住房和城乡建设部科技项目验收通过公示

杭州市数字城管二期示范工程

项目名称：杭州市数字城管二期示范工程

项目编号：2008－S6－6

研究单位：杭州市人民政府城市管理办公室

主要研究内容：

杭州市数字城管二期示范工程于2007年启动，2008年7月投入试运行， 2009年9月9日通过工程验收。项目围绕“三个第一”（第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题）的总要求，在一期项目建成运行数字城管业务系统的基础上，针对城市管理中的若干问题，搭建和完善了全市统一运作平台，开发了地下管线系统、行政许可审批系统、节水在线监管系统、环卫车辆GPS监管系统、短信平台、桥隧在线监管系统、排污在线监管系统、水质在线监测系统等个17个子系统。与数字城管一期项目建设成果一起，基本搭建起包括数字城管业务系统、在线监测系统、综合管理系统、数字城管系统支撑平台在内的城市管理信息化平台。

项目通过对数字城管信息系统的完善和数字城管运行模式的拓展，实现数字城管效用的不断提升。项目完善了全市数字城管统一平台，对杭州市数字城管覆盖范围进行拓展；对数字城管运作模式进行拓展，做细、做深、做透信息采集市场化；数字城管管理对象进行拓展，将管理对象从地面延伸至地下；创新数字城管监督评价机制，实施数字城管问题及时解决率考核机制。

杭州市数字城管二期示范工程的完成，为加强城市管理和服务保障，完善城管和执法无缝链接，提供了有力的技术支持和保障；通过该系统对城市管理内容、标准、事项、处置流程等各个环节进行全面跟踪、科学评价，确保了城市管理考核结果真实性、有效性。项目为完善市场化运作机制，降低运行管理成本，保证系统的公用性、安全性和实用性，实现数字城管与城市管理有关的各行业监管系统的对接共享，创新城市管理工作机制等方面做出了示范。

专家验收意见：

2009年11月7日，受住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托，由住房和城乡建设部信息中心在杭州主持召开了由杭州市人民政府城市管理办公室承担的“杭州市数字城管二期示范工程”项目验收会。专家组（名单附后）听取了项目组的汇报，观看了系统演示,审查了文档资料，经质询和讨论，形成验收意见如下：

1.项目提供的验收资料齐全、规范，符合验收要求。

2、该项目在第一期基础上，针对城市管理中的若干问题，搭建和完善了全市统一运作平台，开发了地下管线系统、行政许可审批系统、节水在线监管系统、环卫车辆GPS监管系统、短信平台、桥隧在线监管系统、排污在线监管系统、水质在线监测系统。

3、杭州市数字城管二期示范工程的完成，为加强城市管理和服务保障，完善城管和执法无缝链接，提供了有力的技术支持和保障；通过该系统对城市管理内容、标准、事项、处置流程等各个环节进行全面跟踪、科学评价，确保了城市管理考核结果真实性、有效性。

4、杭州市数字城管二期示范工程为完善市场化运作机制，降低运行管理成本，保证系统的公用性、安全性和实用性，实现数字城管与城市管理有关的各行业监管系统的对接共享，创新城市管理工作机制等方面做出了示范。

综上所述，该项目完成了任务书中规定的研究内容，达到了预期目标，专家组一致同意通过验收。该项目成果总体水平处于国内领先，具有创新性和很好的推广应用价值。

杭州市道路停车监管和服务诱导系统研究

项目名称：杭州市道路停车监管和服务诱导系统研究

项目编号： 2009－S5－30

研究单位：杭州市人民政府城市管理办公室

主要研究内容：

杭州市道路停车监管和服务诱导系统于2008年7月1日投入运行，初步搭建了停车收费、监督管理、服务诱导和清结算等“四大平台”。同年11月，推出热线电话和广播电台的停车诱导服务。2009年7月至10月，对四大平台进行完善，系统接入了十个社会经营性停车场，拓展了短信、Web网站、Wap网站、数字电视等多种服务诱导方式。

该系统以市电子政务外网为基础网络平台，借助公交总公司现有智能IC卡清结算平台，以市民卡、公交卡刷卡消费为支付手段，以手持POS终端为唯一收费机具，以华数无线城域网为主要无线接入手段，基于“数字城管”地理信息系统和“12319”城建城管服务热线，搭建包括停车收费、监督管理、服务诱导和清结算四个基础平台在内的全市统一平台。同时，创新城市道路停车收费管理模式，再造管理流程，更好的服务于社会，为解决“停车难”问题提供保障。

系统首次把无线城域网应用于国内道路停车管理领域，首次将手持POS机终端与无线网络相结合大规模应用于户外。通过对WIFI、手持POS机、IT信息技术的集成创新利用，打造了集停车管理、费用结算、信息监管和诱导服务四大功能于一体的综合性服务平台，为广大市民提供热线电话、广播电台、数字电视、手机电视、互联网站、WAP手机网站、手机短信等停车诱导服务方式，也为收费监管部门提供丰富的数据统计分析功能，创造了停车收费管理服务的“杭州模式”。

系统运行一年以来，功能不断完善，性能不断提升，停车服务量累计已达2400多万辆（次），近期日均达4.8万辆（次），全市单个泊位日停车周转达2.4辆（次）。系统覆盖了全市所有864个道路停车收费点和十个社会经营性停车场。

