信息时空

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国土资源部:加快建立地(市)级矿业权交易机构

日前,国土资源部下发了《关于加快推进建立地(市)级矿业权交易机构的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求加快建立和完善地(市)级矿业权交易机构。一是加快建设步伐。各省级国土资源主管部门要建立由省级部门视实际情况自行决定的要求,制定辖区内地(市)级矿业权有形市场建设方案,按方案对于应建但尚未建成交易机构的地(市),要督促其加快建设步伐,确保在2011年10月底前建成,做到机构挂牌、人员到位并按职能运转。二是合理选择组建形式。地(市)级土地交易机构建设和运行体系已较完备,为避免重复建设,对尚未建立矿业权交易机构的,可依托已有的土地交易机构建立,也可采取新建、在已有事业单位增加职能或利用政府建立的产权和公共资源交易平台等方式建设。三是做好与省级交易机构的衔接。地(市)级矿业权交易机构要与省级矿业权交易机构在功能和运行上做好衔接,按方案确定不建立矿业权交易机构的地(市),要在省级或委托的地(市)级交易机构中开展矿业权交易活动。县级原则上不建立矿业权交易机构。四是加强制度建设。各省级国土资源主管部门要组织指导做好加强制度建设的工作,对于已建成的地(市)级矿业权交易机构,要完善交易和服务功能,健全交易管理制度;对于未建成的,要将机构建设与制度建设同步进行。

商务部颁布外资并购安全审查规定

商务部日前发布《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》(以下简称《规定》),《规定》将于2011年9月1日起实施。《规定》强调,对于外国投资者并购境内企业,应从交易的实质内容和实际影响来判断并购交易是否属于并购安全审查的范围。根据《规定》,外国投资者并购境内企业,属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的,外国投资者应向商务部提出并购安全审查申请。属于并购安全审查范围的,商务部在15个工作日内书面告知申请人,并在其后5个工作日内提请外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议进行审查。《规定》明确,地方商务主管部门按外国投资者并购境内企业规定、外商投资企业投资者股权变更若干规定、外商投资企业境内投资暂行规定等受理并购交易申请时,对于属于并购安全审查范围,但申请人未向商务部提出审查申请的,应暂停办理,并在5个工作日内书面要求申请人向商务部提交并购安全审查申请,同时将有关情况报商务部。

三部委下发税收优惠政策进一步支持西部大开发

近日,财政部、海关总署和国税总局下发针对西部12个省、市、自治区、新疆生产建设兵团,以及3个自治州的税收优惠政策。根据这份题为《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(以下简称《通知》),对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。同时,自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。此外,西部地区2010年前新办的、根据《关于西部大开发税收优惠问题的通知》第2条第3款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政及广播电视企业,其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。《通知》提到的西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区和广西壮族自治区。

国家职业分类大典(煤炭部分)修编工作启动

近日,《中华人民共和国职业分类大典》(煤炭部分)(以下简称《大典》)修编工作启动会在昆明召开,标志着此项工作正式启动。《大典》(煤炭部分)修编工作委员会和专家委员会同时成立,并就《大典》(煤炭部分)修编工作委员会和专家委员会任务分工、工作方式、时限要求等作出了安排。据了解,根据人保部、国家质检总局和国家统计局联合下发的《关于做好国家职业分类大典修订工作的通知》的要求,中国煤炭工业协会作为牵头部门,负责组织《大典》(煤炭部分)的职业修订工作及煤炭行业新职业(工种)的统计和编写工作。此次修编工作是在1999年版《大典》(煤炭部分)的基础上,结合煤炭产业发展实际和今后的发展需求,进一步完善煤炭行业职业分类及相关职业标准,将对煤炭行业队伍总体素质的提升及煤炭产业的可持续发展起到促进作用。

4项煤矿安全标准将执行

日前,《煤矿加固煤岩体用高分子材料》等4项煤矿安全标准宣贯会在北京举行。国家安全生产监管总局、国家煤监局、中国煤炭工业协会以及来自全国部分大型煤炭企业的领导及高校相关专业人士参加了会议。《煤矿加固煤岩体用高分子材料》等4项煤矿安全标准涉及煤矿瓦斯、水、火、顶板和通风安全等灾害事故防范的新技术、新工艺、新产品,是高分子化学材料在煤矿安全生产中推广应用的准则,对促进高分子化学材料和煤矿安全科技创新与进步的有机结合,防范煤矿重大灾害事故发生都具有重要作用。《煤矿加固煤岩体用高分子材料》、《煤矿充填密闭用高分子发泡材》、《煤矿堵水用高分子材料技术条件》和《煤矿喷涂堵漏风用高分子材料技术条件》等4项煤矿安全标准由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分会提出,济宁浩珂矿业工程设备有限公司、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中国矿业大学、淮北矿业(集团)有限责任公司共同参加起草。经国家安全生产监管总局批准,4项煤矿安全标准将于2011年12月1日起执行。

