国有企业思想政治工作“生命线”地位的科学含义

朱耀斌

(湖南人文科技学院政治与法律系，湖南 娄底，417000)

“地位”与“作用”是国有企业思想政治工作“生命线”的两个方面，其中前者侧重于描述思想政治工作在国有企业所有工作中的空间位置，后者侧重描述其对国有企业其他工作的影响。这一命题凸现了思想政治工作与国有企业经济工作和其他一切工作的空间位置关系，彰显了其在国有企业各项工作中的重要地位，关乎国有企业经济工作和其他一切工作的成败。这一命题要求既要反对埋头经济工作、忽视思想政治工作的倾向，又要反对把思想政治工作看得“高于一切，大于一切”的错误倾向。

一、思政工作是国有企业经济工作和其他一切工作的“生命线”

说国有企业思想政治工作是“生命线”，首先是指它的功能性地位，即思想政治工作对于国有企业经济工作和其他一切工作的功能和作用，“生命线”是对国有企业思想政治工作地位的高度概括，是新时期的国有企业思想政治工作有效发挥作用的根本要求。在党的工作重心发生转移后，思想政治工作要由“以阶级斗争为纲”转移到经济建设这个中心任务上来。邓小平指出：“在工作重心转移到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想政治工作，防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向。”[1](48)国有企业思想政治工作要结合经济工作一道去做，才能取得成效。但在国有企业改革进程中，有些企业领导人重视用经济手段来管理企业，轻视思想政治工作的地位和作用，出现了“一切向钱看”、“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”等错误言论。如在实施经济责任制的过程中，围绕正确处理国家、企业和职工三者之间的利益关系而反映出来的各种思想斗争，使新时期的国有企业思想政治工作产生了许多新的特点。这些问题如果不加以解决，企业的发展方向和经济效益就难以得到保障。所以，党从改革开始就明确，改革是社会主义制度的自我完善，坚持以公有制为主体和坚持共同富裕的目标，与思想政治工作坚持四项基本原则高度一致。

思想政治工作在新时期的国有企业所有工作中的“生命线”地位，是社会主义企业的本质要求。《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》指出，我国社会主义企业，既担负着建设高度的物质文明的任务，又担负着建设高度的社会主义精神文明建设的任务。这是我们的企业区别于资本主义企业的标志之一。建设现代化的社会主义企业，需要现代科学技术，需要先进的管理制度和管理方法，这是不容置疑的。但是，如果没有强有力的思想政治工作，并通过思想政治工作，把共产主义思想体系灌注于职工队伍之中，就不可能最大限度地激发广大职工的社会主义积极性，因而一切先进的技术、先进的管理制度和管理方法，都不可能在先进的思想基础上充分发挥它们应有的效力，我们的企业也就不可能建设好。《纲要》还提出，在整个社会主义阶段，对职工的共产主义思想体系的教育必须同实行马克思主义物质利益原则紧密结合，必须同现阶段坚持按劳分配和其他社会主义原则相结合。只有在共产主义思想体系的指导下，才能使各项社会主义原则和制度得到充分的和正确的实行，才能从认识上和实践上为社会主义制度的不断完善和发展开辟道路。

党的十三届三中全会强调：“加强和改进企业思想政治工作是现代化建设和改革开放顺利进行的重要保证”，“企业思想政治工作是企业现代化管理不可缺少的重要组成部分，是实现企业各项任务的重要保证。”[2](284−285)针对发展市场经济和对外开放所带来的消极因素的影响，党始终强调要把思想政治工作与企业经济工作结合起来，把思想政治工作与物质利益原则结合起来，坚决纠正任何忽视和淡化企业思想政治工作的错误思想。随着国有企业经营机制的根本性转换和社会的整体性变迁，国有企业思想政治工作为发展社会主义市场经济、建立现代企业制度提供重要的政治保证、思想基础和精神动力。党的十四届六中全会决议认为：社会主义市场经济体制不仅同社会主义基本经济制度和政治制度结合在一起，而且同社会主义精神文明结合在一起。但是市场自身的弱点和消极方面也会反映到精神生活中来。《中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》针对国有企业改革上的两个转变，要求思想政治工作为企业改革和发展提供更强有力的思想保证和精神动力：“改革的深入，需要进一步引导职工解放思想，统一认识，把握机遇，施展才干，锲而不舍地克服前进中的困难和问题；经济的发展，需要进一步激励职工振奋精神，团结拼搏，艰苦创业，更好地发挥积极性、主动性和创造性；社会的稳定，需要进一步帮助职工坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响，增强主人翁责任感。”[3]所有这些都表明新形势下思想政治工作在国有企业改革与发展中的重要地位。《中共中央关于进一步加强和改进企业党的建设工作的通知》要求发挥国有企业党组织的政治核心作用，思想政治工作要坚持为国有企业改革和发展服务，要把国有企业党的工作贯穿于生产经营的全过程，保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增殖。如果没有强有力的思想政治工作，党的路线、方针、政策就难以在国有企业得到贯彻执行。

