奥巴马准备与华尔街“决斗”

本报驻美国特派记者 管克江

美国总统奥巴马22日做出了迄今对华尔街银行家最严厉的姿态：“如果这些家伙要决斗，我已经准备好了。”奥巴马当天建议，进一步压缩金融机构的风险资产规模，并禁止商业银行用客户存款进行自营证券交易。华尔街闻言炸开了锅，股市大幅下跌，媒体议论纷纷。《时代》周刊说，不管建议能否执行，都标志着奥巴马政府的金融监管政策出现了不同寻常的转折。奥巴马决心依靠公众的力量，向华尔街和政治对手出击。

避免纳税人成为银行的人质

除了限制所谓的“自营交易”，奥巴马还特别提出，要收紧银行存款市场份额上限。自1994年以来，美国规定单一一家银行不得拥有10%以上的美国被保险存款。奥巴马想让这一上限规定也适用于非保险存款和其他资产。目前美国虽有超过8000家银行，但官方数据显示，去年全美逾35%的存款集中在前四大银行手中，1998年这一数字仅为5%。交易和投资银行市场的集中度更明显，几乎都掌握在华尔街一小撮交易商手里。奥巴马说，他希望以此确保一个金融机构的失败不会威胁整体经济健康，“美国纳税人再也不能被那些因规模太大而不能破产的银行挟持为人质了。”

美联社指出，奥巴马的建议可能只会影响少数著名银行，如美国银行、摩根大通、花旗集团等，它们既有储蓄又有投行业务。而高盛集团和摩根斯坦利不吸收存款，可能将逃过一劫。尽管如此，在奥巴马发表讲话后，华尔街银行股尽遭抛售。目前，华尔街银行巨头大多对此保持沉默。

美国企业界“唇亡齿寒”

美国民众对奥巴马的提议大多表示欢迎，称“这种做法非常正确”，“这是从经济危机中吸取的最理性的教训”。但专家对此毁誉参半。《华尔街日报》专栏作家兹维格说，建议一方面可以说太幼稚，另一方面又有其合理性，因为纳税人的资金不能滥用。分析人士认为，奥巴马的建议实行起来难度很大，因为很难将银行自营交易和其他投行活动分开。估计银行的投行业务销售额会有5%受到影响。欧洲是不是会复制美国做法，也会带来复杂后果。

美国企业界也有唇亡齿寒之感，担心这些措施会导致银行紧缩放款，让他们筹资困难，进而拖累就业市场和整体经济的复苏。美国发动机制造商百力通公司首席执行官特斯克说，“我听说银行成本可能因此提高，这些成本势必会转嫁到客户身上，这就是问题。”俄亥俄州制造商Seaman公司首席执行官席曼则说，他同意银行体系需要改革，但企业界的疑虑是，华盛顿对市场经济要“事必躬亲”到什么程度？美国投资咨询公司麦斯洛夫金融公司的斯旺克则批评说，“将银行作为替罪羊轻而易举，因为许多民众都对银行心存不满，但这种做法毫无意义，因为人们的生活离不开银行。”

同银行决斗提高奥巴马人气

英国媒体对奥巴马的提议冷眼旁观。《泰晤士报》说，奥巴马对银行业的控诉确实有理有据，但其提议却毫无章法。银行业因为无知而制造了危机，并非是因为规模庞大，所以最好的办法是限制银行业的借贷，而非他们的经营活动。路透社则认为，银行业不太可能公开反对奥巴马，但背后肯定会极力游说，以减弱新规推行力度。即便奥巴马成功推行，银行仍可能找到免于监管的漏洞。奥巴马对此也有防范，他在介绍其新方案时抱怨说，“过去数周，我们看到了一支说客大军，他们被从华尔街派往华盛顿，试图阻止明智规定的出台，这些理性规则旨在保护美国经济和人民。”

也有媒体分析，奥巴马选择这个时候提议这样的措施很显然有政治目的。《时代》周刊说，以往奥巴马放手让国会讨论改革方案，结果效果不佳，现在他要亲自上阵，借助公众压力强力推行改革。或许他的意图就是向美国民众表明，“他在为民众战斗，而那些人在和他作对”。报道说，同银行公开决斗或许能帮奥巴马提高人气，但美国财长盖特纳将付出政治代价。盖特纳当年在银行家的帮助下才当上纽约联储银行行长，在金融危机中和华尔街的关系也很密切，奥巴马政府近来开始质疑他是否站在白宫一边。但也有分析人士认为，尽管奥巴马跃跃欲试，他也未必能成功。美国卡内基梅隆大学政治经济学教授艾伦·梅尔泽表示，国会不太可能会通过这项决定，即使通过，也必定是经过了多次修改。▲