国务院常务会议修改《中华人民共和国资源税暂行条例》

日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税“从量定额”计征基础上增加“从价定率”的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。此举意味着从2010年开始的资源税改革开始提速。资源税改革的第一重政策含义在于保护自然资源、提高资源利用效率。我国是矿产资源开采大国，更是矿产资源和能源消费大国。近年来，我国对自然资源的保护，除一成不变地从量计征资源税外，主要采取出口配额和关税等直接限制措施，这不但容易引发国家间贸易冲突，且无法有效约束国内的肆意浪费。在近年国内外资源价格暴涨的大背景下，对资源税从价征收是符合国际惯例的通行做法。由“从量计征”改为“从价计征”，可以更好地反映资源稀缺程度和不断变化的供求关系，引导地方政府、企业和公众共同构建低碳发展模式和消费体系。资源税改革的第二重政策含义在于如果增加的资源税收入能很好地“取之于企业、用之于公众”，它还将有助于缩小地区发展差距，对遭到破坏的自然环境进行反哺。

国务院常务会议通过《安全生产“十二五”规划》

国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，讨论通过了《安全生产“十二五”规划》。会议明确了“十二五”时期安全生产的6项主要任务：一是要完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。二是要完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管、监察队伍和信息化等能力建设，创新监管、监察方式，加强社会舆论监督。三是要完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。四是要完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。五是要完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。六是要完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。

我国一次能源生产总量连续五年居世界第一

国家能源局副局长吴吟日前在中部论坛太原会议上表示，我国一次能源生产总量连续五年居世界第一，能源自给率保持在90%以上。据介绍，过去5年间，我国能源科技装备水平快速提升，全国采煤机械化程度提高到60%以上，洁净煤发电技术广泛应用，特别是煤制油、煤制烯烃等一批现代煤化工示范项目建成投运。节能环保成效明显，单位GDP能耗较2005年下降20%左右的目标基本实现。全国累计关闭小煤矿9500多处，淘汰落后产能5.3亿t。关停小火电机组7600万kW，单位电量二氧化硫排放比2005年减少50%。

我国声波节能技术达到国际水平

烧煤锅炉运行过程中产生的积灰堵塞是我国火力发电厂一个高能耗、高污染的老大难问题。由我国自主研制、填补国内空白的一种声波吹灰器解决了这个难题，从而保证发电机组脱硫装置的安全正常运行，可实现较大的节能减排效益。该项成果日前通过了国家级能源科学技术成果鉴定。由国家能源局组织的中国工程院院士及电力环保、节能减排、环境声学等方面专家组成的鉴定委员会认为，这种“可调频高声强声波吹灰器”可以解决我国燃煤电厂锅炉空预器、尾部烟道、炉膛等部位的除灰、节能问题，可有效清除烟气换热器的结垢，使其不再堵塞，从而保证锅炉脱硫装置的正常安全经济运行。鉴定委员会认为该成果达到国际水平。据研制该技术的南京常荣噪声控制环保工程公司测验，1台常规60万kW火力发电机组在尾部烟道安装上这种吹灰器后，可节煤1%，并可为电厂每年节省约900万元运行成本。若我国全部火电机组均安装这种设备，则节煤潜力在2000万t左右。据介绍，该技术还可应用于冶金、石油石化、建材等领域。

煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会2011年年会召开

2011年9月28日，由中国煤炭工业协会主办，煤炭信息研究院、西安科技大学承办的“煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会2011年年会”在陕西西安唐华宾馆举行。此次年会是煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会“十二五”以来的首次年会，也是第二届组成人员确定以来的首次年会。煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会委员、代表、特邀研究人员、《中国煤炭》编辑部等36名代表参加了此次会议。

中国煤炭工业协会副会长、煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会主任委员杨化彭作了题为《以科学发展观为统领全面提升煤炭经济管理的科学化水平》的工作报告。

杨化彭表示，当前我国经济社会发展形势总体向好，但也要清醒地看到，煤炭供求既受到国内外经济形势的影响，因此，进行煤炭企业的风险预警，提早预判、积极应对煤炭企业面临的宏观经济风险、行业政策风险、企业发展战略风险、煤矿安全生产风险、资产经营风险、合规管理风险、生态环境风险以及境外投资风险等八大风险，所有这些风险会以不同的组合方式出现在煤炭企业不同时期的生产与经营活动中。因此，煤炭经济管理研究必须结合企业所面临的实际情况，选好专题研究，时刻关注，防微杜渐。

