借东风破“垃圾围城”

瑞典：97%的垃圾可回收

瑞典是北欧最大的国家，以迷人的风光而著称。瑞典干净整洁，经常被评为全球最宜居的国家之一，其首都斯德哥尔摩更被誉为“北方威尼斯”。

瑞典2003年至今，生活垃圾量增加并不大，但是垃圾处理的方式有了很多变化，最明显的是填埋比例从22%下降至3%，废物回收利用也从29%提高到35%。目前97%的生活垃圾是回收利用，只有3%填埋。

在瑞典，垃圾处理原则是最大限度地循环使用，最小限度地填埋，优先顺序分别为减少垃圾的产生、重复利用、再循环、填埋。一般处理垃圾有四个层次：第一，回收利用；第二，对于回收利用有困难的垃圾进行生物技术处理；第三，对于生物技术处理有难度的进行焚烧处理；第四，垃圾填埋。

回收利用的垃圾的处理比重如此之高，首要归功的是垃圾处理的源头即垃圾分类。垃圾分类不仅是居民、小区、垃圾屋、中转站、垃圾场等各个环节都要配套的系统工程，更重要的是居民树立垃圾分类的意识。在瑞典，对垃圾分类的意识从儿童时期便开始培养，系统的垃圾分类流程以及居民的垃圾分类意识，使得瑞典在垃圾回收处理方面一直走在世界前列。

瑞典的小区垃圾房起码有8-10个不同的箱子，每个垃圾箱上都有清楚的标识。如果有一件商品你觉得不再需要了，但是可能对其他人有用，你都可以放到一个公用的“交流废物间”里，一个居住小区有一个这样的公用的小屋子，这样的交流方式，也在很大程度上促进了“物尽其用”。

瑞典政府要求产品生产者和零售者要分别为其产生的垃圾负责，法律要求各公司要负责收集自己产品的包装物，既可以是自己直接收集，也可以委托公立或私营机构收集。此外，瑞典还采用高额的垃圾收集费、建立社区垃圾回收站、加强公众宣传等方式，促进垃圾的再回收利用。

对于不能循环使用的垃圾，瑞典采用其他方法。2005年瑞典宣布填埋有机垃圾是非法的，所有有机垃圾都要通过生物技术处理变为堆肥、沼气或混合肥料，或进行焚化。目前约有12.6%的有机垃圾作生物技术处理。其余的垃圾则用来产生能量。食物残渣是经预处理制成浆状，而后在生物反应器中发酵，生产沼气。林业和农业废物的一部分用于堆肥或生产混合肥料，大部分焚化用于供热和发电。瑞典生活垃圾的处理主要由瑞典垃圾管理协会负责。

德国：让垃圾循环成为资源

“1吨废物=700公斤的错误条件+200公斤的懒惰思想+100公斤真正的废物。”这是德国教育和科学部分管环境技术的负责人舒尔茨先生说的一句耐人寻味的话。

1972年6月，德国通过了第一个废物处理法案，旨在减少工业和居民用户的废物量和提高废物回收率。随后，该法案又有不同程度的修改，到1996年，法案更加注重保护自然资源、避免浪费和减少有害物质。

“环境警察”也会偶尔登门造访，抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里。如果分拣垃圾不当，把垃圾归错了类、放错了桶，“环境警察”会及时指出，严重的还会被罚款。

德国还制定了一套“绿点”系统，以独特的收费结构形成对制造商减少产品包装数量以及使用环保包装产品的激励，这套体系目前在欧洲22个国家通行。

美国：垃圾多扔多付费

每个星期的固定日子，美国的城镇居民就会将自家的垃圾桶推到路边，市政部门或与市政部门签约的私营公司派出的垃圾清运车则会将这些垃圾桶清空弄净。随后，这些垃圾将被送到中转站进行分类，一部分进行再循环处理，不可利用的则运到指定地点进行掩埋。在美国社区，没有免费倾倒的垃圾，每个家庭都要为垃圾的收集和处置承担成本。美国政府环境保护署开始推广一种叫做“多扔多付”新的垃圾收费体系(简称PAYT)。

