特色完全可以获取高价格。

董司长介绍，当前我国政府在扶持农产品流通方面主要采取如下措施，一是“双百”市场工程。着眼于构建现代流通体系，每年建设改造100家大型农产品批发市场，培育100家大型农产品流通企业，扶持冷链物流、配送中心、质量安全可追溯、废物处理、安全监控等，同时落实批发市场用地等优惠政策。二是农超对接试点。2008年开始搞，2009年在17个省安排了205个项目，发展订单农业，建立生产、加工、包装、销售为一体的新型农产品供应链。2010年中央“一号文件”明确指出，重点扶持农产品生产基地（合作社）与大型连锁超市、学校、大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。农超对接扩大试点，主要支持农产品加工配送中心、冷链系统和农产品品牌建设。三是鲜活农产品运输绿色通道建设。国家进一步加大“五纵二横”建设速度，鲜活农产品免通行费，同时要求各省市搞好区域性绿色通道。四是扶持合作社发展，免登记费，合作社销售农产品免增值税等。五是扶持农业产业化龙头企业，免征企业所得税等。

董忠最后说，公共财政支持农产品流通是国际惯例，我国在继续支持流通基础设施、批发市场、配送中心、冷链系统、连锁经营、质量检验等的同时，将在农产品品牌营销等方面加大力度。