会上，中国矿业大学管理学院副院长黄国良汇报了《煤炭企业风险预警体系标准与标准研究》成果；神华集团内控审计部王义兵处长介绍了《中国神华基于内部控制的全面风险管理模式》经验；西安科技大学副校长张金锁作了题为《不确定条件下我国重要能源资源的经济安全管理研究》的主题演讲。会议由国家安全生产监督管理总局信息研究院（煤炭信息研究院）副院长、煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会联络员何国家主持。

会议期间，中国煤炭工业协会政策研究部主任张勇宣读了煤炭工业技术委员会经济与管理专家委员会专家名单，西安科技大学副校长张金锁、中国矿业大学管理学院副院长黄国良、华北科技学院副院长高双喜、中国煤炭学会经济管理专业委员会秘书长张文山、辽宁工程技术大学副校长邵良杉、中国煤炭科工集团沈阳研究院副院长祖国林6位委员代表煤炭工业技术委员会经济与管理专业委员会委员领取了聘书。与会代表讨论了工作报告，专题研讨了《煤炭企业风险预警体系标准与标准研究》，对煤炭工业技术委员会经济与管理专业委员会今后重点工作任务提出了宝贵的建议。

2010年我国一次能源生产总量将增长3.6%

日前,国家能源局局长张国宝在全国能源工作会议上表示,2010年我国能源发展的主要预期目标是:一次能源生产总量约28.5亿t标准煤,比2009年增长3.6%。据了解,2010年我国将大力发展可再生能源和核能,争取非化石能源占一次能源消费比重比2009年提高0.5个百分点左右。2010年要继续推进“上大压小”,全国计划关停小火电机组1000万kW。

我国煤层气探明储量达1700亿m3

日前,从国土资源部推进煤炭、煤层气产业化协调健康发展经验交流会上获悉,近年来,我国煤层气产业化发展势头良好,目前全国煤层气探明储量达到1700亿m3,产量达7亿m3/a,产能达25亿m3,进入快速发展轨道。

我国煤炭行业从业人员达到570.7万人

日前,国务院第二次全国经济普查领导小组办公室发布第二次全国经济普查主要数据公报。数据显示,我国煤炭行业主要经济指标与上一次普查相比均有大幅度提高。普查数据显示,截至2008年末,全国煤炭开采和洗选业共有企业法人2.1万个,比第一次普查(2004年末)的2.8万个,减少0.7万个,下降25%;从业人员570.7万人,比2004年末的552.4万人,增加18.3万人,增长3.31%。2008年,全国原煤产量完成28亿t,比2004年完成的19.9亿t,增加8.1亿t,增长40.7%。2008年末,煤炭开采和洗选业资产合计为20735.1亿元,比2004年末的7801.7亿元,增加12933.4亿元,增长165.78%;负债总额为12032.0亿元,比2004年末的4535.7亿元,增加7496.3亿元,增长165.27%;所有者权益为8703.0亿元,比2004年末的3266.0亿元,增加5437亿元,增长166.47%。2008年,煤炭开采和洗选业完成主营业务收入16301.9亿元,比2004年的4802.3亿元,增加11499.6亿元,增长239.46%;实现利润总额2490.4亿元,比2004年的447.6亿元,增加2042.8亿元,增长456.39%。2008年,规模以上煤炭开采和洗选业企业完成研究与试验发展经费投入63.9亿元,比2004年的25.9亿元,增加38亿元,增长146.7%;投入强度为0.37%,比2004年的0.62%,下降了0.25个百分点。

工信部圈定四大行业重组龙头企业

工信部日前印发了《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》(以下简称《方案》),明确了中部企业兼并重组的目标,并圈定了四大行业重组龙头企业。该《方案》实施期为2010～2011年。有色金属行业:有色金属企业兼并重组取得新突破,重点培育1～2家具有国际竞争力、5～8家在国内领先的大型企业集团。要充分发挥中铝、五矿、江铜、铜陵有色、湖南有色、豫光金铅、大冶有色等大型企业集团的主导作用。钢铁行业:钢铁冶炼企业数量得到较大幅度压缩,培育1家具有国际竞争力、2～3家在国内有较强竞争力的钢铁企业集团。支持武钢、马钢、太钢、华菱等发挥龙头作用。建材行业:建材企业跨地区兼并重组取得新进展,培育1家具有国际竞争力的综合性建材企业集团,初步形成8家以上年产能超千万吨的区域性水泥企业集团。发挥海螺、中国建材、中材、华新、天瑞、三峡新材、长利玻璃等企业的带动作用。化工行业:化工行业兼并重组取得积极成效,年销售收入超百亿元的企业达到10家以上。依托晋煤集团、阳煤集团、太化集团、河南煤化集团、中平能化集团、淮化集团等骨干企业进行整合。

