中国抗美援朝决策始末

文/赵楠

中国抗美援朝决策始末

毛泽东和朱德下达抗美援朝的命令

60 年前,中国人民志愿军背负着中朝两国人民的重托,雄赳赳,气昂昂,跨过鸭绿江,进入炮火连天、疮痍满目的朝鲜国土,揭开了“抗美援朝,保家卫国”的战幕。在做出出兵朝鲜决定前,发生过哪些大事,中共中央又是如何做出这一决策的？本文按时序逐一进行回溯。

金日成分别致函苏联、中国要求军事援助

朝鲜战争是1950年6月25日爆发的。战争开始后,北朝鲜方面打得很顺利,朝鲜人民军主力部队已经推进到朝鲜半岛南部,眼看整个朝鲜半岛就要全部解放,这时,美国却插手进来。6月27日,美国总统杜鲁门命令美军直接介入朝鲜战争,并命令第七舰队入侵台湾海峡。7月7日,美国操纵联合国安理会,纠集15个国家拼凑成以美军为主的“联合国军”,紧急入朝,支援南朝鲜李承晚政府。朝鲜人民军统帅部对强敌估计不足,军事上也有疏忽。9月15日,美军大部队在朝鲜的仁川登陆,分割切断了朝鲜人民军之间的联系。

金日成得知前方不利的消息后,于9月28日召集朝鲜劳动党中央政治局紧急会议。会上对目前军事形势进行了讨论,最终形成了两种意见∶一种意见认为,美国军队也没有什么了不起,用逐步抵抗的办法拖住它,等南方战局稳定下来,即可将南进主力部队回师,对美军南北夹击,最终将美国军队消灭在朝鲜中部地区。另一种意见则认为,美军仁川登陆后,军事形势已经对我们十分不利,北方已经完全暴露在美军面前,南方主力又撤不回来,美国军队一直向北推进,朝鲜有亡国的危险。金日成接受了后一种意见。会议最终认定,由于大部分人民军主力未能撤回来,一旦美军越过三八线,在北方的人民军不可能进行有效的抵抗,朝鲜将不可避免地沦为美国的殖民地,因此,朝鲜面临十分严重的危险局面。朝鲜劳动党中央政治局领导人决定,由金日成出面,给苏联和中国最高领导人各写一封信,向苏联和中国要求直接的军事援助。金日成立即命秘书起草了致苏联和中国最高领导人的两封信的草稿,在会上读了一遍,并按会上提出的意见进行了修改,最后定稿。信的基本内容就是,要求苏联和中国动用军事力量,直接支援朝鲜。

斯大林致函毛泽东请求中国直接派兵支援朝鲜

斯大林在10月1日凌晨收到金日成求援信,当时,斯大林正在高加索黑海边阿德列尔休养所疗养。读罢信之后,他陷入了深思。斯大林意识到∶如果朝鲜人民军失败,整个朝鲜半岛就会落入以美国为首的西方阵营手中,远东的政治、军事格局将立即改变,苏联的远东地区会直接受到威胁。苏联决不能让西方占领整个朝鲜。但是,苏联方面又不能和美国发生正面冲突,因为二战刚结束,苏联与美国仍处于友好关系;苏联国内也正在进行大规模的建设。如果与美国发生正面冲突,对苏联是十分不利的。怎么办?斯大林想到了中国。他知道,中国刚刚结束内战,正处在经济恢复时期,十分困难。但他也考虑到了中国在东北的利益∶如果美国占领了北朝鲜,将直接威胁中国东北地区,中国的东北重工业基地将不能顺利进行建设,中国的军事力量也会被牵制;而且,美国在出兵朝鲜的同时,也派舰队占领了台湾海峡,这使中国不能顺利实现其解放台湾的军事计划。因此,斯大林认为,朝鲜战事与中国的利益也密切相关。他考虑的援助朝鲜的方案是∶由中国出兵,进入朝鲜,直接支援朝鲜抗击美国和南朝鲜军队,由苏联方面向中国军队提供较先进的武器装备和弹药。于是,斯大林给毛泽东和周恩来写了一封信。在这封信中,他用商量的口气,向毛泽东提出由中国直接出兵朝鲜的建议。他说∶朝鲜的情况已变得极为糟糕,朝鲜的第一和第二军团已被敌军分割包围,在汉城地区又没有阻击敌人的部队,通往三八线的道路可以说是敞开的。因此,“我考虑,如果根据上述形势认为有可能出兵援助朝鲜同志,哪怕只有五六个师也好,以便朝鲜同志能够在你们军队的掩护下,在三八线以北组建预备队。中国师可以以志愿者的名义出师,当然,仍然是接受中国指挥员的调遣”。斯大林在信中还表明∶他写这封信,并没有事先和朝鲜同志通气,完全是为了征求中国同志意见,最后要按中国同志的意见来定,丝毫没有强加于人的意思。因此,他特地在这封信的结尾处写道∶“关于此事,我没有、也不打算透露给我们的朝鲜朋友,但我相信,当他们得知这一消息时,无疑会感到高兴。”

