煤炭开采项目环境影响后评价主要内容及实例运用

蔡兆亮，胡恭任，张光伟，孙英戈，赵 佳

(1.华侨大学环境科学与工程系,福建 厦门361021；2.中煤国际工程集团沈阳设计研究院,辽宁 沈阳110015)

随着我国经济高速发展，煤炭生产和消费量高速增长。我国近90%的煤炭资源分布在大陆性干旱、半干旱气候带，这些地区水土流失和土地荒漠化十分严重，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱。煤炭开采过程带来土地资源破坏(地表沉陷、露天矿挖损)、水资源破坏、煤矸石占地和自燃、粉尘污染等环境问题日趋严峻,因此，加强煤矿区环境保护、对建设可持续发展矿区有着重要作用。2003年施行的《环境影响评价法》，首次对规划建设项目的环境影响提出了后评价(或跟踪评价)要求，这对提高环境影响评价的有效性，提高建设项目的决策和环境管理水平都有重要作用。目前，我国建设项目环境影响后评价理论研究和项目开展，主要集中于水利水电、交通运输、海洋及海岸带开发等行业，而对于煤炭开采等采掘类建设项目，还未出台比较完整的后评价技术指导方法。本文探讨了煤炭开采带来的主要环境问题及其环境影响后评价工作的主要内容，为今后煤炭开采项目的环境影响后评价提供了参考。

1 煤炭开采对环境的主要影响

1.1 对水环境的影响

煤炭开采对地表水的影响、主要因为其生产生活污废水具有高浊度、高矿化度，甚至含有放射性物质等特性，这些污废水的排入水体，严重污染影响矿区周围的水环境质量。煤炭开采对地下水的影响，主要是由于煤层顶部含水层受到破坏，打破了自然水文地质条件下的补给、径流、排泄平衡关系，引起地下水水位下降，民井泉眼数量的减小，引起矿区地下水资源局部减少。

1.2 对大气环境质量的影响

煤矿区大气污染物，主要有煤炭开采、运输、堆放过程中产生的扬尘，煤及煤矸石自燃产生的SO2、NO2、CO、含氟等有害气体。这些大气污染物，不仅会影响煤炭生产，而且对矿区周围居民生活环境、工农业生产都产生很大影响。我国煤炭含氟量在20～300mg/kg，平均值122mg/kg，高于世界平均值80mg/kg。煤炭燃烧过程产生大量的含氟气体，出现氟中毒现象，这种情况在我国西南省份尤其常见。

1.3 对声环境质量的影响

煤炭开采过程，在钻孔、爆破、采掘、运输过程中，都产生大量的噪声。运营期间主要噪声源有选煤厂、主井工业场地的机修车间、锻造车间、木材加工车间，风井工业场地的通风机、锅炉房鼓风机、引风机等。同时，煤炭运输、装载过程中，也会产生大量的噪声。

1.4 煤炭开采过程产生的固体废弃物对环境的影响

煤矸石(掘进矸石、洗选矸石)、锅炉灰渣、污水处理厂污泥、脱硫石膏是煤矿区产生的主要固体污染物。其中煤矸石产量最大，其产生量大约为出煤量的20%～30%。煤矸石不仅占用大量土地，而且对周围水体、大气容易产生二次污染，如矸石山自燃产生有毒气体、矸石山经雨水淋溶析出重金属污染地下水等。对波兰一座堆放15～30年矸石场地附近地下水研究发现，水体中的矿化度及Mn、Fe、Zn的元素总量都有所增加，且这些污染能持续几十年并随时间年限而增加。

1.5 对区域生态环境的影响

煤矿开采破坏原有的土壤、植被，改变了矿区的小环境气候，引起矿区物种结构、时空结构及营养结构发生变化，干扰了系统稳定性与物种多样性。并引发地表沉陷、水土流失、地质灾害次生态效应等一系列生态环境问题。