山西省2010年煤炭可持续发展基金征收标准公布

为进一步做好2010年煤炭可持续发展基金征收工作,经山西省政府同意,日前,山西省财政厅公布了2010年煤炭可持续发展基金征收标准,原则上将继续执行2009年度征收标准,并对无烟煤征收标准进行了细化。具体共分4个方面内容:一是2010年生产矿井生产原煤基金按照煤种煤质的不同,继续分为3大类14个煤种,征收标准为13～20元/t不等。对一井开采多煤种煤炭的矿井,基金征收标准采取算术平均法计算,具体计算公式为:基金征收标准=现开采各个煤种征收标准之和÷现开采煤种个数。二是根据资源禀赋和市场价格情况,无烟煤基金征收标准由过去按照晋城地区、其他地区两档征收,调整增加了阳泉地区,今后将按照3档征收。三是基建矿(新建矿、改扩建矿、技改矿等非生产矿)“工程煤”、所有不合规矿井产煤、以及所有的非矿井产煤的基金征收标准,除有关政策规定外,不区分煤种和产能调节系数,统一为40元/t。四是未缴纳煤炭可持续发展基金的原煤,出省时基金补征继续执行过去的标准,即不再区分煤种,基金吨煤征收一律按焦煤煤种基金吨煤征收标准执行,并按应补征基金额的1.5倍从高征收。

河南2010年拟完成646座小煤矿兼并重组

从日前召开的河南省委经济工作会上了解到,河南省将进行煤矿兼并重组攻坚战,拟在2010年完成646座小煤矿兼并重组,不参加或者达不到条件的,2010年年底前依法关闭退出。实施煤矿兼并重组攻坚是河南省2010年安全发展行动计划的重要内容之一,也是近年来河南省煤矿整合的又一次大动作。此次提交会议讨论的计划中,相关的主要措施包括:新建矿井规模不得低于45万t/a,现有煤矿单井规模不低于30万t/a的可以单独生产;大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿;生产规模达100万t/a以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下,作为兼并重组主体,兼并重组相邻中小煤矿。

贵州省调整煤炭批发经营资格企业准入条件

为进一步净化市场环境,提高煤炭经营流通行业的集中度,日前,贵州省调整煤炭批发经营资格企业准入条件,规定自2010年1月1日起,注册资金在1000万元以上方可申请煤炭批发经营资格。贵州省规定,自2010年1月1日起,申请煤炭批发经营资格应当具备以下条件:注册资金在1000万元以上;符合《贵州省煤炭经营企业布局规划》;有固定的经营场所;储煤场地面积逾3000 m2;拥有与其经营规模相适应的装卸和运输机械、消防设施及防尘设施等。贵州省还明确,凡在2009年1月1日前取得煤炭批发经营资格的企业,在2009年煤炭经营资格证年检时,经营量不足1万t/a的,视为年检不合格,取消其煤炭批发经营资格;2010年1月1日以后取得煤炭批发经营资格的企业,在年检时经营量不足3万t/a的,视为年检不合格,取消其煤炭批发经营资格;2010年以后经营量年度考核标准一律按3万t/a执行。

淮北矿业集团临涣选煤厂建成亚洲最大集中型炼焦煤选煤厂

日前,安徽省“861”行动计划重点项目——淮北矿业集团有限责任公司临涣选煤厂第3条生产线进入投产前的全面调试阶段。这标志着入洗原煤能力达到1250万t/a的亚洲最大集中型炼焦煤选煤厂全面建成。根据淮北矿业集团的发展规划,到2010年,该集团将通过新建一批新矿井、扩建部分生产矿井,使矿区生产规模达到3000万t/a以上,并相应增加矿区原煤的分选加工能力。

