发展中的越南石油工业

王 越，吴裕根

(1.中国地质大学(武汉)，湖北 武汉 430074；2.国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100034)

中越比邻，近年来的交流合作领域不断扩大，中国连续3年成为越南的第一大贸易伙伴。近年来，越南的石油工业迅速发展，在东南亚的地位不可小觑。

越南是发展中国家，经济以农业为主，市场规模较大。1986年越共“六大”确定实行改革开放路线，国民经济保持稳定增长。作为东盟成员国，越南于2006年全面加入东盟自由贸易区(AFTA)。到2010年，盟内各国间的关税将全部降至0%～5%，市场规模不再以单个国家而论，开发潜力较大。越南2000～2005年的年增长率为10.52%，正如经济学家Raghuram Rajan所称：越南是东南亚经济增长最快的国家。

在过去的20年间, 越南已逐渐成长为东南亚地区一个重要的油气生产国，已有不少西方国家看重越南乃至整个东盟市场，对越南的投资趋于增加。该国加大油气领域的勘探力度, 允许更多的外国公司进入油气领域, 并推出了旨在强化能源工业的市场化改革措施。这些努力，已经帮助越南大幅提升了油气产量, 同时越南经济的快速增长，也促使其国内油气消费量的快速增长。

1 石油储、产量变化及油气勘探

越南与中国在能源上互有需求，长期以来，越南向中国出口原油，从中国进口油品。近几年来，越南的原油和油品生产形势开始发生变化，并将对中国的石油进口格局产生一定的影响。

越南的石油资源量为10.25亿t，天然气资源量为2.45亿m3(自CNPC)。湄公河三角洲盆地是越南石油资源最丰富的盆地，占越南总油气资源量的25%；南昆山盆地的资源量占越南总油气资源量的20%；红河盆地占15%，主要以气为主。

美国《油气杂志》(OGJ)的资料, 1990年越南石油剩余可采储量为6 831万t，2003年增至8 219万t，但此后一直没有储量增加的报道，这表示近海大陆架的勘探高潮已经过去。其油气剩余可采储量构成，表现出其几乎全部位于海洋，主要集中于海上的九龙盆地、南昆山盆地和马来盆地，包括与中国有领海争议的海区；天然气所占比例升高，大约占油气储量当量值的一半。

据美国能源情报署(EIA) 统计数据显示, 2006 年越南石油产量为1 750万t，估计为36.2 万桶/d,已成为仅次于中国、印尼、印度、马来西亚、澳大利亚之后的亚太第六大石油生产国。目前，越南最大的生产油田是白虎油田、朗同、玉香、大熊及红宝石油田。随着一些新项目的投产, 2008 年越南的石油产量又有所回升。据2009年CCOP越南国家报告：2009年上半年，越南生产原油865万t，天然气40亿m3。迄今为止40多年来，越南共生产石油7亿桶(1桶=0.1192m3—编者注)。

据OGJ的资料(表1、表2)，越南2006年的产量到达最高，这是越南油田以海上为主的特点决定的。

表1 越南石油产量变化及预测

表2 1990～2006年越南石油剩余可采储量和产量的变化

截至2009年1月，越南天然气估计探明储量为1 925.56亿m3，同比2008年没有变化；2007年天然气产量为43.47亿m3，2008年天然气产量为50.55亿m3，同比增加16.29%(自OGJ)。

越南当前有9 个海洋油田生产石油,最大的海洋油田是由Vietsovpetro 作业的白虎油田。其同时还从越南和马来西亚之间的PM-3 商业配置区(Commercial Arrangement Area) 获得约2.7 万桶/d的石油。过去两年，越南的石油产量出现回落, 主要原因是白虎油田的减产, 该油田约占到该国原油产量的一半。未来两年，越南一些新的油田项目将陆续投产, 这将弥补白虎和其他老油田的减产。

据《油气杂志》的统计数据显示, 截至2007 年1 月, 越南拥有探明天然气储量6.8 万亿立方英尺( Tcf)。2005 年越南生产和消费天然气141 Bcf ( 10 亿立方英尺—1英尺3=0.628m3—编者注),比2004 年增长33%, 比2000 年时的41 Bcf 增加了约三倍半。

