韩国修改计划应对朝鲜巨变

本报驻韩国特约记者 陈 远 本报驻朝鲜特派记者 周之然

朝鲜半岛南北关系改善的消息不断传来，韩国总统李明博14日表示，今年是朝鲜战争爆发60周年，韩朝正面临改善两国关系的契机。韩国还拟将李明博提出的“朝鲜半岛新和平构想”具体化，进一步推进南北关系。朝鲜的回应也很快，韩联社引述朝鲜中央通讯社的消息报道称，朝鲜亚太和平委员会14日向韩国统一部发来电文，建议举行南北工作接触，讨论重启金刚山和开城旅游项目的事宜。但另一方面，韩国媒体13日报道称，韩国政府新年后大幅修订了针对朝鲜发生巨变的“非常计划”。

韩联社13日援引韩国“政府消息人士”的话报道称，韩国统一部和国家情报院等政府部门根据最近的南北关系，调整了行动计划。新修改的针对朝鲜发生巨变时的行动计划包括：朝鲜发生巨变时，韩与相关国家进行合作的方案;朝鲜发生大量难民时的应对方案;以及保护在朝鲜境内的韩国人的方案等。该社还援引政府消息人士的话称，韩政府不仅考虑到朝鲜巨变时控制局势的问题，还考虑到南北统一问题。

韩国《朝鲜日报》称，韩国政府认为，近期朝鲜内外环境发生了巨大变化。韩国政府考虑到朝鲜国防委员长金正日健康异常、朝鲜权力交接、核武器计划、国际社会的制裁、经济困难因素，修改了该计划，称为“复兴计划”，以体现韩国政府的重点是帮助朝鲜开发经济。韩国MBN电视台称，“复兴计划”的名称与李明博政府的对朝政策“无核、开放、3000”构想一脉相承。上述构想的内容是，如朝鲜弃核，韩将在10年内使朝鲜国民人均收入提高到3000美元，讨论成立南北共同体问题。

《朝鲜日报》援引“政府消息人士”的话称，为了尽量不刺激朝鲜，金大中、卢武铉两届政府的上述行动计划中，基本未包括朝鲜巨变时韩国当局进入朝境内的内容。但根据最新计划，朝鲜巨变时，为保证朝鲜境内稳定和对朝鲜进行经济开发，韩国政府部门将发挥积极作用。该人士还说：“如果朝鲜巨变，韩方将成立‘朝鲜自由化行政本部并由统一部长官来担任本部长，负责进行紧急统治。”

对于这一“非常计划”是否存在，韩国统一部表示：“什么都不能予以证实。”但事实上，自1994年朝鲜前领导人金日成去世后，韩国内就有人认为朝鲜可能发生“巨变”，并就此制定了相关计划。由于此事涉及朝方感情、南北关系等因素，相当敏感，过去韩国政府从不公开谈论这类计划，甚至对外否认这类计划的存在。不过，有关这类计划的消息在韩国还是不时见诸报端。各种计划中最广为人知的是韩美“5029作战计划”。韩媒体称，最近修改的“非常计划”是韩国政府行政部门的行动计划，而韩美“5029作战计划”则是针对朝鲜巨变的军方行动计划。《朝鲜日报》透露称，统一部和国家情报院等部门每年都修改、完善紧急计划。韩政府将朝鲜巨变的类型大致分为五种，分别为：最高领导人死亡；发生权力斗争和政变；民众骚乱和起义；大量朝鲜人逃离朝鲜；受到外部制裁和攻击。计划称，巨变发生后，如果朝韩进入合并阶段，将成立由韩国总统担任议长的“国家合并委员会”。韩国媒体还称，去年6月，统一部恢复设置了李明博政府上台后被撤编的政策企划科，专门负责朝鲜发生巨变时的应对工作。统一部高官最近也表示，作为国家的基本责任，政府在预备（与朝鲜相关的）所有可能性，韩国甚至开始热烈讨论南北统一的费用问题。

此外，朝鲜和谈提议遭到美国拒绝后，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》14日强硬表示，美国应立即从朝鲜半岛撤出驻韩美军，“这样才能保证韩国的自主权”。该报还要求韩国“把驻韩美军赶出去，并立即停止给半岛带来核战争阴影的韩美联合军事演习”。但与此同时，朝鲜再次向美国伸出橄榄枝。法新社13日报道说，朝鲜可能于1月15日解除对朝中边境的封锁，重新允许外国游客入境旅游。朝鲜还将向其“宿敌”美国开放旅游，美国游客将被允许全年到朝鲜旅游，而不是仅仅在8月到10月之间的“阿里郎节”。▲