二、思政工作是团结全体职工实现和完成企业各项任务的中心环节

说国有企业思想政治工作是“生命线”，也指它的结构性地位，即是指国有企业思想政治工作在国有企业全部工作中所占据的决定性地位。这表明我们不能单从事实和经验论证的角度看待思想政治工作在国有企业中的地位，而应该从深层次逻辑上揭示思想政治工作在国有企业总体结构中的地位。作为社会上层建筑意识形态的国有企业思想政治工作，是国有企业经济所代表的公有制经济和政治上层建筑的反映，是国有企业总体工作和各项任务的“中心环节”。因此，作为党的思想政治工作的重要组成部分，国有企业思想政治工作的这种结构性地位要求思想政治工作为实现国有企业的中心任务服务。这是党在社会主义建设时期长期坚持的基本方针，也是党的思想政治工作的基本职能。早在新民主主义革命时期，毛泽东就提出过，“掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”。[4](591)《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》指出：“在有领导有步骤地进行经济体制改革的过程中，从领导机关到基层都必须紧紧抓住思想政治教育这个中心环节，使全体职工首先是各级干部正确认识改革的意义、目的和方法，自觉执行党和政府的改革方针和政策。”“因此，要紧密结合各项改革，加强共产主义思想体系的教育，引导职工发扬工人阶级集体主义精神，把国家利益放在首位，时时处处为人民服务，对消费者负责，坚决克服个人主义和本位主义。”[2](175−176)可见，党的思想政治工作和组织工作必须坚定地贯彻执行为实现党的总任务、总目标服务，密切结合经济建设和经济体制改革的实际来进行的指导方针，就是这种结构性地位的具体体现。李先念在 1985年召开的中国共产党全国代表大会闭幕词中提到：“思想政治工作，要始终坚持四项基本原则，坚持把国家利益和人民利益放在第一位，为党的总任务、总目标服务，为我们正在进行的建设和改革服务。”[2](329)

新时期以来，党确立了经济建设的中心地位。从本质上看，国有企业思想政治工作的地位是由国有企业的中心任务和经营目标决定的。因此，为了完成和实现党在国有企业的各项任务和目标，必须不断加强和改进思想政治工作，调动广大职工群众的生产积极性、主动性和创造性。1995年，《中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》指出，企业思想政治工作要坚持以经济建设为中心，为经济建设服务。企业思想政治工作要紧密结合改革开放和生产经营来展开，贯穿改革开放的全过程和生产经营的各个环节。新时期以来，正是党一直紧紧抓住思想政治工作这一中心环节，不断加强和改进国有企业思想政治工作，才有效地提高了职工的生产经营积极性、主动性和创造性，保证了国有企业改革的社会主义方向，推动了国有企业改革的发展，促进了国有企业效益的提高。

三、思政工作是党在国有企业的政治优势

说国有企业思想政治工作是“生命线”，还指它的历时性地位。即指党在国有企业的思想政治工作对于各历史时期的国有企业各项工作所表现出来的恒定的政治优势。区别于西方政党组织不直接控制经济组织的政党制度特征，党对本阶级成员的思想政治教育以及巩固党执政的物质基础要求党在国有企业设立党的基层组织，开展职工思想政治工作。早在100多年以前，恩格斯就指出过：“自从有工人运动以来，斗争是第一次在其所有三个方面——理论方面、政治方面和实践经济方面（反抗资本家）互相配合，互相联系，有计划地进行着。德国工人运动所以强大有利和不可战胜，也正是由于这种可以说是向心的攻击。”[5](301)这种“向心的攻击”的力量就是“理论方面”和“政治方面”的“优越”之处，也就是我们所说的政治工作的优势。国有企业是中国工人阶级集聚的经济组织，中国共产党是工人阶级的先锋队组织，是领导工人阶级团结奋斗的坚强核心。马克思主义建党学说及其中国化理论历来都把发挥企业党组织的政治核心作用，开展职工的思想政治工作当作实现党对企业政治领导的一项重要政治原则。马克思和恩格斯在《中央委员会告共产主义者同盟书》中就曾指出，共产党应当成为一个“独立工人政党组织”，“并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。[6](386)可见，马克思主义经典作家是极力主张建立本阶级的政党组织来对本阶级成员进行思想政治教育的。邓小平对这一政治优势表明了唯物主义的分析态度：“光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”[7](123−124)