项目建设中通过资源整合充分利用无线城域网、清结算等现有资源，比自行建设，减少了大量项目投资。同时，通过项目的建设和运行，提高了停车收费监管效率、提升了便民利民服务，同时在创造就业岗位、保护资源环境、带动技术进步等方面做出了有益的探索。

专家验收意见：

2009年11月7日，受住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托，住房和城乡建设部信息中心在杭州市主持召开了由杭州市人民政府城市管理办公室承担的“杭州市道路停车监管和服务诱导系统”（杭州市道路停车收费管理服务系统）项目验收会。专家组（名单附后）听取了项目组的汇报，观看了系统演示,审查了文档资料，经质询和讨论，形成验收意见如下：

1、该项目提供的验收资料齐全规范，符合验收要求。

2、该项目整合利用了电子政务网络、华数无线城域网、智能IC卡清结算平台、数字城管系统及12319热线等资源，建立了集停车管理、费用结算、信息监管和诱导服务四大功能于一体的综合性服务平台。首次将无线城域网应用于城市道路停车管理领域，将手持POS机终端与无线网络相结合，并广泛应用于户外，提供了手机短信、热线电话、广播电台、数字电视、互联网站、WAP手机网站等多种停车诱导服务，也可为收费监管部门提供统计分析功能，为城市规划、建设和管理部门的科学决策提供依据，创建了城市道路停车收费管理和服务的“杭州模式”。

3、系统结构合理，功能完备，操作便捷，能够较好地满足道路停车收费管理服务的需要，实用性强。经一年多的使用，系统运行稳定，达到了预期目标，取得了明显的社会和经济效益。

综上所述，该项目完成了项目任务书中规定的研究内容，成果处于国内领先水平，在资源整合、平台建设、无线城域网的应用、多样而便捷的诱导服务等方面具有示范作用，创新性明显，具有推广价值。专家组一致同意通过验收。

基于数字电视家银通平台的城市管理违法停车自助处理系统研究与应用

项目名称：基于数字电视家银通平台的城市管理违法停车自助处理系统研究与应用

项目编号：2009-K9-8

研究单位：杭州市城市管理行政执法信息中心

主要研究内容：

伴随着“停车难”问题的凸显，人行道违法停车类案件数量逐年激增，在原有人工为主的处理模式下，严重限制了行政执法部门管理和服务水平的提高，并给接受处理的当事人造成极大不便。为此，杭州市城市管理行政执法局提出了基于数字电视家银通平台的城市管理违法停车自助处理系统研究与应用项目（又称，构建家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”服务新平台），力争使该类案件处理更加规范化、透明化、便捷化，为当事人“送服务到家”。

该项目包括对杭州市城市管理行政执法局原有违法停车业务管理系统的升级；基于数字电视家银通平台的城市管理违法停车自助处理子系统开发；杭州市城管执法局、华数公司、建设银行间的网络互联；杭州市城管执法局与华数公司、建设银行的对账软件开发等内容。应用该项目，市民可以在家中通过数字电视“家银通”平台，根据电视界面上的提示，通过简单的输入和选择，足不出户就可完成人行道违法停车记录的查询、自助处理、罚款缴纳等。同样，市民也可选择在就近的处理窗口或者执法中队通过这样的方式处理人行道违法停车案件。将原来要在“家—执法中队（处理窗口）—银行”之间至少往返3次以上的处理流程，变成足不出户就能办成的事。

这种服务模式首次将数字电视“家银通”平台与城管执法业务相结合，保障了服务运行的高效安全。由于数字电视的普及，机顶盒设备也随之得到了推行，用户不需增加设备和额外承担费用就可放心使用，非常便利。同时，数字电视庞大的用户数量，也为服务的快速推进提供了保障。

该项目自2009年6月建成投入运行以来，在杭州市范围得以逐步开始推广应用，得到普遍好评，使用率在逐步提升中。现通过该服务平台平均日处理人行道违法停车案件量约占日处理案件总量的30%，总体应用在提高执法工作水平，降低日常管理成本，提高为民服务水平，提高当事人满意度，有效节约公共资源，切实促进环境保护等方面达到了预期的成效。

专家验收意见：

2009年11月7 日，受住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托，住房和城乡建设部信息中心在杭州主持召开了由杭州市城市管理行政执法信息中心承担的“基于数字电视家银通平台的城市管理违法停车自助处理系统研究与应用”（构建家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”服务新平台）项目验收会，专家组听取了项目组的汇报，审查了项目验收资料，观看了系统演示，经质询和讨论，形成验收意见如下：

1、项目提供的验收资料齐全，符合验收要求。

2、该系统规范了城管执法人行道违法停车类案件的处理流程，建立了该类案件处理的家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”的一站式服务平台，促进了城管执法工作的公开和高效，显著提高了城管执法水平。

3、该项目建设基于有线电视家银通平台，覆盖面广，成本低；家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”的操作模式，结构合理，界面友好，操作方便，简化了原有的违法停车处理的环节，具有规范性、实用性和创新性。

4、该系统目前已覆盖杭州市主城区85个城管执法中队，10个处理窗口，全市180余万数字电视用户家庭成员均可使用，日处理量占同类案件总量的30%。投入使用以来取得了明显的社会和经济效益。

综上所述，该项目完成了任务书中规定的研究内容，达到了预期目标，专家组一致同意通过该项目验收，总体水平处于国内领先，具有创新性和推广价值。