毛泽东慎重考虑出兵朝鲜问题

中国人民解放军指战员纷纷写请战书要求参加抗美援朝

斯大林的电报是经过苏联驻华大使罗申送到毛泽东手中的,当时,已经是10月1日的中午了。这个时候,金日成的特使朴一禹已带着金日成和朴宪永的求援信到了中南海。毛泽东反复地读了斯大林和金日成的来信后,又把朴一禹请到住处,听取他对朝鲜战况的介绍。之后,毛泽东让秘书紧急把刘少奇、周恩来、朱德请到他的住处。刘、周、朱来到后,毛泽东把苏联和朝鲜两国首脑的来信给他们看,接着又向他们介绍了朝鲜战局。4个人讨论起来。周恩来、朱德和刘少奇都对出兵朝鲜有很大顾虑,认为出兵对中国不利,因此,四人没有就是否出兵问题达成一致意见,于是,毛泽东决定,第二天召开中央书记处扩大会议,邀请在京高级军事领导人参加,再行讨论。在10月2日下午召开的中央书记处扩大会议上,毛泽东主张出兵朝鲜,并且认为出兵朝鲜已是万分火急,他提议要彭德怀挂帅。但是,参加会议的多数人还是不同意立即派兵进入朝鲜。大家对国内和国际局势进行了认真分析,摆出了许多不能出兵的理由。因为这毕竟关系到中国国家的安全,作为中国最高领导人,毛泽东不能贸然行事。

考虑到斯大林还在等回音,毛泽东决定也用商量的口气和斯大林探讨这件事。2日夜里,毛泽东约见了苏联大使罗申,口述了发给斯大林的电报。电报说∶

“我们原先曾打算,当敌人向三八线以北进攻时,调动几个师的志愿军去北朝鲜帮助朝鲜同志。但是,经过慎重的考虑,我们现在认为,这一举动会造成极为严重的后果。

第一,靠几个师很难解决朝鲜问题（我军装备极差,同美军作战无胜利把握）,敌人会迫使我们退却。

第二,最大的可能是,这将引起美国和中国的公开对抗,结果,苏联也可能被拖进战争中来,这样一来,问题就变得极其严重了。中共中央许多同志认为,对此必须谨慎行事。

当然,我们不派兵援助,这对于正处在如此艰难境地的朝鲜同志来说,是十分不利的,我们自己也于心不忍;但如果我们出动几个师,随后又被敌人驱赶回来,并由此引起美国与中国的公开冲突,那么,我们的整个和平建设计划将全部打乱,国内的许多人将会对我们不满(战争给人民造成的创伤尚未医治,人民需要和平)。

因此,目前最好还是克制一下,暂时不出兵,同时准备力量,这样做在有把握与敌作战的时机上会比较有利。

由于暂时的失利,朝鲜应该换一种斗争方式,进行游击战。”

毛泽东在电报的最后还进一步讲∶“我们将召开党中央会议,中央各部门负责同志都将出席。对此问题尚未作出最后决定。这是我们的初步电报,我们想同您商量一下。如您同意,我们准备立刻让周恩来和林彪同志飞到您休养地,同您讨论这件事,并报告中国和朝鲜形势。”