内蒙古:煤炭企业灭火不力采矿权将被收回

为督促煤炭企业加快煤田灭火工作,内蒙古近期出台规定,要求不完成煤田灭火任务的煤炭企业不得组织生产,实施灭火不力的煤炭企业将被收回采矿权。内蒙古是我国最大的煤炭生产基地之一,煤炭资源富集、埋藏浅,易自燃。近年来,随着煤炭开采规模扩大,内蒙古出现了不少煤田、煤矿火区。2009年上半年内蒙古共查明火区230处、火点647个,燃烧面积达6381.37万m2。其中,鄂尔多斯市已发现火区141处、火点470个,火区面积达4878.65 m2;乌海市发现火区34处、火点46个,火区面积达754.46万m2。根据内蒙古新出台的规定,采矿权范围内的煤田火区治理,采矿权人是直接责任人。凡是灭火工程未完工的煤炭企业,不得组织生产。此外,对未按期完成火区治理工程或不按所批准的方案施工的采矿权人,内蒙古将责令其限期完成治理任务,逾期仍未完成将被视为无力治理火区。按照规定,不治理或无力治理火区的煤矿企业,采矿权将被收回。

石煤机新型矿用运输车获专利

日前,由冀中能源石家庄煤矿机械有限责任公司自主研发的一种直流矿用蓄电池驱动运输车取得国家实用新型专利证书。该运输车以防爆蓄电池为动力,机身小巧,整车长仅为396 cm、宽为115 cm,其创新点是可实现行走无级调速,双向驾驶,在狭窄巷道运输时,不必倒车、转弯,是一种安全、环保、便捷的新型井下辅助运输设备。该运输车防爆蓄电池和防爆直流控制器连接,防爆直流控制器和防爆直流电动机连接,无级调速器和防爆直流控制器连接,直流电动机通过减速机和行走轮连接,具有四轮驱动能力和灵活转弯的能力,非常适用于矿山井下狭窄巷道的物料运输。

新汶矿业集团伊犁一号煤矿开工建设

近日,新汶矿业集团有限责任公司(以下简称“新汶矿业集团”)在新疆首座经国家批准的千万吨级矿井——新疆新汶集团伊犁一号煤矿(以下简称“伊犁一矿”)开工建设。该项目的建设,将极大地促进新疆及伊犁煤炭工业结构调整和发展方式转变,对新疆及伊犁实施煤炭优势资源转换战略具有重要意义。伊犁一矿矿井生产能力为1000万t/a,总投资金额为25.86亿元。伊犁一矿面积为118.5 km2,煤炭储量为48亿t,煤炭资源赋存条件优越,煤层厚度大,埋藏较浅,属中厚和特厚煤层,该矿各煤层均为低编制烟煤,以不粘煤、长焰煤为主,低硫低灰,是良好的动力、气化和煤化工用煤。该矿井达产后,可安置劳动力1000人,将实现销售收入14.5亿元/a,上缴各种税金2.27亿元,利润达1.77亿元。

邢台矿建筑物下采煤取得重大突破

“把原煤开采的范围扩展到建筑物底下”,原来这只是停留在图纸上的设想,如今在冀中能源金牛股份邢台矿“梦想变成了现实”,建筑物下采煤这一技术难题在该矿取得了重大进展。2009年12月,邢台矿第二个充填开采工作面7608工作面正式开始回采。充填开采是指利用矸石、粉煤灰等固体废弃物,按照一定比例混合后,添加粘结料,通过地面投料系统投放到井下,对采煤支架后方的采空区进行充填,以体积换体积的方式,把煤炭资源置换出来。

据不完全统计,到目前为止,全国生产矿井压煤133亿吨,其中建筑物下压煤78.2亿吨,水体下压煤36.4亿吨,铁路下压煤18.9亿吨,解放这些呆滞资源已刻不容缓。固体充填开采,为解决“三下”采煤开辟了新途径,不但进一步拓展了原煤开采空间,而且解决了矸石与粉煤灰地面排放造成的环境污染与破坏,减轻地表沉陷带来建筑物、生态破坏等问题,具有十分显著的社会效益、环境效益和经济效益,对引领煤炭行业进步具有深远影响和积极意义。“没有任何一个项目像充填开采这样牵动着集团和公司领导的心。”在谈到这项科技攻关项目时,金牛股份公司副总工程师、邢台矿矿长郝宝生深有感触。“邢台矿充填开采技术可以解放建下压煤2000多万吨,以现有生产能力计算,延长矿井寿命20年。同时,每年消灭矸石和粉煤灰60多万吨,对建设绿色矿山、发展循环经济、打造和谐矿区意义重大。”郝宝生说,“我们还将不断完善充填开采工艺,使充填开采成为邢台矿的一项主要生产工艺。

(孙英浩)

(责任编辑 宋潇潇)

（路 强）

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(陈双科 王明科)

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