日本通过冲之鸟礁管理法案

本报驻日本特约记者 谢德良 本报记者 高友斌

日本共同社9日报道称，日本政府当天在内阁会议上通过将在“冲之鸟岛”（中方称为冲之鸟礁)、南鸟岛上修建港湾设施的特定离岛整备法案，并提交国会。

据共同社报道，日本政府9日在内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区（EEZ）新法案。法案规定，为保护EEZ，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都“冲之鸟岛”和最东端的南鸟岛为EEZ的基点。

日本《读卖新闻》称，在“冲之鸟岛”、南鸟岛为基点的排他经济水域里，埋藏着丰富的甲烷、稀有金属等矿物资源。因此，将上述两岛指定为“特定离岛”，最终达到将它们建为探查天然资源、保全海洋环境、从事海洋开发的据点。

从1988年起，日本一直在加固“冲之鸟岛”。从2006年至2008年间，日本水产厅投资3亿日元在周边海域植入6万株小珊瑚，希望长大的珊瑚能保护这个随时沉没的“小岛”。从2005年起，日本特定非营利活动法人还成立了“冲之鸟岛守护会”，缴纳5000日元会费后可成为其会员。

尽管日本官方一直强调冲之鸟“是岛不是礁”但日文网站“冲之鸟岛写真馆”上的一段话却暴露了日方的真实想法。该网站写道，“虽然将这个地方以‘岛命名，实际上，它只是矗立在广阔环形礁石中的两块不足1米高的岩石，如果这两块岩石不幸风化、沉入水面后，日本就将失去40万平方公里的排他经济水域”，“日本的国土面积只有38万平方公里，这样一来，将失去多么大的东西就显而易见了”。

中国海洋法学会副会长周忠海教授10日接受《环球时报》记者采访时表示，日方行为是“有意侵占公海海域和国际海底”。如果按照日本政府以冲之鸟礁作为划定专属经济区和大陆架基点的做法，那么日本的专属经济区和大陆架面积将分别扩大40多万和70多万平方公里，从而将大面积的公海海域强行变为“国家管辖海域”。这对中国乃至世界其他国家的利益都是一种严重侵害。

中国外交部发言人马朝旭此前表示，对于日方违反《联合国海洋法公约》的主张，中方很早就多次明确、公开表示了反对立场，该立场具有充分法律依据和道义基础，维护的是国际社会的整体利益。▲