斯大林再次致电毛泽东力劝中国出兵

收到毛泽东的复电,斯大林陷入了沉思。苏联虽然不害怕和美国一战,但这个时候和美国打起来,显然对苏联十分不利。但是,支持北朝鲜,对苏联的远东安全有利。丢了北朝鲜,美国人就会压到苏联远东边境,对苏联也是一个严重威胁。所以,苏联决计要支援朝鲜,而支援朝鲜,只能依靠中国。如果中国不出兵,朝鲜就会落入美国手中,苏联和中国都不会有太平的日子。斯大林坚信,这种结局,是中国和苏联都不愿意看到的。他认为,再和中国方面商议,中国是会同意出兵朝鲜的。他决定召开政治局会议,讨论这个问题。

10月5日,苏共中央政治局召开会议,专门讨论朝鲜问题。斯大林讲了自己的想法后,苏共中央政治局成员表示同意。会上形成了一致的意见∶无论如何,必须避免苏联直接与美国发生冲突,即使是放弃朝鲜,苏联也不要和美国发生冲突。但是,又不能放弃北朝鲜,只有一个办法∶进一步劝说毛泽东改变主意,请中国出兵朝鲜,支持朝鲜人民军把美国军队打回去。会议决定,由斯大林出面,再给毛泽东发一封电报,力劝毛泽东。电报稿在会上起草好后,经过政治局主要成员审阅后,当天就发给了毛泽东。这封电报的主要内容就是,力陈由中国出兵对维护中国国家利益十分有利的理由。电报中说∶

“我之所以向您提出派兵去朝鲜的问题,而且至少而不是至多派五六个师,是基于以下几点国际方面的考虑∶一、如朝鲜事件所表现出来的那样,美国目前还没有为发动一场大规模战争做好准备;二、军国主义势力尚未在日本死灰复燃,它没有能力向美国人提供军事援助;三、有鉴于此,美国将不得不在朝鲜问题向有盟友苏联为后盾的中国做出让步,将不得不接受就朝鲜问题进行调停的条件,这些条件会对朝鲜有利而不至于使敌人把朝鲜变成它的军事基地;四、由于相同的原因,美国将被迫放弃台湾,被迫放弃与日本反动派的单方面和约,放弃复活日本军国主义的活动,放弃其欲变日本为它在远东的军事基地的企图。”

斯大林在电报中进一步指出,如果中国消极等待,那中国就不仅得不到这些让步,甚至连台湾也得不到,美国人会把台湾作为它的一个基地。斯大林说∶“如果战争是不可避免的话,那就让它现在来吧,而不是拖到几年之后,因为到那时,作为美国的盟友的日本军国主义将会复活,美国和日本将会在亚洲大陆上得到李承晚的朝鲜这样一个现成的基地。”

上海十万人游行示威反对美帝国主义侵朝罪行

毛泽东多方考虑是否出兵朝鲜

接到斯大林的再次来信,毛泽东考虑得很多。他从更广阔的角度,思考中国出兵朝鲜的问题。

从地理上看,朝鲜半岛与中国山水相连,在政治上一直存在密切关系。历史上,朝鲜一直被作为侵略中国的跳板。历史的事实告诉我们,朝鲜的存亡与中国的安危是密切相关的。唇亡则齿寒,户破则堂危。中国人民支持朝鲜人民的抗美战争不止是道义上的责任,而且和全中国人民的切身利益密切关联,是为自卫的必要性所决定的。救邻即是自救,保卫祖国必须支持朝鲜人民。这是毛泽东当时对抗美援朝的一种考虑。

