编与读

《深圳:撤关撤出一个新加坡》

目前关内外在法律,在政策上没有什么明显的差异。目前深圳的立法,是作为较大市立法,冠名为“深圳市”而不是“深圳经济特区”。而早期的冠名为“深圳经济特区”的立法大部分已经失效。目前关内外差别主要是低租、经济发展质量、公共设施完善程度、公共管理和服务水平上有较大差距。

这次国务院把经济特区范围延伸至特区外,象征性意义大于实际意义。与其说把整个深圳划为特区,还不如说把整个经济特区归为深圳市。目前深圳功能形态由以经济特区功能为主向以国际化城市为主转变。深圳目前是一个人口超过千万,综合经济实力居全国前列的現代化特大城市。特区政策在深圳的最大成功在于经过多年的建设与发展,深圳经济社会发展已经形成良性循环,具有在新的起点上再发展的能力。如果仅把深圳作为一个经济特区来定位,这不仅不符合深圳的现实,而且也会束缚深圳的发展。换句话说,深圳未来发展的路径是国际化城市的发展路径,而非经济特区的发展路径。经济特区强调聚集,是做大;而国际化城市强调辐射,是做强。这,不是否定经济特区的地位和作用,恰恰说明经济特区在深圳发展中起到了至关重要的作用。目前中央给予深圳“一区四市”新定位,其中“全国经济中心城市”和“国际化城市”,是对深圳城市发展的综合定位。深圳未来发展方向,就是要按照全国经济中心城市和国际化城市的目标去筹划、建设和发展。就是要把城市建设得更加符合全国经济中心城市和国际化城市这样一个条件。如果说过去广东省把赶超亚洲“四小龙”作为一个发展目标的话,那么深圳未来30年,就应该把赶超新加坡、香港作为一个发展目标提出来。深圳应有这个雄心壮志。30年前,谁能想象深圳能够发展成今天这个样子。而深圳要建设现代化国际化先进城市,就必须加快原特区内外一体化发展。

从深圳来讲,经济经过30年的发展,已进入工业化后期和后工业化的前期。深圳经济社会发展早已突破了所谓经济特区的范围,从多年前就已开始着手特区内外一体化发展问题。我认为,未来深圳的经济形态由以工业经济为主向以服务经济为主转变。

光搞工业,特别是加工工业收不到几个钱,还挤占大量土地,环境越搞越坏。搞工业,即使把东莞、惠州给你划过来,将来还是不够用。搞现代服务业,现有的空间我们认为足够。新加坡、香港空间有多大?如果说,过去30年深圳加工工业发展解决了几百万从农村转移出来的打工者就业的话,那么未来30年,通过服务业快速发展,就有可能解决几百万从高校毕业出来的大学生就业。目前深圳不仅是珠三角的经济中心城市,对珠三角经济一体化产生重要促进作用;而且是全国的经济中心城市,将对全国经济发展产生重要促进作用。就深圳与珠三角关系而言,珠三角是深圳的直接腹地,而深圳是珠三角的中心城市。深圳与珠三角产业发展应该有个分工和合作的问题,未来深圳主要发展高新技术产业和现代服务业。

深圳大学特区经济研究中心 钟坚

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