煤炭开采直接对土地资源的破坏，有塌陷、挖损、压占三种类型。地面塌陷造成土地毁损、公路塌陷、铁路损坏、建筑物裂隙，甚至出现洼地积水沿裂隙下渗引发矿井透水等事故。2007年统计结果表明，全国50年采煤沉陷区面积已达950万亩。长期以来，我国煤炭资源开采“重生产，轻保护”，煤矿生产，总体上走的是粗放经营、重生产轻治理的道路，对土地资源破坏较严重。据调查，露天矿正式投产后，每开采万吨煤要挖损土地0.02～0.18hm2。煤矿区建设及生产破坏了地表植被，使土地植被覆盖率降低，从而改变了地表径流和地表的糙度，使土壤抗蚀指数降低，加剧了水土流失和土地沙化、干化；改变了生态系统能量转化的途径，改变了水分和营养元素的系统内循环途径，从而导致生态系统的退化。

2 煤炭开采项目环境影响后评价的主要内容

煤炭开采项目，既有污染型项目特点，又有非污染生态项目的特点。煤炭开采建设项目环境影响后评价内容，主要包括以下几个方面：

2.1 水环境影响后评价

煤炭开采过程产生的污废水，一般处理回用于生产工艺，剩余部分排入水环境。开展水环境影响后评价时，应充分收集现有水处理设施的运行状况、水质监测数据，核实水处理达标情况，对于超标指标预测其影响范围及程度，并以此为基础，提出水处理设施改进措施。

开展地下水环境影响后评价时，重点验证评价范围及对下水保护目标的影响。主要调查煤田开采周围近距离内地下水保护目标的影响影响程度，重点调查矿井水(疏干水)对植被、民井泉眼水位及水质影响，应根据煤炭开采对区域地下水的补、径、排条件和敏感目标影响情况验证评价范围，适当扩大地下水环境影响目标范围。

2.2 大气环境影响后评价

重点应核实锅炉燃煤烟尘、SO2及储煤场粉尘的控制情况。通过对锅炉烟囱排放口及环境空气保护目标点的空气质量监测，对照项目建设前后的环境质量变化，判断锅炉脱硫除尘装置的运行效果及储煤场环保措施的效果。根据实测环境质量数据进行预测，核实原环评报告书结论的有效性及准确性，提出需要补救和完善的环保措施。

2.3 声环境影响后评价

主要内容是对运营期工业场地噪声和运煤公路、铁路等的噪声预测及环保措施的核实。选取工业场界噪声和噪声敏感点进行调查和监测，对治理噪声的主要环保设备运行情况进行核实，分析噪声是否超标及超标情况，并对现有措施的有效性进行分析，提出补救和改善措施。

2.4 固体废弃物环境影响后评价

重点是核实矸石山占地面积及其对环境的影响，临时排矸场及排土场的绿化情况。通过采集矸石山周围土壤及地下水进行监测，判断是否出现地下水污染，同时对矸石山的防渗措施和绿化效果调查，确保矸石山绿化及水土保持措施的实施。

2.5 地表沉陷及生态环境影响后评价

重点是核实地表沉陷范围，对重点构筑物(铁路、公路、桥梁)防沉陷的措施有效性进行调查，并对沉陷范围内土地复垦及生态修复有效性情况进行调查。调查生态环境保护目标及评价范围的准确性，生态环境影响后评价时，重点评价矿区开采后生态系统的完整性、稳定性变化趋势的影响。评价时、可根据矿区建设情况及保护目标，适当进行调整评价范围，并完善环境影响评价预测。

2.6 土地复垦及水土保持工程环境影响后评价

矿区建设与开采过程破坏原地表植被、土壤结构及农田水利设施，降低原地表水土保持工程，加剧地表水土流失。土地复垦及水土保持环境影响后评，价利用遥感及地理信息系统(GIS)技术对照开采前后矿区植被覆盖及土地利用变化情况，调查核实原环评报告书中土地复垦及水土保持有效性情况，对生态保护范围内的复垦及水土保持预测效果，提出相应补偿措施和生态修复规划。