中国共产党与朝鲜劳动党结下的传统友谊,也是毛泽东考虑出兵朝鲜的重要因素。

中国人民志愿军司令员兼政治委员彭德怀在朝鲜前线视察

中国共产党与朝鲜劳动党之间一直有许多特殊关系。1925年4月,朝鲜劳动党的前身朝鲜共产党建立后,主要是在中国境内开展活动,他们的活动,不仅得到中国共产党的支持,而且许多重要活动,是在中国共产党统一布置下进行的。朝鲜共产党中的许多人,特别是领导人,大多数加入过中国共产党。1929年,依据共产国际“一国一党”的指示,朝鲜共产党上海支部解散,其成员全部加入中国共产党。在中国的其他地方,尤其是东北,也活跃着许多朝鲜共产党人,他们中的不少人也加入了中国共产党。后来担任朝鲜重要领导职务的崔庸健就曾经在广州黄埔军校任教,并且参加了北伐战争和广州起义。九一八事变后,金日成作为东北抗日武装的领导人之一,先是在中国境内然后在苏联境内参加领导抗日游击战。20世纪30年代末和40年代初,一批朝鲜共产党人来到延安,参加中国共产党领导的抗日战争,后来担任朝鲜内务相的朴一禹就是其中的一个。在中国抗日战争后期以及解放战争期间,大约有10万名朝鲜人参加了中国共产党领导的军队。1945年重新建立的朝鲜共产党,绝大多数成员,是原在中国境内参加抗日战争并加入中国共产党的朝鲜族同志。在解放战争初期,东北是共产党与国民党军事较量的主要战场。国民党军队占领了大城市并控制了交通线,给当地的共产党武装以极大的压力。面对这种形势,1946年6月,中共中央东北局决定把北朝鲜作为东北部队的战略后方与供应基地。东北局委员朱利之和萧劲光赴平壤,在北朝鲜建立了东北局特别办事处。其主要任务是∶把伤病员和重要的战略物资转移到北朝鲜;通过北朝鲜维持中共北满与南满军队之间的交通与联络;从北朝鲜寻求援助及采购战争物资。1946年7月,南满的中共军队把大约2万吨的战略物资转移到北朝鲜。“三下江南,四保临江”战役期间,南满中共军队的家属撤到朝鲜北部,受到了朝鲜劳动党和临时政府的照顾。

中华人民共和国成立后,朝鲜民主主义人民共和国紧随苏联等国之后,同新中国建立了正式外交关系。建交之后,两国一直保持着良好的关系。

与此同时,毛泽东还考虑到了当时的国际政治形势。

影响中国出兵决策的更为直接的原因,是当时世界两大阵营划分的现实环境。第二次世界大战结束后,世界逐渐划分为以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营。新中国成立前后,毛泽东多次强调,在当前的世界局势下,中国只能坚定地站在苏联等社会主义和民主主义国家一边,不能站在美国一边,也不能走中间道路。朝鲜战争爆发后,苏联限于种种历史和现实的原因,不便直接与美国刀兵相见。因此,便积极支持中国出兵朝鲜。

中国人民志愿军跨过鸭绿江

毛泽东在做出出兵朝鲜的决策之前,反复考虑了以上这些因素,他的思想倾向是要出兵援朝的。可毛泽东也知道中国出兵援朝面临的困难,当会上大家把这些困难摆出来之后,毛泽东说了这样一段话∶“你们说得都有理由,但不管怎么说,别人要亡国了,我们站在旁边看,不论怎么说,心里也难过。”彭德怀后来回忆说∶“我把主席的四句话,反复念了几十遍,体会到这是一个国际主义和爱国主义相结合的指示。‘你们说得都有理由’,但如果不把它同朝鲜处于危急时刻联系起来考虑,那就是民族主义而不是国际主义者。我想到这里,认为出兵援朝是正确的,是必要的,是英明的决策,而且是迫不及待的。我想通了,拥护主席这一英明决策。”

毛泽东下决心没有苏联军援中国也要出兵朝鲜

考虑到中国军队在实力上不如美国军队,因此,毛泽东希望苏联方面能够给中国军队以武器等方面的支持,特别是希望得到苏联空军的支援,以争取制空权,保证中国入朝作战的地面部队顺利推进。但是,苏联方面的态度不明朗,迟迟不做出承诺。从后来的材料来看,当时苏联高层有人谋划,让武器装备远远落后的中国军队与美国军队去打,双方拼消耗,勇敢的中国军队会付出很大牺牲,而美国军队也会在朝鲜战场上受到削弱。毛泽东当时虽然不可能知道苏联高层意图,但他显然看出了苏联方面如果在武器装备、空军两方面不予支援的后果,这个后果就是∶中国方面将付出巨大代价。但是,此时的毛泽东,从中国长远的国家安全考虑,从中国与朝鲜的唇亡齿寒的特殊关系考虑,从中国的国际主义义务考虑,已经下了这样的决心∶即使苏联方面不给中国武器装备和空军支援,中国也要派兵入朝作战。

在10月4日政治局扩大会议上,毛泽东明确表示∶我们要派兵入朝作战,我们在争取苏联方面支援我们,但即使没有苏联的支援,我们也要派兵入朝。我们不能眼看着朝鲜亡国不管。

