浅析环保产品认证对环保产品标准的宣贯作用

王则武

(中国环境保护产业协会，北京 100037)

浅析环保产品认证对环保产品标准的宣贯作用

王则武

(中国环境保护产业协会，北京 100037)

简介了目前我国环保产品标准的施行现状，以及环保产品认证的模式、依据、作用等，结合环保产品认证的三个环节中涉及环保产品标准实施的内容，阐述了全面开展环保产品认证对宣传贯彻环保产品标准的实施起到的积极推动作用。

环保产品认证;标准;宣传贯彻

环境保护产业是20世纪末发展起来的新兴产业，行业相关的产品标准也经历了从无到有、逐步完善的过程。迄今为止，我国颁布的与环境保护相关的产品标准已有100多个，其中以原国家环境保护总局及原机械工业部颁布的行业标准居多，标准范围涵盖水污染治理产品、空气污染治理产品、噪声与振动控制产品、固体废物处理处置产品、环境监测仪器、环保药剂及材料等产品。

随着国家标准化进程的逐步加快，以及环保相关产品国家标准的陆续出台，一个较为完整的环保产品标准化体系正在形成，这为环保产业的规范发展打下了良好基础，同时也为环保产品认证提供了坚实的理论依据，而环保产品认证的实施和发展又为环保产品标准的推广施行提供了有效手段。

1 环保产品标准的施行现状

相比环保产品标准体系的不断完善，环保产品标准执行的力度则相对不足。我国目前颁布的环保产品标准绝大多数为推荐性标准，不是强制执行标准，相关环保生产企业，特别是规模不大的中小型企业，在标准的知晓、获取和执行等环节上还存在障碍和阻力，全凭一张图纸进行加工制造产品的情况普遍存在；同时相关管理部门也存在对一些标准的实施情况无法及时了解掌握的情况。因此国内目前制订发布的很多环保产品标准并没有充分发挥其应有的作用。而环保产品认证的实施，则为环保产品标准的推广施行提供了有效手段。

2 环保产品认证的模式

产品认证的核心内容就是认证机构对申报认证的产品进行是否符合相关产品标准的判定活动，这就自然地将产品标准和企业的生产活动有机结合起来，认证的过程也是企业接受或再接受产品标准要求的过程。

目前由中环协（北京）认证中心开展的环保产品认证是在原国家环境保护局于1996年创建的环保产品认定制度的基础上发展起来的，环保产品认证采取了极为严格的模式，即产品检验＋生产厂质量保证能力检查＋认证后监督三个环节，在每个环节的技术层面上都设置了一些对相关产品标准符合性的要求，有的是直接的，有的是间接的，无论哪种形式，都要求申报企业对行业或国家标准充分进行消化吸收，并与企业标准融为一体，使产品生产全过程更加科学、规范、完整。本文结合环保产品的认证环节，分析了环保产品认证对施行环保产品标准的宣传贯彻作用。

3 环保产品认证对环保产品标准施行的宣贯作用

3.1 环保产品检验环节的作用

目前，国内环保产品认证的主要依据是相关产品标准和《环境保护产品认证工厂质量保证能力要求》（以下简称《工厂质量保证能力要求》），认证的产品检验主要依据产品标准中型式检验内容，由中环协（北京）认证中心认可的具有相关资质的检验机构实施检验，检验结果应满足标准中所有规定的技术指标要求，产品检验环节才视为合格。这就敦促申请环保产品认证的企业对相关产品的行业标准或国家标准必须进行深入研究，并在产品的设计环节中充分考虑有关标准的技术指标要求，使其产品能够通过认证检验。例如污染源在线监控用的数据采集传输仪，在行业标准没有颁布前，国内企业生产的产品五花八门，无法满足污染源在线监控现场端的数据采集、显示、存储、传输及后台反控的统一要求。随着数据采集传输仪产品标准的颁布实施，特别是通过后续产品认证的开展，促使一部分企业按照新颁布的标准重新设计产品结构配置及性能指标，以使其满足标准的要求。而衡量产品是否满足标准要求的一个重要环节就是产品认证的型式检验过程，检验的依据完全参照行业标准的技术要求，这样凡是通过认证检验的产品，对其性能指标与标准符合性的判断就有了明确的依据。