2005年，越南的天然气产量达到63亿～65亿m3。越南的一些大型油田, 如白虎油田, 同时也生产大量的伴生天然气。截至目前, 越南只有少数的天然气田, 其中最大的是Lan Tay和Lan Do 天然气田。Nam Con Son 天然气项目Lan Tay/Lan Do 天然气田，位于投资达13 亿美元的Nam ConSon 天然气项目的中心地带。

除了Nam Con Son 盆地天然气开发外, 未来几年，越南只有少数的一些天然气田会带来较为显著的新增天然气量。

2 石油进、出口形势

长期以来，由于缺乏炼油产能, 越南的原油几乎全部出口，其出口方向主要为日本、新加坡、美国、韩国，石油出口是越南外汇收入的一项重要来源，而所需成品油全部靠进口。目前，越南已取代文莱，成为东南亚地区第三大石油生产国和出口国。

据国际能源署数据显示, 2006 年越南向美国出口原油4 万桶/d, 向日本出口原油3 万桶/d。同时向新加坡和泰国出口的原油，2006年和2007年分别下降7.8%和2.5%。随着越南石油产量的持续下降和国内炼厂的兴建，其原油出口下降趋势已确定。

近年来，随着经济的快速增长，越南油品的消费和进口量攀升，2001～2005年年均增长达10.3%，2008年越南国内石油消费量上升至约33.2 万桶/d。

越南油品进口主要来自邻近国家，如：新加坡、韩国和中国，主要通过公路运输。2007年进口油品中新加坡占40%(其中95%是燃料油)，韩国约占25%(主要为柴油)，中国约占7%(主要为汽油)。Petrovietnam 旗下子公司Petrolimex 是负责越南成品油进口的主要公司, 约占据该国成品油进口总量的60% 。

3 石油炼化

为改变油品依赖进口的状况，越南早就提出建设大型炼厂的计划。经过长期筹划，首个炼厂投资估计达25 亿美元,设计加工能力14万桶/d，由于资金缺乏, 直到2005 年10 月才开始动工建设。该炼厂为越南国家石油公司与俄罗斯Zarubezhneft公司合资兴建，位于越南中部Quang Ngai 省内的Dzung Quat，该炼厂的选址距离白虎油田超过600 英里, 同时还远离越南人口中心河内和胡志明市，原计划2009年上半年投产运营。第二个炼厂位于越南Thanh Hoa 省内的Nghi Son，选址较为接近终端用户, 但远离越南的石油主产区，设计加工能力为15 万桶/d。该炼厂正在筹建中(自CCOP越南国家报告)，受金融危机影响，计划拖延。越南已开始计划在其南部的Vung Ro 新建第三座炼油厂, 不过该炼厂最新的设计加工能力和时间进度，目前还没有确定。

根据越南积极的炼厂建设规划及其原油产量情况分析，越南油气工业可在2010年满足国内油品市场需求的60%～70%，并在2010年以后，越南所产原油可供出口量将越来越少，并将大量进口来自中东的原油。越南将和中国一样，由原油出口国转变为净进口国。随着越南经济的稳定发展，如果2015年以后领海内仍无重大石油发现，并且其炼厂计划得到基本实现，必将大量进口原油，其数量将在3 000万t以上，届时，越南将成为新的原油进口大户。

越南一直以来是中国原油进口的来源国之一(表3)，但2004年以来，越南对中国的原油出口量呈陡降之势，在亚太地区向中国出口原油的排名由首位不断下降，2008年以来有所回升，但总体看来，来自越南的原油将会归零。

表3 中国从越南进口的原油所占比例变化

近年来，不仅来源于越南的原油减少，中国向越南出口油品的数量也明显下降。今后随着越南炼化能力的增强，还将成为中国在亚太地区油品市场上新的竞争对手，同时也将为中国就近进口其他油品提供了条件。

4 油气管理体制

4.1 部门组织及国家石油公司

越南的矿产资源主管部门是越南工业部，主要负责审批矿产资源的勘探和采矿申请。该部下属的能源和天然气局，具体负责越南的石油和天然气勘探以及开发许可证的颁发和管理工作。

