构建我国饲料质量安全标准化体系的必要性

○扬州大学 李 艳

饲料质量安全事关动物产品的质量安全，事关人民群众的身体健康，事关生态环境安全，事关畜牧业在国际市场竞争力的高低，对我国养殖业的可持续发展起着至关重要性的作用。

根据我国饲料业的发展水平以及我国现阶段饲料质量安全中存在的突出问题，今后一段时期，畜牧饲料管理部门要采取有力措施，进一步加强饲料质量安全监管工作，最为重要的是我国饲料安全工作者应该思考构建饲料质量安全标准化体系，为饲料质量安全提供坚实的体制和制度保证。实施饲料质量安全标准化体系是建设现代畜牧业的重要组成部分，是增强我国畜牧业国际竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。

一、主要内容

根据我国《标准化“十一五”发展规划》及《饲料工业“十一五”发展规划》的总体目标及要求，针对养殖产品质量安全的不同需求，以科学合理，既能符合我国国情，保证我国养殖产品质量安全，又能满足养殖产品和饲料产品出口需要、与国际相关标准与法规相衔接为原则，研究建立并提出饲料质量安全标准体系。

饲料质量安全标准体系关注的主要内容包括对动物、人类及自然环境等方面的安全保证：一是是否有利于动物生长发育及健康；二是动物食用饲料后产生的代谢产物是否有利于环境保护和生态安全；三是人类食用这些饲料饲喂的动物产品后，是否有利于人的生长发育及健康；四是饲料生产是否对环境和生态安全构成威胁。

饲料质量安全标准化体系的基本框架是指以安全生产控制环节为主线，围绕饲料安全质量，针对可能对人类、动物和自然环境的安全构成危害的因素所建立的树状结构框架。其包括以下四个方面：

一是基础规范标准。建立以基础标准（包括饲料标签和通用术语）、管理规范、产品使用规范为单元的基础规范系列，修订已不适用现代饲料工业生产和贸易需要的基础标准，增加饲料生产管理和经营管理的相关内容，重点做好《饲料标签》和《饲料卫生标准》两项强制性国家标准的修订工作。

二是安全限量标准。安全限量标准主要针对重金属、生物毒素、有害微生物、环境污染物、农药残留、天然有毒有害物质等不安全因素，以及药物饲料添加剂、饲料添加剂、新型单一饲料的应用给养殖产品安全和自然环境带来的潜在风险，建立以有毒有害物、需要限量的营养物质和非营养物质为主线的模块，重点放在生物毒素的限量标准，病原微生物的限量标准，农药最大残留限量标准，着色剂、抗氧化剂等非营养性添加剂的限量标准，营养物质、饲料中环境污染物的限量标准。同时，对现有的限量参数指标进行重新评估。

三是检测与评价标准。随着新饲料资源的开发和新饲料添加剂的安全评价需要，通过物理、化学、生物及仪器分析的手段，针对饲料中可能存在的有毒有害物、饲料药物添加剂及潜在的危害因素建立检测与评价模块，为饲料和饲料添加剂安全使用，新饲料、新饲料添加剂的审批提供科学的技术支撑，为政府的饲料安全监督管理及执法提供技术支撑。

四是饲料产品标准模块。饲料和饲料添加剂是目前动物养殖中的主要投入品，要根据饲料和饲料添加剂的特点，建立完善的饲料产品备案标准。

二、必要性

1.规范生产经营行为。近年来，饲料企业中出现的无管理机构、无管理人员、无执法依据，生产经营不规范，假冒伪劣饲料冲击市场，严重损害养殖户的利益，阻碍了养殖业的健康发展。构建饲料质量安全标准化体系为规范生产经营行为，全面开展饲料监督检验工作，打击假冒伪劣饲料产品，保护用户的合法权益提供了用力保障。

2.提高饲料产品质量。构建饲料质量安全标准化体系是提高产品质量安全的重要基础，也是养殖产品规模化生产、打入国际市场的重要技术保障。随着我国加入WTO，制订出既能符合我国国情，又能与国际接轨的饲料质量安全标准化体系，已成为我国养殖产品质量安全及现实生产的迫切需要。

3.保障动物产品安全。饲料是动物生长发育必需的营养物质，直接影响着畜产品的品质，因此，饲料的安全直接影响着动物产品的安全。饲料检测是保障饲料产品质量的基础，是一种保证饲料产品质量行之有效的方法。

4.提高饲料产品市场竞争力。在市场竞争日益激烈的今天，产品质量是竞争的核心，因此，只有高质量的产品才能成为市场竞争的胜利者。标准化是确保产品质量的重要保障，是不断提升产品市场竞争力的重要手段。

5.促进现代畜牧业和现代饲料工业健康发展。近年来，我国相继发生动物性产品安全事故，动物产品和饲料安全已成为人们备受关注的重大问题。饲料是畜牧业生存和发展的基础，是畜产品安全的源头。因此，构建饲料质量安全标准体系是在确保提高畜产品质量安全的同时，稳定我国饲料工业的健康发展，为畜牧业提供了重要的物质基础。

6.与国际接轨。作为世界第二大饲料生产国，只有熟悉和掌握国际标准化发展动态，及时了解和分析国内外行业发展趋势和标准化工作现状，大力加强饲料质量安全标准化之间的国际交流与合作，才能真正实现饲料质量安全标准化体系，加快建设现代饲料工业。

三、需注意的问题

国家标准化管理部门要加强标准化体系制订的监督管理，避免标准体系制定过程中出现的一些问题，提高标准体系制订的效率和质量。同时，我国的相关部门要为标准体系快速持续的进行提供经费支持。目前，构建我国饲料质量安全标准化体系存在很多问题，主要表现为现有饲料质量安全标准数量少、覆盖面小。因此，标准体系制定者要对饲料产品生产、管理以及检测要有全面了解。

现代饲料工业是现代农业的重要组成部分，发展现代饲料工业是建设现代农业和建设现代畜牧业的必然选择和客观要求。构建饲料质量安全标准化体系在确保饲料产品质量安全方面发挥了重要作用。标准化工作是一项涉及生产、经营、使用和管理等多方面的工作，是中外饲料企业在技术、经济实力上的重要手段，抓住标准化工作，就抓住了提升我国饲料产品及畜牧产品国际竞争力的关键环节。