10月5日下午,中央政治局继续在颐年堂开会,对是否出兵援朝再次进行讨论。在发言中,彭德怀讲了自己的观点∶出兵援朝是必要的,打烂了,最多等于解放战争晚胜利几年。如让美军摆在鸭绿江岸和台湾,它要发动侵略战争,随时都可以找到借口。如等美国占领了朝鲜半岛,将来的问题更复杂,所以迟打不如早打。彭德怀发言后,毛泽东站起来,坚定地说∶“彭老总说得好!我们出兵参战的困难确实很多,但是,朝鲜是中国的友好邻邦,中国人民不能眼看着美国侵略者对其肆行践踏而置之不理;唇亡则齿寒,户破则堂危。我们应当参战,必须参战,参战利益极大,不参战损害极大。”

后来,在毛泽东下令向朝鲜出动志愿军后,苏联方面果然在出动空军支援志愿军作战上动摇了。但毛泽东在和彭德怀、高岗商议后决定,就是苏联不出动空军支援我们,我们也要出兵抗美援朝。当周恩来将毛泽东这一决定转告斯大林时,以具有钢铁意志著称的斯大林感动得流下了眼泪,也促使他最后下决心,由苏联出动空军支援已经在朝鲜与美军开战的中国人民志愿军作战。

毛泽东作出抗美援朝的决策也是美国步步紧逼的结果

新中国刚刚建立时,无论是毛泽东还是中共中央其他领导人都希望有一个和平环境搞建设。美国派兵入侵朝鲜,迫使中国人民不得不派兵抗美援朝。

一开始,毛泽东在出兵朝鲜问题上,曾经有一个考虑基点,这就是∶如果美军不越过三八线,中国也派兵,但只摆在鸭绿江一线或者北朝地区,作为朝鲜人民军的战略支持力量,而不与美国军队正面交战。早在朝鲜战争爆发之前,毛泽东就对来访的金日成说,一旦朝鲜境内爆发战争,我们打算在鸭绿江边摆上3个军,帝国主义如果不干涉,没有妨碍;帝国主义如果干涉,不越过三八线,我们也不管;如果过了三八线,我们一定打过去。

9月15日,美国军队在仁川登陆,并且迅速向朝鲜北方推进,朝鲜人民军有被美国军队全部消灭的危险,朝鲜亡国在即。那一段时间,毛泽东每天都站在朝鲜半岛地图前,久久思索,他频繁地找中共中央领导人和高级军事领导人商议出兵朝鲜的问题。9月17日,中央军委派遣一个5人小组赴朝了解情况,同时熟悉一下朝鲜战场的情况。9月22日,中国政府在公开声明中表示∶“居留中国的朝鲜人民有权力回去保卫祖国。”这个声明一方面表示中国人民坚决支持朝鲜人民与美国进行斗争,一方面也警告美国,不要越过三八线进犯朝鲜北部。

10月3日,南朝鲜军队在东海岸越过三八线向北推进了15公里。美国军队也在沃克将军(时任美国第八集团军司令)的指挥下,越过了三八线,向北推进。毛泽东于当天得知这个消息后,立即和周恩来一起商议对策。

周恩来后来回忆说∶“当时,我们发表政府声明,警告美国不要越过三八线,进逼鸭绿江,否则,中国决不能置之不理。美国不听。这时,我们再次警告。除这两次公开警告,我们还正式通过印度向美国提出过。当时,印度相信我们的警告,劝美国要谨慎。美国不听,一直进逼鸭绿江,逼我们到墙角,我们才进行抗美援朝。”

美国一意孤行,最终迫使毛泽东不能不下决心出兵朝鲜。

10月7日,美国再次操纵联合国通过了“统一”朝鲜的决议。10月8日,中国方面获悉∶大批美军越过了三八线,第二天,麦克阿瑟发出了向平壤进攻的命令。毛泽东所设定的底线已经被美国突破,和平解决朝鲜问题已经不可能了。正如彭德怀后来所回忆的∶“美军一过三八线,我就知道不打不行了。”

10月8日,毛泽东发布组成中国人民志愿军的命令∶“为了援助朝鲜人民解放战争,反对美帝国主义及其走狗们的进攻,借以保卫朝鲜人民、中国人民及东方各国人民的利益,着将东北边防军改为中国人民志愿军,迅即向朝鲜境内出动,协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜利。”

从此,抗美援朝战争正式打响。