坚持科学发展观 促进教育装备管理科学化

郭永福

苏州科技学院 江苏苏州 215011

☆资产管理与设备使用维护☆

坚持科学发展观 促进教育装备管理科学化

郭永福

苏州科技学院 江苏苏州 215011

本文根据目前各学校对教育装备的管理以及使用维护情况，提出采用科学发展观的思想，统领教育装备的管理工作，走科学化管理之路，并提出了一些具体的思路，作为教育装备科学化管理的参考。

科学发展观；教育装备；绩效理论；综合评价

党的十七大报告指出：教育是民族的基石。教育装备是教育三大基石之一，是教育的物质基础和技术保障，是转变学生的学习方式和提高学生素养及技术能力的有效手段，是必不可少的手段，是全面实施素质教育体系中一个不可或缺的重要环节，是促进教育均衡发展和实现教育公平的重要条件之一，同时也是提高教育现代化水平的重要职能条件。

为了实现教育装备的现代化，体现教学水平，提高教学质量，目前全国相当多的中小学以及高等院校，都配备了数量众多的各式各样的教育装备，农村学校也设有一定量的教育装备，国家以及地方政府为学校的软硬件建设也投入了大量的资金。

以苏州市教育装备为例，在2001～2009年全市教育装备(不包括基建)总投入近16亿元，大幅度地提高了教育装备现代化建设的水平。截至2008年，全市已有19所中小学实现了教育技术的信息化，88所中小学通过了江苏省标准化实验室验收，占全省1/4，许多学校已经将信息化建设与实验室建设协同起来，在实验室中有效地应用了电子白板、数码投影仪、数码显微镜等先进设备。全市中小学各类专用功能教室建设和仪器配备水平稳步提高，基本达到《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅱ类标准要求。

因此，从目前教育装备的发展来看，随着教育装备工作的地位和作用的不断提高，从中央到地方的各级教育行政部门以及各级各类学校的领导，对教育装备工作也越来越重视，我国的教育装备工作在各级领导的重视和广大教育装备工作者的共同努力下，已经取得了良好的工作业绩，也建立起了一些相关的管理制度和工作规范。

但是，从目前许多中小学以及高等院校的教育装备的管理和使用情况来看，许多学校的教育装备并没有发挥其应有的辅助教学功能，笔者曾走访过一些高校，发现有些高校的教育装备的确很先进，很高档，但是从其使用率和产出效益来看，却远远没有达到最初配置这些教育装备的初衷。许多设备利用率不高：有的由于软件的原因，长期无法正常使用；有的由于安装的缘故，音响效果不好；有的高校管理不到位，或者没有专人负责，或者没有明确的责任划分等，导致这些高档的教育装备要么长期闲置，要么没有得到很好地应用。因此，我们必须全面落实科学发展观，切实用科学发展观统领教育装备的发展，大力转变管理理念、走科学发展模式，不断提高对教育装备的全面性、综合性管理，进一步增强教育手段的现代化，实现教育装备的高效性。

一、采用绩效理论对教育装备进行科学化管理

绩效理论作为教育技术的重要理论基础，是一种追求低成本、高效益，以实践为导向的综合方法，绩效理论是各种因素(选拔、培训、反馈、装备、管理、支持、激励、任务、干预等)相互影响的结果。绩效理论有助于从教育装备管理的视角考虑教育装备的效益问题。绩效理论强调对教育设备和过程的设计、开发、实施和最终评价的最优化，强调系统性，注重整体规划，并以绩效目标为导向，从全局出发，对产生绩效差距的原因进行综合分析，然后再选择合适的干预手段去解决绩效差距问题，最终激发人的积极性，发挥教育装备应有的辅助教学功效。

在高等教育中如果能充分利用绩效理论作为教育装备的实践性管理技术，利用绩效技术进行科学化、规范化管理，不但可以提高教育装备管理的质量和水平，保障绩效目标的实现，还有利于教师充分利用教育装备开展教学服务，在提高教学质量的同时，以最小的投资获得最高的效益，并提高装备的使用率，最终提高对教育装备管理的综合效益。

