塔利班的“钱袋”

阿林·贝克尔

7月6日，位于阿富汗北部的昆都士省发生了一起爆炸事件，一辆美军运输车遭到塔利班分子的袭击，车上的4名士兵和翻译全部身亡。安装此炸弹的人可以获得750美元酬劳，如果拍下死者的录像作证据，酬劳会更多。尽管这些钱由塔利班组织支付，但它们最初却是来自某国际团体的援助，原本是用于重建阿富汗的道路桥梁、诊所和学校的，如今却成了塔利班分子的小金库。

爆炸事件发生一周前，一位帮助德国技术合作公司在昆都士修公路的名叫拉拉·简的穆斯林商人，向塔利班中介人支付了1.5万美元，以保证他的工程不会被袭。很多国家的援助经费也像这样直接或间接地流入了塔利班的保险柜。因此有官员称这是一场各个国家自己花钱买来的战争。塔利班在这场战争中赚的钱比花的还多。有谁见过盈利的公司宣布倒闭的呢?塔利班分子的“战争公司”经营得如此之好，只要资金还在源源不断地流入，这场战争就会继续下去。

人们一向把塔利班的资金来源归咎于他们对阿富汗鸦片种植的控制，塔利班每年从毒品交易中获利7000万美元。但毒品收益远非塔利班的惟一资金来源，他们还从很多其他渠道牟取暴利。北约国际安全救援队的高级军事情报官弗林强调，像黑手党一样的活动，比如敲诈、绑架等，都会给塔利班分子带来比毒品更多的收益。

值得注意的是，阿富汗的武装袭击并非统一行动，而是由各个不同的武装组织发起(他们的目标只有一个——驱赶阿富汗领土上的外国军队)。由于毒品收益往往都收入塔利班中央的囊中，为了支付食物、武器和薪水，各地叛军首领只能自谋生路，而上10亿美元的国际重建项目资助费正是一个难以抗拒的诱惑。塔利班就这样从一个梦想创建伊斯兰王国的神学院学生组织，变成了一个由犯罪活动资助的政治组织。阿富汗独立人权委员会的主席纳德里说：“塔利班就像一张网络犯罪团伙的大网，利用各种各样的资源获得收入。”

昆都士美军被袭的第二天，拉拉·简的工程也遇到不测。一辆推土机和12辆卡车被塔利班焚烧，两名司机被绑架。事前支付了1.5万美元的简百思不得其解，表示如果塔利班张口要10万美元的话，他都会欣然接受，因为这些设施起码也值23万美元。当地政府官员瓦希德说，可能简把钱给错了人，在阿富汗经常是这样，如果你给了一个组织资金，而另一个组织却没有得到钱，他们就会对你下手。

距省会昆都士仅30公里的查达拉，局势非常恶劣，身为政府官员的瓦希德从不敢在那里过夜。今年春天，塔利班领导人穆拉·奥玛尔向昆都士派遣了一名“塔利班省长”及大批来自乌兹别克、车臣和阿拉伯的武装分子以威慑北约对喀布尔的增援。新“省长”的新措施包括索要宗教税、绑架和破坏工程设施，每月要从这些活动中捞取10万美元以上的收入。阿富汗人想要建学校、公路和桥梁等设施，但是外国的资助金一到，便会遭遇塔利班的勒索。一位不愿透露身份的外国官员说，没有人来保护这些建筑公司，塔利班知道国际团体不仅关注当地的安全，更关心该地的发展，所以敲诈是最轻而易举的生财之道。

不仅外国工程是受害者，当地商业也是替罪羔羊。在坎大哈，即使是芝麻小的商铺都要给塔利班支付营业税。据一家制造移动电话通讯塔的公司职员透露，他们每年有百分之二三十的收入要交给塔利班作保护费。现在通讯塔的保护费是每月2000美元。如果不交，塔利班就会给你好看。

一位美国驻喀布尔的商人萨尔贡表示，他16％的收入都要以“建设费”名义交给塔利班，确保人境的昂贵设施的安全。作为一个美国人，萨尔贡很苦恼自己其实是在资助阿富汗的武装暴乱，是在给敌人输送粮草。但是，不交建设费，自己的工程就会面临风险——这在阿富汗不足为奇。

美国和阿富汗政府当然知道这些所谓的保护费。阿富汗市政工程部副部长瓦力坦然承认，为修建造价数十亿美元的阿富汗环路工程，他所请来的合约方一世界银行、美国国际开发署以及其他国家的发展项目承包商——可能都向塔利班支付过资金，以保证自己工程的安全。美国陆军工程兵团(属美国陆军部管辖，是世界上最大的公共工程、设计和建筑管理机构，每年负责美国政府40亿美元的工程合同)指挥官、美军上校托马斯·奥多诺万承认，他们无法阻止合约商们向塔利班支付保护费。一方面一旦美军阻止，工程就无法继续；另一方面美军也抓不到证据，塔利班收取保护费时从不开具收据。

不少人认为，政府对塔利班收取“保护费”的自由放任政策应该改改了。阿富汗内务部长哈尼夫·阿特马尔也说，通过巧取豪夺得来的资金使塔利班愈加嚣张，政府应承担一定责任。但阿富汗政府真的无法为工程队提供一个安全的施工环境。一部分阿富汗官员认为，严惩保护费行径会很难而且代价太高，工程队向塔利班支付保护费，只是一时，工程一旦完成，受益却是一世；另一部分官员认为，制止塔利班收取保护费是利大于弊的措施，否则战争会无限期拉长，而且更多的人会参与到反政府的行动中来。当务之急，是鼓励阿富汗公民参与市政建设。想要建学校，就让本地人自己进行建设；修马路时，就雇佣本地劳力，同时也依靠当地人民来保卫他们自己建设的设施。这比向塔利班支付建设费要好多了。但是，此法虽好，执行起来却很难。关键是要保护当地民众免受塔利班的威胁。当地政府官员瓦希德说，该地区只有27名警察，8万平民，却有3000塔利班分子。如果有更多的士兵、警察和检查点的话，这个办法自然是好。

一位美国财政部官员指出，只有通过合法手段振兴阿富汗经济，让跟随塔利班的人看到，放下手中的枪走上政府或私人企业提供的工作岗位能获得更多的收益，才能真正切断塔利班的财源。此话不假，只是短期内根本没有实现的可能。