国有企业思想政治工作的政治优势是指党对国有企业的政治领导。这种政治优势主要体现在以下几个方面：保证和监督党和国家的路线、方针、政策在企业的贯彻执行；解放职工观念，动员广大职工参与和支持企业改革；就企业重大决策问题提出意见和建议，保证企业决策的科学性；加强基层党组织建设和企业领导班子建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高领导班子的整体素质；领导工会、共青团等群众组织，调动全体职工的积极性，发扬企业民主管理的传统；正确引导广大职工，协调企业内部矛盾等。国有企业设置党的基层组织是党对本阶级成员进行系统的思想政治教育的重要条件。在公司法人治理结构下，国有企业实现了发挥党组织的政治核心作用与建设现代企业制度的有机结合，既是中国特色现代企业制度的内在需要，又弥补了现代企业制度建设中公司治理结构中的代理人“道德风险”问题。可以说，这种政治优势是“中国式管理”的重要表征。西方企业制度以私有制生产关系为基础，西方政党组织虽然有自己的阶级阶层基础，但以竞选政治为主要目标的政治活动往往通过其中性化的政策安排模糊了其阶级基础，呈现“全民党”的倾向，以赢得更多的政治选票。所以，西方政党一般不直接控制微观经济组织，也缺乏真正意义上的阶级阶层基础。而我国国有企业作为社会主义经济制度的主要微观基础，其改革不但要符合社会化大生产发展的规律，还要体现党对国有企业的政治领导。1989年8月，江泽民在全国组织部长会议上针对国有企业党组织弱化的局面提出了国有企业党的建设的原则性意见，强调要求企业党组织起政治核心作用与《企业法》规定的厂长负责制并不矛盾。所以，要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，必须切实加强企业思想政治工作和精神文明建设。“只要善于把我们党的政治优势同市场机制结合起来，调动一切积极因素，形成合力，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。”[8](390)

应该说，现代企业制度的一般性规定并不必然引出企业党组织开展思想政治工作的逻辑。现代企业制度是一种适应现代市场经济和社会化大生产、具有清晰产权、以法人财产制度为核心、以“有限”为法律责任、以公司为主要形式的企业制度。然而，现代企业制度的公司治理结构总离不开特定的财产制度和社会政治、文化背景。西方国家在公司法人治理上也存在很大的差异，没有完全一致的模式。我国国有企业进行现代企业制度建设，既遵循反映现代化大生产规律与市场经济特点的内在要求，又注重从本国经济、政治制度的实际出发。因此，中国国有企业进行现代企业制度建设必须与中国社会主义的基本制度联系在一起，必须体现党的政治领导的基本原则。在国有企业建立和完善以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度的过程中，确定企业党组织的地位，发挥党组织的作用，关键是要处理好坚持党组织的政治领导核心地位与遵循现代企业制度的客观要求之间的关系。有人以西方发达国家的企业体制为例，主张在国有企业不设党组织，企业应以经济效益为第一目标，企业的一切活动均以此为中心进行，党的政治领导职能可以合并到地方政府手中去，企业党组织抓好党内的思想教育工作就可以了，而不能左右企业的活动方向。[9]这些看法否定历史证明行之有效的思想政治工作的政治优势，势必影响到思想政治工作在企业的地位，造成思想政治工作不断受削弱、消解的结局。

[1]邓小平文选·第3卷[M].北京: 人民出版社,1993.

[2]中共中央党校毛泽东思想研究室选编组.思想政治工作文献选编[M].北京: 中共中央党校出版社,1989.

[3]本报讯.中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见[N].人民日报,1995−11−22（理论版）.

[4]毛泽东著作选读·下[M].北京: 人民出版社,1986.

[5]马克思恩格斯选集·第2卷[M].北京: 人民出版社,1995.

[6]马克思恩格斯选集·第1卷[M].北京: 人民出版社,1995.

[7]建设有中国特色的社会主义·增订本[M].北京: 人民出版社,1987.

[8]江泽民文选·第2卷[M].北京: 人民出版社,2006.

[9]陈秀梅.两难选择中的探析: 对国有企业改革和发展中的党建工作的思考[J].企业党建,2005,(6): 65−67.