另外，环保产品认证检验与一般意义上的产品型式检验也有所不同，环保产品认证除检验产品本身的构造、加工精度及性能指标要求外，针对与污染物排放有关的产品，如饮食业油烟净化设备、脱硫除尘设备、小型一体化污水处理装置等产品，在认证检验中还增加了国家或地方相应污染物排放标准的要求，并随排放标准的不断修订而相应更改检验的要求，同时对影响污染物排放浓度的产品性能指标也进行了修订。比如，在关于湿式脱硫除尘装置的标准中，原脱硫效率为60%，为了适应日益严格的二氧化硫国家排放标准，2006年将脱硫效率修订为80%。这就敦促了部分申请认证的企业，对原有产品的结构设计和脱硫剂种类进行更改，使产品在认证检测中的脱硫效率指标能达到修订后的标准要求。

3.2 生产厂质量保证能力检查的作用

如果说环保产品认证检验是判定环保产品是否符合相关标准要求的重要手段，那么依据《工厂质量保证能力要求》进行的生产厂质量保证能力检查及认证后的监督则是要判定生产企业是否具备生产和保证持续生产符合相关标准产品的能力。

《工厂质量保证能力要求》的部分条款中，直接或间接涉及到对产品标准符合性的要求。例如1.2条款中规定工厂应配备必要的生产设备和检验设备以满足稳定生产符合认证标准的产品要求；2.3条款要求企业执行的产品标准技术性能要求应不低于该产品的认证标准要求；3.3 条款要求工厂应对关键元器件和原材料供应商、外协件加工方进行定期评审，确保其提供的产品持续符合认证及相关标准要求。另外在条款5中的例行检验和型式检验、条款9中的产品一致性控制及条款10中的产品铭牌标识内容，都涉及到对产品标准符合性的要求。在工厂检查过程中，检查员都会依据相关的产品标准对企业在上述几项的符合程度进行评审，若发现不符合的项，则要求企业参照标准规定进行整改，整改合格后才能通过工厂检查环节。此环节对产品标准施行的宣传贯彻作用十分明显。凡是要通过工厂检查的企业，原本没有产品标准的首先应建立企业的产品标准，使企业纳入标准化生产方式；有企业标准的工厂，其标准条款内容、技术要求等还要符合相关国家或行业标准规定，使千差万别的企业标准统一到国家或行业标准的基准上，同时允许其保留特点和更高的技术要求；在标准的实施方面，通过对工厂的实地检查，对其执行标准所要配套的生产环境、设备、检验仪器、人员等基本条件，根据标准所要制定的工艺文件（作业指导书）、检验规程等指导性文件以及日常与生产、检验相关的各项记录等都要作出符合性判断，确保标准执行到位。

3.3 环保产品认证后监督的作用

环保产品认证后的监督检查内容与工厂检查比较，更侧重于企业保持持续生产符合相关标准的产品的能力，是对前两个认证环节的有效补充。通过环保产品认证全过程后，使企业对相关产品标准有了新的理解、认识，并在产品认证条款的引导下，自觉地按照产品标准的要求生产产品。

对一个企业实施环保产品认证的过程，客观上也就是对该企业进行相关产品标准实施的宣传贯彻过程。

4 结语

2005年以来，国内环保产品认证的范围不断扩大，据统计，申报环保产品认证的企业有400多家，通过环保产品认证的产品已近1000个，涉及的产品标准有30几项。虽然环保产品认证的规模无法与整个环保产品标准体系和环保产业规模相比，但环保产品认证对环保产品标准施行的宣传推广作用不容置疑。

为了加快环保产业的标准化进程，广泛提高环保产品标准的执行力度，环保产品认证的规模亟待扩大。随着国家对环境保护监管力度的不断加大，以及环保产品认证制度的不断完善，环保产品认证与环境保护管理的结合将会更加紧密，环保产品认证的形式和效果将会被社会各方普遍接受，进而促使环保产品认证取得更大的发展，环保产品标准的施行也会迈上一个新的台阶。

Authentication of Environmental Protection Products Acts upon Publicity and Implementation of Environmental Protection Products’ Standard

WANG Ze-wu
(China Association of Environmental Protection Industry, Beijing 100037, China)

The paper introduces briefly the implementation of environmental protection products’ standard at present time in the country and the mode, basis and function of authentication of environmental protection products. In combination with the content of authentication of environmental protection products in relation to the implementation of environmental protection products’ standard, the paper expatiates that the expansion of authentication of environmental protection products acts on an active and promotional role in publicity and implementation of environmental protection products’ standard.

authentication of environmental protection product; standard; publicity and implementation

X324

A

1006-5377（2010）12-0034-03