我国有机食品发展问题及对策研究

孙璐 姚慧

（哈尔滨商业大学管理学院，黑龙江 哈尔滨 150028）

1 我国有机食品发展现状

1989年，农业部首次提出有机食品的概念。实际上，早在本世纪70年代国际农业运动联合会(IFOAM)成立前，一些印有有机食品标志的产品就开始在国际市场上销售。但当时有机食品对于我国消费者来说还比较陌生。

近年来，我国的有机食品发展突飞猛进。有机食品的发展主要以外贸出口为主，兼顾国内市场。自90年代以来，我国已经向日本、美国、欧盟国家出口了大量的有机农产品，有机产品的国内消费需求也呈不断增长的态势。

虽然，目前我国有机食品发展总体上还处在起步阶段，无论是规模还是发育程度都还比较低，但有机食品产业有着巨大的发展潜力，国际上对我国有机食品的需求逐年增加，我国国内有机食品的消费已呈迅速上升趋势，可望成为我国一个新型的食品支柱产业。

2 当前我国有机食品发展存在的问题

21世纪的主导产品是有机食品。在21世纪，只关注食品生产的效率和效益已远远不够，发展有机食品意义重大。虽然，近年来我国有机食品生产快速拓展、初具规模，但在有机食品的发展中仍存在一些问题。

2.1 我国有机食品认证体系不健全

我国发展有机食品产业的关键是要按照国际标准建立良好的认证体系。但纵观近几年，我国有机食品难以进入国际市场的首要问题是没有建立起与国际标准接轨的有机产品认证体系。

国家环保局有机食品中心（OFDC）是我国目前负责有机食品认证的主要机构，但其认证并未获得美国、日本和欧盟的认可，知名度也并不高。有些企业请国外的机构进行认证，这将使企业失去出口的主导权。认证体系不健全，有机食品的生产出口体系就无从建立。因此，良好的有机食品的认证体系亟待建立。

2.2 政府重视程度不够，政策扶持不足

目前，我国虽制定了一些有利于环境保护的法律法规和发展有机农业的政策措施，但与发达国家相比，还存在较大的差距，具有明显的不足。

各级政府对开发有机食品还缺乏明确的政策和资金支持，发展有机食品与经济政策相匹配的鼓励性政策也比较缺乏，使有机食品的生产和加工者缺乏积极性。同时，缺乏对有机农业项目的扶持，各级政府在有机食品项目中的投入极少，成效不明显。因此，各级政府应加大扶持力度，高度重视我国有机食品产业的发展。

2.3 有机食品的管理及服务体系不够完善

长期以来，我国有机食品的管理体系缺乏规划和行政管理职能，管理机构不健全，管理关系不协调。截止到目前，我国各大专院校还没有设置专门的与有机食品生产和加工等技术相关的学科和专业，从而致使从事有机食品行业的专业技术人员严重缺乏，研发和技术推广活动遇到较大困难。

一直以来，我国有机食品生产的关键技术并未确定，许多有机食品生产的技术标准和规范仍在探索中，这将对我国有机食品的产量和质量造成一定的影响。因此，健全有机食品的管理及服务体系至关重要。

2.4 有机食品产业化优势不明显

虽然，近年来我国有机食品产业的发展已初具规模，但有机食品的生产总量和开发面积等仍较小，并且品种较单一、生产技术较落后，无法满足消费者日益多样化的需求。

我国有机食品产业化的优势并未显现出来，我国的有机食品生产企业大多规模较小，产品多为初级产品，并且产品的附加值不是很高。并且企业资金不足，运转不够灵活，不能给企业带来较高的经济效益。同时，缺乏具有较强市场开拓能力和组织生产能力的龙头企业，产业链条较短，无法形成品牌效应和规模效应。所以，加快有机食品的产业化进程是发展我国有机食品产业的当务之急。

3 推进我国有机食品发展的对策

3.1 健全有机食品认证体系

发展有机食品生产是一个复杂的系统工程。近年来，随着消费者知识水平、文化程度和绿色环保意识的不断增强，其对食品的质量安全更为重视。因此，国家应鼓励和支持真正的有机生产者，建立一些常规性和支持性的制度，完善有机食品的认证体系，促进有机农业的可持续发展。

为了确保认证过程能够有力地支持有机食品的生产方式，有机认证需遵循以下三项原则：制定有机食品生产和加工标准的框架；确保这些标准得到执行；批准生产者或加工者和允许符合标准的指定产品使用有机标签的有机许可。

政府应结合对有机食品生产和销售的管理，制定有机食品的公共标签制度。将加快有机农业发展的主要工作集中到认定国家认证标准上。

3.2 完善有机政策，加强政府扶持

各级政府应对有机食品的发展提供有效的组织保障和先进的技术支持，逐渐建立和完善有机食品机构；加强财力支持，支持有机食品的基础建设与技术推广，促进有机食品产业的发展；制定和完善有机食品管理的相关法律法规，规范有机食品的生产与销售。

强化政府的宏观调控职能，政府应对全民进行有机食品的宣传教育，培育全社会的有机消费意识；加大对有机食品产业化组织的调节力度，对产业化进程进行必要的干预，引导企业与农户结成利益共同体；加大招商引资力度，充分利用外资扩大我国的有机食品产业数量和范围。

3.3 加强有机食品生产服务体系建设

我国应将有机食品的科研、生产、服务和贸易一体化，建立有机农业的生产服务体系，并为有机食品创造一个适合国内外的销售服务体系，以促进我国有机农业的发展。

加强科技渗透，注重与科研机构、大专院校的合作，建立产学研合作共同体。健全社会化服务体系，根据农业产业化的要求，建立相应的服务组织。同时，各地区要根据自身特点和农产品的特点，加强各地的基础设施建设，发展电子商务，构建完善的营销体系。

构建有机食品现代营销体系。建立健全各种市场营销体系，聚集有机食品生产所需的各种生产要素，努力实现企业利益最大化。

3.4 加快我国有机食品产业化进程

我国有机食品的发展需要借助产业化的优势，要按照产业化的要求来组织和实施有机食品的开发，抓好生产基地和龙头企业的建设，提高企业知名度，扩大企业的市场占有率。

为有机食品的发展创造良好的宏观政策环境，制定相应的扶持性的贸易与金融政策，正确引导有机食品产业化的健康发展；引入竞争机制，赋予有机食品的研发企业进出口贸易权；壮大龙头企业，促进有机食品产业化经营；优化全国有机食品产业结构，进而提高有机食品的市场竞争力，促进有机食品的规模化和产业化。

有机食品的生产是农业生产的重要组成部分，有机食品产业化是一项将传统农业技术与现代高新技术有机整合的重要工程。因此，客观的、深层次的研究我国有机食品产业发展问题具有重要的理论和现实意义。

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