2.7 清洁生产环境影响后评价

重点是对资源能源利用指标、污染物产生指标(末端处理前)、废物回收利用指标、矿山生态保护指标进行评价。清洁生产后评价有利于改善环保措施，为企业降低能耗物耗、减少污染排放，促进煤炭企业可持续健康发展。

2.8 公众参与环境影响后评价

近年来，出现公众参与地理信息系统PPGIS技术运用于项目环境影响评价，利用GIS技术将开采过程中对区域生态环境的影响直观、易懂地展现给公众。环境影响后评价公众参与重点调查对周围居民生活和生产的影响，通过公众参与进一步了解原环评报告书环境保护措施的落实情况。

2.9 环境管理和环境监测制度环境影响后评价

煤矿区日常环境监测主要包括:环境污染指标(水、气、声)监测、生态监测、水土保持监测、地表沉陷监测。通过监测数据，能及时了解矿区环境情况，核实原环评报告书中提出的环境管理和环境监测制度的落实情况，对管理不足之处进行完善和修改，提出针对性的建议。

3 实例运用

金宝屯煤矿2004年6月投产，开采方式为井工开采。2007年开采强度增大，产生的环境影响随之发生变化。因此，对该矿区进行环境影响后评价工作至关重要。

3.1 环境影响评价后工作开展及重点

该项目环境影响评价报告于1992年11月完成。煤炭开采对环境影响后评价分析内容，主要包括：①对原环境评价报告预测值及结论有效性进行验证；②项目建设期及运营期环保措施开展情况；③根据环境质量现状，预测煤炭开采环境影响情况，提出防范和治理措施。

3.2 环境质量现状与目前存在的环境问题

现状环境监测结果表明：受纳水体的COD、BOD5均超标，且水体较混浊；矿区东、北厂界噪声超标，对周围环境造成一定的噪声污染；工业场地主导下风向TSP超标；矿区绿化效果较好，对净化空气及水土保持的都起到作用；煤场、矸石临时堆放场地绿化率较低。

矿区存在的问题：①生活污水及矿井水处理工艺效果较差，需要改进完善；②通风机噪声污染治理效果差，造成一定的噪声污染；③煤炭装车站、储煤场、临时排矸场防尘措施不到位；④矿区采空区内出现个别地面建筑物的损坏，受影响的村庄居民点没有采取合理的安置措施；⑤矿井水、煤矸石综合利用率较低，煤矸石综合利用率未达到70%，矿井水综合利用率未达到90%。

评价结果表明：煤矿开采对周围环境产生一定的影响，尤其是受纳水体的影响，水环境质量状况劣于开采前水体情况；煤炭开采环境影响评价报告书结论基本正确，其中地表沉陷预测由于地质采矿条件特殊，开采条件特殊，预测个别地表沉陷等值线有些误差；运营期过程环保措施大部分落实，目前存在的环境问题，通过适当的改进措施可以得到改善；建议矿区开采过程，重点以采区或工作面为对象开展地表沉陷和地下水评价专题，开展环境影响后评价工作，处理好矿区建设和环境保护之间的关系。

4 结束语

由于我国受富煤、贫油、少气的能源结构限制，在未来相当长的时期内，以煤炭为主的能源供应格局难以改变，因此，煤炭资源开发所面临的环境保护形势也更加严峻。环境影响后评价是对原环境评价的重要补充，对煤矿区当前环境保护措施进行核实。开展环境影响后评价，有利于建设高效、节能、绿色的可持续发展煤炭企业，有利于实现资源开采、环境保护、经济发展的可持续发展。当前，煤炭开采环境影响后评价理论和项目开展都处于探索阶段，建立煤炭采掘行业的环境影响后评价工作指导原则，是目前煤炭开采环境影响评价研究的主要任务。