采用绩效理论对教育装备进行科学化管理时，一定要认识到教师是教育装备使用的主体对象，应充分发挥教师在其中应有的作用。否则，单纯对教育装备进行科学化管理，忽视了其应用功效，其意义也会被大大降低。因此，绩效理论在采用时，一定要把教师的功能体现出来，或者说包括进来。比如，作为整个教育教学活动的组织者，一定要从管理机制入手，采用绩效理论充分调动教师的积极性，激发他们使用现代教育技术设备的热情。同时还应积极组织现代教育技术装备应用的竞赛、教研、教改等，营造一个提升现代教育技术设备使用的良好氛围。

同时还可开放多种通道，培育教师对教育装备的认同感，将教师的发展期望与学校的发展目标有机结合起来，树立人才竞争的观念和公开、平等、竞争、择优的教师任用和管理制度，建立教育装备与实行岗位聘任联立制度。

二、建立教育装备管理的综合评价体系

教育装备评价，是以教育装备为评价对象，依据教育装备的目标和一定的指标体系，对教育装备的建设、使用和管理、保障等过程或状况进行综合评价。评价的目的，不仅是对装备的使用价值和效果的评估，更是一种科学的管理方法，是一种可定量化的管理工具，对教育装备的采购、使用、管理、维护等起着指导化的作用。

如何对教育装备和教育装备管理的方法进行评价，以促进教育装备的合理化使用，以及发挥其最大的功效，是解决目前教育装备科学建设、管理和保障的基本问题。目前对教育装备评价的研究多以全费用全寿命理论、运筹决策理论、教育评价和综合评价理论为指导，采用系统化的研究方法，实现教育装备的应有价值，达到实现教育装备使用效益的最大化。

比如寿命周期费用理论，目前国际上已有相应可参考的标准，学校完全可以进行借鉴，通过相关的指标体系，从教育装备的投入、使用、管理维护、寿命终结的各项成本费用，及其4者之间的关系，全面分析教育装备的综合效益。

这方面的理论，可以借鉴首都师范大学胡又农教授提出的评价方法，按照11个基本的评价原则，从装备、管理和教育3个方面对教育装备进行综合评价。在教育装备综合评价方面，一定要全面地看待和处理问题，在教育装备评价过程中，把“教育”和“装备”两个方面进行有机结合，切不可忽视“教育”而重“装备”，也不可侧重“教育”而忽视“装备”。

三、建立ISO9000族管理体系

ISO9000族管理体系是全世界质量科学和管理技术的精华，是管理思想和经验的总结，是在全面质量管理理论和实践基础上发展的质量管理新模式，同样也适用于教育管理领域。国际上，将ISO9000族管理体系引入教育管理领域成为一种趋势。美国1992年就有包括哈佛、哥伦比亚等著名研究型大学在内的220所高等院校采用。据统计，目前我国有560所学校(教育机构)获得了国家认可委员会认可的中国认证机构颁发的GB/T19001-2000idt IS09001:2000认证证书。此外，还有很多学校通过了国外认证机构的认证。

我国目前教育质量管理评估以学校内部评估部门以及学校上级教育行政主管单位为主，主体和手段均很单一，从机制上缺少公正性的评价。ISO9000族管理体系作为一种外审性标准，可以作为我国的教育质量评估的参照，从而弥补我国教育质量管理评估主体及评估手段单一的缺陷。

因此，在教育装备管理中实施ISO9000族管理模式，是适应我国教育国际化发展趋势的需要，是提高中外合作办学专业管理水平的需要，是提高学校中外合作办学竞争能力的需要。在实施ISO9000族管理体系过程中，可以通过识别教育装备质量管理过程，分析每一个过程需要开展的质量活动，确定应采取的有效控制措施和方法，制定相应的实施方案。

各个学校应根据自己的办学定位、办学特色、人才培养方案和各主要教学环节的具体情况，制定较为完善的质量标准体系，保证教学质量和人才培养目标的实现。通过实施ISO9000族管理体系,可以为学校教育装备进行规范化管理提供质量保证，实现过程管理的程序化、规范化、档案化等,从而有效控制每一个过程质量,从而把国际质量标准和学校质量管理进行有机融合,使教育装备管理水平攀上一个新的高度。