PAYT体系的核心，是将居民产生生活垃圾的数量与垃圾清理的费用相挂钩，用多少交多少。大多数社区以垃圾袋或桶为单位向居民收取垃圾费，在一些小型社区，则根据垃圾的重量。如在艾奥瓦州一个有3700居民的大学城，社区选用了价格标牌的方法。居民们以每个2美元的价格从市政厅或当地零售店购买标牌，然后把这种标牌放在垃圾袋或桶里，每个标牌允许居民处置30加仑的垃圾。该大学城居民每个月还会收到一笔8美元的费用，用于抵消市政部门进行垃圾再循环利用的费用。

法国：家家都有分类垃圾桶

法国清洁生活，消除垃圾，主要从两方面入手：一是遏制垃圾源，二是垃圾得到及时收集处理。

在法国，如有废弃的家具、家用电器等，他们会放到临街显眼处，供路人拣拾再用；一些图书、旱冰鞋、皮箱和滑雪板等会放在同楼的停车库出口处让邻里选取；物品互送和再次利用，也使资源节约、垃圾减少。

每家每户积存的垃圾，当日就会得到处理。根据政府强制规定，每家必须统一购置四轮、有盖、可推动的大垃圾桶，生活垃圾、玻璃瓶和可回收垃圾分放，在指定的时间推到宅前的街道边，每天准有垃圾车前来收取，只要垃圾工将垃圾桶挂到垃圾车上，翻倒、退还、垃圾的压缩、打包，一切都自动地完成了。无数垃圾车将收集的垃圾随即送到指定的垃圾厂进行处理。

法国的垃圾处理已由原来被动的填埋发展到焚烧，并尽可能综合利用。每吨垃圾焚烧后只有28公斤炉渣，焚烧产生的热能可用于发电，而炉渣则可作铺路材料。现在，法国又开始用甲烷化工艺降解垃圾，并生产出沼气和高品质的堆肥。垃圾处理新工艺的出现，使得被填埋的垃圾比例越来越少，被回收利用的比例越来越多。

日本：扔垃圾有学问

日本是垃圾处理问题上的先行者。上世纪80年代，日本对垃圾焚烧的依赖程度居全球之首，导致大气中的二恶英含量严重超标，成为“二恶英大国”。为了减少二恶英，日本政府制定了更为严格的垃圾焚烧排放标准，进行大型焚烧炉的建造。同时发起了大规模的垃圾分类和回收运动，以减少垃圾，增加循环利用。

日本政府将如何扔垃圾的说明做成大海报，详细介绍“垃圾分成可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和粗大垃圾”，并有不同投放时间。每一个分类都有详细的图文说明和举例，像可燃垃圾主要是废报纸、杂志和书，即使第一次来日本的外国人也明白了什么垃圾属于什么类型。

巴西：政府企业社会分工合作

巴西政府对垃圾处理采取一种变通方式，政府不要求居民对生活垃圾实行细致分类，而只要求他们把垃圾分成干和湿两种。居民倾倒湿垃圾需要按照重量向政府交费，干垃圾则免费。湿垃圾由政府部门负责处理，或堆肥或填埋，干垃圾则交给拾荒者合作社，让他们负责分类收集。

在巴西，当地政府免费提供场地，非政府组织赞助设备，企业提供垃圾分类培训，帮助拾荒者组织成立合作社(又称赛普利)。市政环卫部门无偿把收集来的垃圾运送到合作社分拣。过去在街头和垃圾场谋生的拾荒者如今在厂房内的流水线上把各种干垃圾分门别类，压缩打包，然后卖给在合作社登记的提供不同回收的厂家。建立拾荒者合作社投资很少，但经济效益和社会效益很高。

垃圾分拣是劳动密集型工作，合作社可以创造大量就业机会。目前，巴西有约50万人从事垃圾回收利用产业。在合作社工作使过去处于社会边缘的拾荒者能够得到政府和非政府组织的指导和帮助，享有正规劳动者的社会保障，使他们有一种社会归属感。