浅析平度市水资源存在的问题与对策

杜 辉 盛大鹏 吴彩云

一、水资源基本情况

平度市位于胶东半岛西部，全市总面积3166.54平方公里，其中耕地面积257万亩，总人口约133万，人口密度412人/平方公里。平度市境内大小河流25条，分属大沽河水系和胶莱河水系，多为季节性河流。多年平均降雨量639.1毫米，多集中在汛期。水资源总量6.04亿立方米，水资源贫乏且时空分布不均，人均占有水资源量454立方米，仅占全国人均的17%。

现有大型水库1座，中型水库5座，小型水库17座，塘坝、扬水站、拦河闸1043座，兴利库容为21682万立方米，控制面积781.46平方公里，年平均拦蓄地表水16763.5万立方米，可解决灌溉面积22万亩，占全市有效灌溉面积的13.5%，主要集中在市北部的山区。有机井39453眼，配套机电井35148眼。近几年来，每年平均开采地下水24879万立方米，可解决有效灌溉面积141.56万亩，占全市有效灌溉面积的86.5%。

二、存在的问题

（一）集中供水管网不完善，水资源配置有待进一步提高

主要表现在尹府水库向平度供水管网供水能力偏低,黄同水库还没有纳入全市水资源调配的大框架，中、西北部乡镇依然存在缺水现象等方面。

（二）地下水超采严重

为了维持工农业生产的发展，地下水超采，导致地下水漏斗扩大和海水入侵加剧。其中：水位埋深大于10米的面积达563.3平方公里，负值漏斗区面积146.8平方公里，海水入侵面积达91.73平方公里。

（三）地表水拦蓄能力不足

全市地表水拦蓄水工程控制面积781.46平方公里，占全市总面积的24.7%。全市多年平均情况地表水资源可利用量为16502.9万立方米，占地表水资源总量39581.8万立方米的41.7%，有58.3%的地表水资源白白流走。

（四）灌区配套不足，地表水利用率低

渠灌区渠系配套不完善，防渗渠道少，全市大中型水库灌区，干支渠防渗（浆砌）长度仅占干支渠的9.6%，加之管理不善，渠系水利用率不到40%。

（五）水资源污染严重

据水质监测资料分析，超饮用水卫生标准的区域有高氟区、内地咸水区、海水侵染区和市区，面积1173.73平方公里，占全市总面积的37.03%；其中高氟区还超渔业水域水质标准；超农灌标准的区域面积为119.07平方公里，占全市总面积的3.76%。全市7座大型水库，除尹府水库外，均超地表水环境质量Ⅱ类标准。平度市主要的6条河流均不达地面水Ⅴ类标准。

三、对策

（一）优化配置水资源

一是进一步提高城市供水能力。实施黄同水库调水工程，实现尹府、黄山和黄同水库三库联合调度，使城市供水能力达到12.6万立方米每日；配套完善云山丈岭地下水源地，使其恢复到2.6万立方米每日的原设计供水能力，进一步提高城市供水保证率；实施双庙水库扩容工程，提高城市生态用水保证率。

二是加快推进城乡供水一体化建设。延伸城市供水管网，打破镇与镇、村与村的界限，建设集中式的区域性供水骨干工程，将分散式供水逐步纳入集中式供水范围。近期，迫切需要做好2004年底前建设的259个村庄老化失修的自来水工程建设，争取利用2～3年的时间解决群众吃水困难问题。

三是积极引进客水资源。加快实施新河化工功能区从昌邑引水工程和胶东调水配套水库工程，解决西北四镇13.8万人口的吃水困难问题和新河化工产业功能区的工业用水问题。

（二）做好拦蓄工程除险加固和扩容改造

该市地表水拦蓄工程控制面积781.46平方公里，占全市总面积的24.7%，现有的蓄水工程退化、老化现象比较严重，病险库较多，不能正常运行。需逐年增加投入、增加蓄水量，使之按设计标准运行。已满足增容要求的水库则应扩大容量。

（三）大力推进节水型社会建设

一是健全管理机构。成立节约用水办公室，配备人员和设备，专业管理全市节约用水工作。

二是强化措施，促进节水工作全面推进。在农业方面，要大力推广喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术。重点实施黄同水库灌区配套改造二期工程、仁兆节水灌溉示范工程及一批高科技含量的高效农业节水示范工程。在工业用水方面，鼓励企业采取新工艺、新材料，通过加强用水管理等方式达到节水目的；在生活方面，要引导、动员居民使用节水器具，并逐步推行城市供水一户一表建设。

（四）因地制宜，回灌补源地下水

一是利用地面及小型水利、水保工程拦蓄雨水。山区以拦蓄利用地表水为主，充分运用林草植被、梯田、鱼鳞坑、水平沟和谷坊、塘坝、水池等水土保持工程，实行拦、蓄、截、挖、引、管、节等综合措施截蓄利用雨水。平原区充分利用地埂、地堰等田间工程拦蓄雨水，减少洪涝灾害。田间和小型工程拦蓄不了的雨水，用平原的河渠、坑塘等调引、存蓄起来。

二是在有条件的行洪、排水河渠建拦河闸坝，搞梯级开发，把汛期多水河道的水调往少水河道和干旱地，实现防洪、排水优化调度和除害、兴利有机结合。

三是加强蓄、滞洪区等分洪工程安全建设的同时，有计划地分泄滞洪河道洪水，搞好调洪补水，回补平原地下水，尽量做到地下水的采补平衡和水资源的供需平衡。

四是在做好水库除险加固基础上，整理分析大型水库多年实测资料，把水库的一级控制变为多级控制，提高汛期限制水位。可将原有一个汛限水位改为初汛、主汛和后汛三个限汛水位，这样可减少弃水，大大增加水库蓄水量。

（五）从严治理污水

一是认真抓好平度市污水处理厂运行和管理工作，使城市工业和生活污水经污水处理厂集中处理，实行总量控制，达标排放。

二是按照点源治理方法，对污染重的企业重点治理，开展重点污染源污水区治理和达标排放活动，杜绝超标废水排放。

三是合理调整工业布局，对新建企业必须强调做到“三同时”。在投产的同时，应当有合格的污水治理措施，拒绝引进污染重的行业。

四是加强农药及化肥的科学施用，多施有机肥，减少化肥用量，尤其是减少氮肥的施用量，推广应用生态防治与农药相结合的植保技术。

（六）以水功能区划为管理平台，做好水资源保护

一是进一步补充、完善水功能区划和各项管理制度。

二是完善自来水水质监测中心，突出重要控制断面的水质监测，进一步完善水质监测体系。

三是对全市所有河道排污口建档立案、分类管理，科学核定水域纳污能力，严格控制审核新建、改建、扩建的排污口，确保水质安全。

四是加大与环保等部门的联合执法力度，从源头上杜绝入河（库）的排污现象。

五是抓好水生态系统保护与修复，加强大沽河、白沙河等重点流域水环境治理，加快海水入侵区和地下水漏斗区水生态修复■