马英九竭力修补台美裂痕

本报驻台北特约记者 张 华

本报特约记者 李名山

在岛内外一片争议声浪中，台湾“立法院”院会5日三读通过有关限制美国牛肉高风险部位进口的“食品卫生管理法修正草案”，美国在台协会立刻回应，表示遗憾，认为台湾破坏诚信，将使美方很难与台湾扩展与强化未来的经贸关系。为了挽救台美关系裂痕，马英九5日下午亲上火线灭火，大动作召开记者会，亲自说明，表示尊重“修法”结果，但强调美国在过去、现在、未来，不但是台湾安全上的盟友，也是重要贸易伙伴，“一定用最大的力量来化解这个争议、修补这个关系”。有岛内分析人士认为，面对来自美国官方的压力及马当局的竭力劝解，台湾蓝绿“立委”罕见地“抱团前行”，不仅令人为美方可能的“报复”行动担忧不已，也令外界对马当局的危机处理能力捏一把汗。

美方高层连续表态

随着台湾“立法院”对美国牛肉进口的修法进入最后倒计时，连日来美国政商界纷纷以各种不同方式向台施压。据台湾《中国时报》5日报道，美国在台协会4日发布新闻稿，公布美国参议院财政委员会主席包克斯写给马英九的信函。包克斯在信中对于台湾未能履行美台签署的“美国牛肉输台议定书”，表达高度失望。他强调，“食品卫生管理法修正草案”不合理禁止美国牛肉特定部位进口，形同废除“美台议定书”。而台湾片面采行“三管五卡”的行政措施，也让他感到灰心。包克斯称，身为美国国会中一个“台湾的老朋友”与长期支持者，台湾“立法院”的做法让他感到相当困扰。对此，有台湾“外交”官员表示，过去台湾推动与美方洽签自由贸易协定（FTA），包克斯总是领衔联署人，对台湾的支持程度不在话下，现在连他都跳出来对“牛肉危机”表达不满，“可见连朋友都看不下去”。包克斯是非常资深的国会议员，在美国政坛具有相当影响力，这次的信函很大程度是代表国会的意向，马当局必须严肃看待。

与此同时，美国在台协会台北办事处处长司徒文也试图作最后努力。据台湾《联合报》5日报道，司徒文4日下午致电“立法院长”王金平，关切禁止美国牛肉进口事件的进展，并表示希望能将美方的态度转达给“朝野”政党。

军售可能免受冲击

台美牛肉争议终于以台美都不愿的方式落下帷幕，此前外界一直炒作的美方“报复”是否会“如期而至”，成为舆论关注的话题。据台湾“中央社”5日报道，“总统府”发言人王郁琦说，在美国国会中，许多支持台湾的传统力量是出身农业州的议员，他们对台湾的决定显然会不谅解。但有舆论对此不以为然。据台湾《联合报》5日报道，有蓝营人士认为台美关系是由军售、经济贸易、文化、科技等多层面形成一个球体，美国牛肉只是台美“贸易冲突”的一环，“所谓的经济、政治报复，言过其实”。

不过，事情的发展显然没有如此轻松。据台湾《联合报》援引台“国安”官员的话证实，美国牛肉进口风波引起的美方经济报复事实上已经登场，原订本月召开的台美贸易暨投资架构协议（ＴＩＦＡ）双边次长级会议确定延后，何时复谈“无法评估”。据透露，不排除美方可能对台提告并选择一两种产业对台实施制裁，而最终结果台方“肯定会败诉”。

而此前外界炒作的美对台军售可能受影响的威胁则是“高高举起、轻轻放下”。消息人士透露，美国已决定把军售与美牛肉议题脱钩，最快本月底或下月初，美国行政部门会将军售清单送交国会。售台清单包括60架黑鹰直升机、2套爱国者三型导弹系统、柴电潜艇第一阶段可行性评估，但不包括F-16C／D战机采购案。

据台湾“中央社”报道，马英九5日在记者会上强调，“台美牛肉议定书”仍有效，即未满30个月龄的美国带骨牛肉，仍可合法进口，应尽快执行这部分，让美方感受台湾诚意，修补台美关系。

舆论呼吁当局检讨

眼看着美国牛肉进口风波演变为台美关系发展的“绊脚石”，岛内要求检讨事件责任的呼声也持续高涨。据台湾《中国时报》报道，台“国安会”推动扩大进口美牛政策引发连串风暴，已引发“监察院”启动调查，日前约询“国安会”秘书长苏起。

香港中评社的分析认为，“美牛大戏”上演了两个多月，蓝绿阵营台面上诉求为了保障民众健康，实际上想的都是要在美牛肉议题上分得政治利益。但不知台美关系也很可能因此产生变化，连带影响马英九访问中南美洲过境美国规格。此外，台当局也应认真检讨处置方式。当初与美方签定议定书的行政单位事先并未做好沟通，事后还用美方“可能”会对台湾施压来警告，硬是要让“立法院”穿小鞋，终于惹得蓝营“立委”集体反弹不愿买账。让他们俨然瞬间成了马英九“对外关系的绊马索”。未来马英九如果想解决问题，恐怕得亲自弯下腰来与他们拉感情。▲