1992年起，越南石油天然气总公司脱离工业部，由内阁全权形式石油作业的国家管理。这样，政府就直接控制了石油工业总体发展战略、标准合同制定以及区块招标等所有决策。至此，越南的油气资源就正式由越南国家油气公司(Petro Vietnam)负责，是越南第一大经济组织，经营多元化，参与区域与全球合作，对越南的工业化和现代化进程起着举足轻重的作用。其管理目标是：加强勘查，增加储量；建设新油田，提高白虎油田的采收率；发展天然气工业；发展下游产业；增加技术服务收入。总公司下设：规划和投资处、勘查处、法规处、安全检查处、国际合作处； 人员和培训处。

越南的国家油气公司(Petro Vietnam)所有的石油生产都是由自己、产量分成合同，或通过合资公司进行。Petro Vietnam同时也和其他国际石油公司和国家石油公司形成合作伙伴关系, 这些公司包括BP、康菲、韩国国家石油公司、马来西亚Petronas、日本石油公司和加拿大塔利斯曼公司。此外，Petro Vietnam 通过旗下不同的子公司，如Petechim、Petro Vietnam石油加工和经销公司等，控制着越南的石油下游工业。

越南最大的石油公司是越苏联合石油公司(VSP)，它是越南国家石油公司(Petro Vietnam)与俄罗斯Zarubezhneft公司的合资公司。VSP公司经营越南最大的油田—白虎油田。目前，越南有好几座油田已经计划开发，这将使越南石油产量进一步大幅度增加。

4.2 法律法规及许可证招标

1996年3月，国民议会通过了《越南矿产法》，对越南矿产资源的勘查开发活动进行规范和调整。矿法规定了5种类型的许可证：普查找矿许可证、矿产勘探许可证、采矿许可证、选矿许可证、完全开采许可证。

2000 年通过的越南石油法修正案，为越南油气勘探和开采项目为更多的国际投资者铺平了道路。越南海洋区块勘探的持续性，对未来越南石油产量的增加有非常重要的作用。

越南首轮油气勘探区块许可证招标活动，是在2004～2005年进行的, 不过当时并没有受到多少国际石油公司的关注；2007年3月底，越南国家石油总公司启动的第二轮油气勘探区块招标活动,提供了位于越南北部海上红河(Song Hong) 盆地上7个石油区块，面积5万km2，平均水深60～20m，离岸距离50～100km。越南以此作为扭转石油产量下降的一项措施，此次活动引起不少国际石油公司的兴趣。据越南官方称, 这7 个区块的油气潜力，可能达到50亿桶油当量。

越南目前发放的油气勘探许可证全部集中在海域，已有包括美国、韩国和日本公司在内的56个外国公司在越南海域进行油气勘探开发，但是一部分对外合作区块已经跨入中国海域：(中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权)。越南单方面的油气区块招标法活动侵犯了中国主权权利和海洋权益，我国对此已向越方提出交涉。

4.3 对外合作

越南对外开放起步较晚，但是进展很快，在石油工业上、下游合作目标广阔。在东盟10国中，越南继新加坡、马来西亚、泰国之后，已成为国际石油上游市场的活跃参与者。越南计划投资部是越南吸引外资和对外投资的中央政府主管部门，下设外国投资局，具体负责外商在越南投资和越南企业的对外投资管理工作。油气和矿产勘查开采是越南吸引外资的重点领域。

迄今，越南油气工业已吸引了60多亿美元的外国投资。据2009年CCOP年会越南国家报告：2008～2009年越南油气总公司已与跨国油气签订了13份油气合同；截至2009年7月，越南油气总公司已与外国签订了77份油气领域的合作合同，其中53份合同已经开展实施。尽管许多外国公司活跃在越南油气勘查开发，包括市场营销等领域，但出于历史的原因，最有影响力的公司仍然是俄罗斯的石油公司。

[1] 王正立，陈从喜.东南亚国家矿业投资环境分析[M].北京：中国大地出版社，2008：6.

[2] 张抗.中国和世界地缘油气[M].北京：北京地质出版社.2009：2.

[3] 庞晓华.东南亚地区油气生产新贵—越南油气工业现状[J].中国石油和化工经济分析，2007(15).

[4] 陈继章.越南经济的支柱产业—石油天然气工业[J].东南亚纵横，2004(9).