四、建立教育装备管理的专业人才培养体系

学校教育装备管理人员的科研和管理能力在装备的实际管理中发挥着重要的作用，是教育装备系统改革和发展的主要推动力。

调查资料表明：目前全国各级各类学校教育装备管理人员的水平和素质良莠不齐，许多管理人员对教育装备的实质和作用理解还有很大的差距，对教育装备的相关理论、研究领域的认识程度差距则更大，绝大部分人员处于初步了解阶段，对于教育装备的概念不是很清晰，尽管各地市对教育装备人员也会进行一系列的培训工作，但各项任务的最终实施并没有完全落到实处，导致这些用于科研教学服务的设备处于闲置、利用率不高或维护管理跟不上的局面，使得教育装备的效率和功能远远没有发挥出来。

因此，不能单靠对装备的管理制度去实现或完成教育装备应有的功能，必须建立教育装备管理的专业人才培养体系，把对专业人才的培养与教育装备的管理结合起来，使装备管理的科学化真正落到实处。比如设置教育装备管理专业人员的职务评审，调动管理人员的工作积极性；建立相关的人事考核制度，确保把懂教育、懂装备、懂管理、懂创新的年轻人充实到装备队伍中来；重视高水平人才的培养与引进，促使装备队伍人员专业化、知识化、年轻化，努力建设具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教育装备管理队伍。引导管理人员进行相关的科研工作，把科研成果纳入绩效管理体系中。同时建立管理责任制度，使管理人员责任分工明确，谁主管谁负责，发挥他们的主人翁意识。

深入了解管理人员的素质水平，制定相关培训措施，对装备管理人员进行必要的教育装备管理理论的培训，确保教育装备人员应有正确的教育观、质量观和人才观，不断更新和拓展专业知识与技能，使其持证上岗，获得相应的资格证书。

另外，学校还应关心和改善实验教师、图书馆工作人员、教育装备部门工作人员的工作和生活条件，切实帮助他们解决职称评定、劳保福利和业务进修等问题。

只有建立相关的专业人才队伍培养机制，才能切实保障相关职能部门在教育装备决策中的科学性、规范性、系统性和有效性，促进教育装备的整体优化，切实保障教育装备的管理质量和管理水平，更好地为学校教学和科研服务。

五、建立相关教师的培训上岗制度

在教育装备的人—机—环境体系中，要明确这里的“人”是指使用教育装备的主体对象，即教师，对教师队伍的专业培训也是教育环节的重要组成部分，应纳入教育装备管理的规划中去。充分发挥现有设备的使用效益是教育装备的终极目标，培训教师使用现代教育设备技能是当务之急。

但从目前许多学校教育装备的使用情况来看,大部分的教师并没有经过专业培训,缺乏对装备软硬件的操作过程以及工作原理的了解,缺乏一些常识性的应急处理措施以及简单故障的排除方法。这些既降低了教育装备的使用效率,也增加了教育装备的故障率。

目前许多省市地区的教育部门都会经常组织专家举办各种技术骨干教师培训班，学校完全可以派其骨干力量参加培训，回校后以强带弱发挥“领头羊”作用。同时，对培训教师进行相应的考核制度，设立持证上岗制度，通过一系列的培训和激励机制，一定能提高教师学习气氛，提高教师对教育装备的理论和专业知识。

这方面，尤其要加强农村学校教师的培训制度。现在许多农村学校也配备了电脑和校园网等，但是一方面缺乏维护管理人员，一方面更缺乏专业教师，大部分的教师或由于缺乏培训，或缺乏监督机制等，造成装备的使用大打折扣。

六、结束语

教育技术装备工作，投入建设是基础，强化管理是关键，发挥效益是目的。随着全国教育技术装备行业集约化、多渠道的快速发展态势，作为学校的管理者或组织者，必须切实落实科学发展观，坚持以人为本，转变管理观念，创新管理模式，提高管理质量。只有这样，才能使教育装备的发展既能有较快的增长速度，又能保障其增长的质量和功效，从而发挥教育装备的最大效益，全面推进素质教育的均衡发展。

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Promote the managerial scientifi cation of educational equipment with adhering to the scientifi c view of development

Guo Yongfu
University of science and technology of Suzhou, Suzhou, 215011, China

The idea of the scientific view of development can be used in the managerial work of educational equipment according to the present status of the management and application to educational equipment. Some specific ways are brought forward and can be used as reference to manage educational equipment.

scientific view of development; educational equipment; performance theory; synthetical evaluation

2010-06-11

郭永福，副教授。